CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.2 Các TTHC về đất đai và quy trình giải quyết các TTHC về đất đai tại huyện Tứ
đai tại huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dƣơng
3.2.1 Các TTHC về đất đai đang được tiếp nhận và giải quyết tại bộ phận một cửa Huyện Tứ Kỳ bao gồm: phận một cửa Huyện Tứ Kỳ bao gồm:
- Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất tại xã, phƣờng, thị trấn
- Thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận do bị ố, nhoè, rách, hƣ hỏng hoặc do đo đạc lại hoặc trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất có nhu cầu cấp đổi giấy chứng nhận đã cấp trƣớc ngày Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT có hiệu lực thi hành (ngày 10/12/2009) cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam
- Thủ tục cấp lại giấy chứng nhận do bị mất đối với đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam
- Thủ tục đăng ký chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân
- Thủ tục đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ
- Thủ tục đăng ký tặng cho quyền sử dụng đất cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ
- Thủ tục đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân
- Thủ tục đăng ký thay đổi nội dung thế chấp đã đăng ký cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam
- Thủ tục xoá đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân
- Thủ tục thu hồi giấy chứng nhận do Uỷ ban nhân dân cấp huyện đã cấp trái pháp luật
- Thủ tục đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất đối với trƣờng hợp không phải xin phép cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân
- Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất, trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất
- Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đƣợc giao đất ở tái định cƣ
- Thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận, mà có yêu cầu bổ sung chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam
- Thủ tục xác nhận bổ sung quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vào Giấy chứng nhận đã đƣợc cấp theo quy định của Nghị định số 88/2009/NĐ-cổ phiếu
- Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trong trƣờng hợp tách thửa hoặc hợp thửa đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam
- Thủ tục đính chính giấy chứng nhận đã cấp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam
- Thủ tục đăng ký chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam
- Thủ tục đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam
- Thủ tục đăng ký tặng cho quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam
- Thủ tục đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất đồng thời với tài sản gắn liền với đất cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân
- Thủ tục đăng ký thế chấp tài sản gắn liền với đất trong trƣờng hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đồng thời là ngƣời sử dụng đất và tài sản đã đƣợc chứng nhận quyền sở hữu trên Giấy chứng nhận, cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam
- Thủ tục đăng ký văn bản thông báo về việc xử lý tài sản thế chấp trong trƣờng hợp đã đăng ký thế chấp cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đƣợc sở hữu nhà ở tại Việt Nam
- Thủ tục xóa đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền vối đất cho đối tƣợng là hộ gia đình, cá nhân
- Thủ tục đăng ký nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất do xử lý hợp đồng thế chấp, góp vốn, kê biên bán đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân
- Thủ tục luân chuyển hồ sơ của ngƣời sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính khi đƣợc cơ quan có thẩm quyền giao đất hoặc trúng đấu giá quyền sử dụng đất
3.2.2 Quy trình giải quyết các TTHC về đất đai theo mô hình một cửa áp dụng tại bộ phận một cửa huyện Tứ Kỳ: áp dụng tại bộ phận một cửa huyện Tứ Kỳ:
Quy trình giải quyết các công việc hành chính có thể được mô hình hóa và diễn giải như sau :
(1). Tiếp nhận hồ sơ
Khi tiếp nhận hồ sơ của tổ chức cũng nhƣ của công dân; CB, CC của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm :
- Xem xét, kiểm tra kỹ các loại giấy tờ cần thiết của từng loại hồ sơ; - Hƣớng dẫn việc kê khai, bổ sung (nếu thiếu);
- Tiếp nhận các hồ sơ đã đƣợc kiểm tra đúng yêu cầu, viết phiếu hẹn trả kết quả theo quy định.
- Những hồ sơ thuộc các lĩnh vực đƣợc quy định giải quyết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” cho công dân và tổ chức thì các phòng, ban chuyên môn không trực tiếp nhận. Hồ sơ không có kiểm tra xác nhận của Bộ phận một cửa đƣợc coi là không đủ điều kiện để xem xét.
(1) Nộp HS Bộ phận một cửa của UBND huyện Tổ chức, công dân Cơ quan phối hợp Bộ phận chuyên môn của cơ quan
chủ trì (2) Chuyển
(3) Trả KQ
(2). Xem xét giải quyết hồ sơ của các phòng, ban chuyên môn liên quan
- Trƣởng các phòng, ban chuyên môn chịu trách nhiệm giải quyết các hồ sơ thuộc quyền hạn của phòng, ban do Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chuyển đến.
- Hồ sơ liên quan đến nhiều phòng, ban chuyên môn thì cần xem xét nội dung chủ yếu liên quan đến phòng, ban chuyên môn nào để báo cáo UBND huyện quy định trách nhiệm phối hợp giải quyết.
(3). Thẩm quyền ký giải quyết công việc
- Đối với những loại công việc UBND huyện quy định thuộc thẩm quyền ký của Trƣởng các phòng, ban thì trƣởng các phòng, ban ký giải quyết sau đó chuyển lại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Ví dụ nhƣ đối với các thủ tục đăng ký và xóa đăng ký thế chấp:
Bộ phận một cửa
(1)
Văn phòng ĐKQSDĐ huyện (2)
- Đối với các loại việc UBND huyện quy định thuộc thẩm quyền ký của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện thì các phòng, ban chuyên môn trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch ký thông qua Văn phòng HĐND và UBND huyện.
Ví dụ: đối với các thủ tục cho, tặng, thừa kế, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Bộ phận một cửa Phòng tài nguyên- môi trƣờng huyện UBND huyện Chi cục thuế huyện Văn phòng ĐKQSDĐ huyện
(4). Trả kết quả
Sau khi nhận hồ sơ đã giải quyết của các phòng ban chuyên môn, các cán bộ thụ lý trực tiếp mang hồ sơ đến Bộ phận Văn thƣ để đóng dấu; ghi sổ theo dõi; cập nhật thông tin vào máy tính; hƣớng dẫn cách nộp phí, lệ phí theo quy định và trả kết quả hồ sơ theo đúng ngày ghi trên giấy biên nhận hồ sơ.
Những hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết hoặc cần có thêm thời gian để nghiên cứu thêm thì các phòng, ban chuyên môn cần thông báo bằng văn bản về lý do cụ thể và chuyển đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để thông báo cho tổ chức hoặc công dân đƣợc biết và viết phiếu hẹn lại.
3.3 Quá trình triển khai và thực hiện cơ chế hành chính “một cửa” trong lĩnh vực quản lý đất đai ở huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng