7. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực trạng hoạtđộng dịchvụ côngích vệ sinh môitrường trên
địa bàn quận Hà Đông
Theo Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND ngày 19-9-2016 của UBND thành phố Hà Nội về ban hành quy định phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà nội, đối với cấp quận được phân cấp quản lý VSMT cụ thể như sau:
- Về đầu tư:Đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp, mở rộng các khu tập kết rác thải sinh hoạt có phạm vi phục vụ nội quận.
- Quản lý sau đầu tư: Quản lý, duy trì vệ sinh môi trường: quét hút; rửa đường, hè; thu gom, vận chuyển chất thải và công tác vệ sinh môi trường khác trong toàn bộ phạm vi địa giới hành chính (trừ các đường cao tốc); Quản lý, vận hành và duy trì các khu tập kết rác thải sinh hoạt có phạm vi phục vụ nội huyện do cấp huyện đầu tư.
- Quản lý các nội dung khác có liên quan: Chỉ đạo và hướng dẫn trong việc thành lập và tổ chức hoạt động của tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường tại địa phương, đảm bảo hoạt động có hiệu quả.
Thực hiện theo Quyết định số 77/2014/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội về việc Ban hành Quy chế lựa chọn nhà thầu sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích trên địa bàn thành phố Hà Nội,UBND quận có trách nhiệm:
- Chỉ đạo, tổ chức lựa chọn nhà thầu sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích do địa phương mình quản lý theo phân cấp.
- Chỉ đạo cân đối, bố trí dự toán hàng năm và quyết toán chi trong ngân sách cấp huyện, cấp xã đối với các nhiệm vụ chi theo phân cấp.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị trực thuộc, UBND phường thực hiện các quy định của nhà nước và Thành phố về quản lý, giám sát, nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hợp đồng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích.
Như vậy, quận Hà Đông đã căn cứ vào các quyết định của UBND thành phố Hà Nội để triển khai, tổ chức thực hiện QLNN về dịch vụ công ích VSMT trên địa bàn như sau:
2.2.1. Phân loại, thu gom và vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận Hà Đông địa bàn quận Hà Đông
Công tác duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn quận được UBND quận đặt hàng và giao cho Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông thực hiện đến hết tháng 6/2017. Căn cứ Quyết định số 3425/QĐ-UBND ngày 27/6/2016 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành danh mục tài sản mua sắm tập trung của thành phố Hà Nội; Quyết định số 4711/QĐ-UBND ngày 29/8/2016 của UBND thành phố Hà Nội về việc sửa đổi, bổ sung Điều 1 của Quyết định số 3425/QĐ-UBND ngày 27/6/2016 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành danh mục tài sản mua sắm tập trung của thành phố Hà Nội. Trung tâm mua sắm tài sản công và thông tin, tư vấn tài chính thuộc Sở Tài chính thành phố Hà Nội đã tổ chức đấu thầu tập trung, gói thầu Dịch vụ công ích, vệ sinh môi trường giai đoạn 2017-2020 từ tháng 7/2020 đến hết tháng 12/2020 (3 năm 6 tháng).
Theo tình hình thực tế lượng chất thải sinh hoạt thu gom được trên địa bàn quận Hà Đông tăng dần theo từng năm.Cụ thể như sau:
Bảng 2.2: Lượng rác thải, phế thải sinh hoạt thu gom trên địa bàn quận Hà Đông qua các năm
TT Năm Khối lượng rác thải (tấn/năm) Tỷ lệ thu gom (%) Khối lượng phế thải (tấn/năm) Tỷ lệ thu gom (%) 1 2015 102.450 92 5.170 75 2 2016 113.384 94 6.852 86 3 2017 122.251 97 8.958 90 4 2018 131.468 97 10.750 93
5 2019 140.443 98 13.174 95
(Nguồn: Báo cáo tổng kết qua các năm của Liên danh Công ty cổ phần MTĐT Hà Đông và Minh Quân)
2.2.1.1. Thực trạng phân loại rác tại nguồn
Thực hiện sự chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội về triển khai thực hiện dự án “Phân loại rác tại nguồn” do Nhật Bản tài trợ, từ cuối năm 2008 quận Hà Đông đã tổ chức đặt các thùng rác tại các điểm thu gom trên các tuyến phố và có hướng dẫn để người dân đổ từng loại rác vào các loại thùng tương ứng:
- Thùng chứa chất thải hữu cơ: Rau, củ, quả, lá cây, chất thải thực phẩm.
- Thùng chứa chất thải vô cơ: Chai, lọ thủy tinh, ni lông, nhựa, giấy, bìa caton, gỗ vụn.
Qua một thời gian thực hiện công tác phân loại rác, theo đánh giá tổng kết của Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông công tác phân loại không mang lại hiệu quả như kỳ vọng, rác đổ lẫn bừa bãi trong các thùng, thậm chí còn vứt rác ngay cạnh thùng.
Nguyên nhân công tác phân loại rác tại nguồn không mang lại hiệu quả là do ý thức thiếu tự giác của người dân, bên cạnh đó còn một số hộ không muốn các thùng rác để gần nhà mình nên đã tìm cách phá hoại như bỏ than tổ ong đang cháy vào các thùng nhựa gây hư hỏng nhằm mục đích chuyển các thùng rác ra nơi khác. Cho đến nay chỉ còn 2 phường tại khu trung tâm Quận là: phường Nguyễn Trãi và phường Yết Kiêu còn một số điểm đặt thùng phân loại rác, còn các phường khác Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông đã tạm thời thu hồi các thùng phân loại rác nhằm tránh hư hỏng, mất mát.
