1.1.1 .Một số khái niệm cơ bản
1.2. Cơ sở thực tiễn
1.2.1. Kinh nghiệm QLT BHXHtại cáchuyện trên địa bàn tỉnh Yên Bái
Trên cơ tình hình đặc điểm của huyện Văn Yên từ ngày 01/10/1995 theo Quyết định của BHXH Việt Nam đã thành lập BHXH huyện Văn Yên trực thuộc BHXH tỉnh Yên Bái để tổ chức thực hiện chức năng nhiệm vụ theo quy định của BHXH Việt Nam.BHXH huyện Văn Yên chịu sự quản lý hành chính chính Nhà nƣớc trên địa bàn của UBND huyện Văn Yên. Từ ngày đi vào hoạt động đến nay BHXH huyện Văn Yên có nhiều sự thay đổi về cơ cấu tổ chức bộ máy kể cả chức năng nhiệm vụ. Đồng thời có sự thay đổi đáng kể các thế hệ lãnh đạo của BHXH huyện Văn Yên. Tuy nhiên BHXH Văn Yên qua các năm đã tổ chức thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ đƣợc giao và hoàn thành, hoàn thành vƣợt mức các chỉ tiêu kế hoạch do BHXH tỉnh giao số thu BHXH, BHYT, BHTN qua các năm luôn vƣợt mức từ 7 đến 8% kế hoạch giao, để hoàn thành tỷ lệ vƣợt kế hoạch này là do sự chỉ
đạo, điều hành quyết liệt của lãnh đạo BHXH huyện Văn Yên và sự nỗ lực phấn đầu không mệt mỏi của CBCV trong cơ quan BHXH. Đồng thời đƣợc sự quan tâm giúp đỡ chỉ đạo của BHXH tỉnh Yên Bái và UBND huyện Văn Yên. Qua đó chỉ tiêu thu nhƣ nêu trên chính là sự nỗ lực của CBVC cơ quan BHXH làm tốt công tác Truyền thông, nhiệm vụ tuyên truyền nên ngƣời dân, NLĐ và các đơn vị, tổ chức, DN chấp hành tốt chính sách BHXH nhƣ tham gia BHXH đầy đủ cho NLĐ theo đúng đối tƣợng, không có tình trạng nợ đọng đó là phát sinh phải thu BHXH của tháng nào hầu nhƣ ngày cuối của tháng các đơn vị, tổ chức, DN đều nộp, đúng đủ số tiền BHXH, BHYT, BHTN. Mặt khác công tác thực hiện báo tăng, báo giảm quỹ tiền lƣơng của NLĐ dƣợc cơ quan BHXH huyện luôn quản lý tốt để tránh tình trạng thất thu BHXH, BHYT, BHTN (cụ thể là báo tăng, giảm thai sản đƣợc các CBVC mở sổ theo dõi để luôn đôn đốc đơn vị, tổ chức, DN báo kịp thời, nếu báo muộn nhiều tháng với số lƣợng NLD nghỉ thai sản nhiều sẽ dẫn đến số thu luôn giảm). Mặt khác các CBVC làm công tác thu BHXH đều có trình độ Đại học chính quy và trên đại học và có kinh ngiệm công tác lâu năm, nên công tác QLT đƣợc tổ chức thực hiện rất tốt. Đồng thời không chỉ quan tâm đến số thu vấn đề QL đổi tƣợng tham gia BHXH, BHYT, BHTN cơ quan BHXH huyện Văn Yên đều có các giải pháp hữu hiệu nhƣ xây dựng kế hoạch cụ thể theo từng tháng để tiếp cận với các tổ chức, DN mới thành lập khai thác mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT, BHTN. Mặt khác các chỉ tiêu nhƣ quản lý đối tƣợng hƣởng trợ cấp BHXH và giải quyết các CĐCS cơ quan BHXH luôn duy trì những kết quả, kinh nghiệm của các thế hệ đi trƣớc để áp dụng vào tình hình thực tế của các giai đoạn nối tiếp nhằm hoàn thành tốt các nhiệm vụ. BHXH huyện văn Yên hàng năm thƣờng xuyên tham mƣu tích cực cho UBND huyện Văn Yên để có các văn bản chỉ đạo về các mặt công tác trong đó có công tác thu BHXH và tham mƣu cho UBND huyện Văn Yên ban hành Quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch thu và phát tiển đối tƣợng tham gia BHXH kịp thời ngay từ những tháng đầu năm cho các đơn vị hành chính cấp xã để các đơn vị hành chính bám sát để tổ chức thực hiện và hoàn thành các chỉ đó. Qua đó BHXH huyện Văn Yên hàng năm luôn đƣợc BHXH Việt nam đƣợc trao tặng các thành tích nhƣ bằng khen, danh hiệu đơn vị tiêu biển hoàn thành tốt các nhiệm
vụ. Đặc biệt BHXH huyện Văn Yên đã đƣợc nhận cờ, và bằng khen của Chính phủ. Đó chính là những kinh nghiệm của của BHXH huyện Văn Yên đã đạt đƣợc trong các mặt công tác qua đó cách làm hay của BHXH huyện Văn Yên đã đƣợc nhân rộng cho các đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh học tập.