2.2.1.2. Thực trạng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt tại quận Hà Đông
- Công tác thu gom chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận Hà Đông được phân thành 3 mảng như sau:
+ Thu gom chất thải sinh hoạt từ hộ dân.
+ Thu gom từ các cơ sở kinh doanh, nhà máy, xí nghiệp, trường học, bệnh viên, khách sạn, cơ quan ...
Công tác thu gom được thực hiện theo qui trình công nghệ do Sở Xây dựng Hà Nội ban hành, căn cứ vào tình hình thực tế của địa bàn có một số thay đổi cho phù hợp.
Công nhân sau khi đi thu gom rác tại các nơi sẽ đưa xe đẩy tay về điểm tập kết vào thời gian đã qui định. Xe vận chuyển rác chuyên dụng sẽ cẩu rác
lên xe rồi vận chuyển đến Khu liên hợp xử lý chất thải Nam Sơn.
2.2.2. Hoạt động duy trì vệ sinh khác
Bên cạnh công tác duy trì vệ sinh đường phố, thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt ... Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông còn thực
Chất thải sinh hoạt
Xe đẩy tay Đổ không đúng nơi
quy định Thùng rác
Điểm cẩu
Xe vận chuyển chuyên dùng
Khu xử lý chất thải
Phân compost Chôn lấp Tái chế khác
Hình 2.1: Mô hình thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận Hà Đông
hiện một số công việc khác như: quét hút, tưới nước rửa đường, thu dọn đất thải, phế thải xây dựng.
- Công tác quét hút, rửa đường: Trên cơ sở phương án đặt hàng đã được phê duyệt hàng năm, Phòng kinh doanh của Công ty sẽ xây dựng lịch trình quét hút và rửa đường giao cho đội xe thực hiện. Công tác này được thực hiện trên các tuyến đường chính: Quốc lộ 6 và Đường 430 đoạn chạy qua địa phận quận Hà Đông.
- Công tác duy trì các nhà vệ sinh công cộng: Nhà vệ sinh công cộng (WC) lắp ghép là tài sản công cộng, thuộc hệ thống các công tác vệ sinh đô thị Thành phố để phục vụ các nhu cầu vệ sinh công cộng góp phần giữ gìn môi trường đô thị Thành phố sạch đẹp.
Hiện nay trên địa bàn quận Hà Đông được Sở Xây dựng Thành phố bàn giao và đưa vào sử dụng 12 nhà vệ sinh công cộng. Trong đó có 02 nhà vệ sinh di động vỏ sắt và 10 nhà vệ sinh cố định (03 vỏ sắt, 07 vỏ inox). Các nhà vệ sinh công cộng được lắp đặt chủ yếu tại: Công viên Nguyễn Trãi (03), Vườn hoa Hà Đông (01), bến xe Hà Đông (02), Làng lụa Vạn Phúc (02) và trên trục chính quốc lộ 6 chạy qua địa bàn quận (02). Với số lượng nhà vệ sinh công cộng như hiện tại thì chưa đủ đáp ứng nhu cầu vệ sinh trên địa bàn, trước mắt cần đầu tư các nhà vệ sinh công cộng trên các tuyến đường: Đường Tố Hữu, phố Lê Trọng Tấn, đường 430 đoạn từ Cầu Bươu đến Cầu Đen và quốc lộ 6 đoạn từ nhà thi đấu quận Hà Đông đến ngã ba Ba La.
- Công tác thu dọn đất thải, phế thải xây dựng: Hà Đông là quận mới được thành lập, tốc độ đô thị hóa nhanh vì vậy trong những năm vừa qua lượng đất thải, phế thải xây dựng tương đối nhiều. Tại các phường trên địa bàn đều có qui định các điểm tập kết tạm thời đất thải và phế thải xây dựng, sau đó xe của Công ty đến thu dọn và chuyển phế thải về bãi Vĩnh Quỳnh.
Nhìn chung, trong những năm gần đây, công tác vệ sinh môi trường ngày càng được Quận ủy, HĐND - UBND quận quan tâm chỉ đạo sát sao,
lượng rác thải thu gom đạt tỷ lệ 98%, các đường phố chính được đảm bảo vệ sinh sạch sẽ.
Bên cạnh đó công tác duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn quận chưa đạt kết quả cao nhất, ngoại trừ các đường phố chính như: Phố Trần Phú, Quang Trung, Chu Văn An, Tô Hiệu, Nguyễn Trãi, Hoàng Văn Thụ, Lê Lợi được duy trì tốt, các đường phố còn lại vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần phải khắc phục như: Các thùng chứa rác vẫn còn bẩn, một số thùng bị thủng, mất nắp gây ô nhiễm và mất mỹ quan đô thị. Rác thải phát sinh vẫn còn tồn đọng ở các gốc cây cột điện, các ngõ, hẻm ... đặc biệt là các đường phố quanh khu chợ Hà Đông và các phường xa trung tâm quận như: Dương Nội, Đồng Mai, Biên Giang ....
2.3. Phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước về dịch vụ công ích vệ sinh môi trường trên địa bàn quận Hà Đông