b. Kinh nghiệm QLT BHXH bắt buộc ở BHXH Lục Yên
BHXH huyện Lục Yên cũng có nhiều lợi thế để tăng số thu nhƣ với cấu tạo của vỏ trái đất đã đem lại cho huyện Lục Yên về tài nguyên đá, trong đó có đá trắng, đá đá hoa cƣơng, đá ruby…vv mà đƣợc cả thế giới công nhận về nguồn tài nguyên này phải hƣớng tới để đầu tƣ SXKD tại huyện Lục Yên. Điều đó chính là những thuận lợi cho BHXH huyện Lục Yên phát triển số NLĐ tham gia BHXH trên cơ sở các DN nƣớc ngoài vào đầu tƣ. BHXH huyện Lục Yên ngoài những kinh ngiệm trong công tác thu BHXH của các DN trong nƣớc. Qua đó tại Nghị định số 143/2018/NĐ-CP ngày 15/10/2018 của Chính phủ quy định chi tiết Luật BHXH về Luật an toàn, vệ sinh lao động về BHXH đối với NLĐ là công dân nƣớc ngoài làm việc tại Việt Nam. Để thực hiện nghị đình này BHXH huyện đã có nhiều nỗ lực vƣợt bậc các mặt công tác giúp cho việc tổ chức triển khai các chế độ chính sách của nhà nƣớc đến với các DN nƣớc ngoài và NLĐ nƣớc ngoài đó là:
Một là: Báo cáo BHXH tỉnh xin cấp kinh phí để phục vụ cho công tác truyền thông công tác đào tạo ngoại ngữ cho CBVC, qua đó BHXH huyện đã có nguồn kinh phí để thực hiện 2 nhiệm vụ kép trên. Đó là Truyền thông, tuyên truyền, đào tạo ngoại ngữ cho CBVC.
Hai là: Thƣờng xuyên tham mƣu cho UBND huyện có các Văn bản chỉ đạo các DN ngƣời nƣớc ngoài thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật BHXH của BHXH Việt nam.
Ba là: Báo cáo BHXH tỉnh để cử báo cáo viên mở hội nghị tập huấn cho các DN nƣớc ngoài nắm bắt đƣợc quy định của pháp luật về thủ tục hồ sơ, về chế độ, mức đóng, mức hƣởng, thời điểm đóng, thời điểm hƣởng…vv hàng loạt các nội dung liên quan khác về chính sách BHXHcủa Việt nam để các DN nƣớc ngoài hiểu
biết thiêm từ đó có những nhận thức đúng về chế độ BHXH và thu BHXH của Việt Nam quy định.
Bốn là: Kịp thời phân công cho các cán bộ có trình độ ngoại ngữ giỏi qua các lớp đào tạo để xây dựng kịch bản tuyên truyền bằng ngoại ngữ Anh, Trung…vv. Thông qua các tờ rơi, tờ gấp đƣợc phát đến từng đơn vị, DN, NLĐ nƣớc ngoài.song song với công tác thu BHXH đối với các DN nƣớc ngoài BHXH huyện Lục Yên đã cũng làm tốt công tác thu BHXH đối các đơn vị, DN trong nƣớc bằng những giải pháp hữu hiệu mang tích đột phá. Qua đó với vai trò trách nhiệm của Lãnh đạo BHXH huyện đã nhạy bén, sáng suốt với những kinh ngiệm đã có để tổ chức điều hành phân công nhiêm vụ cho CBVC làm công tác thu hợp tình, hợp lý phụ thuộc vào trình độ chuyên môn nghiệp vụ của mỗi CBVC. Qua đó các năm BHXH huyện Lục Yên luôn đƣợc cấp ủy chính quyền và BHXH tỉnh đánh giá cao, vì với những lý do đã nêu phần trên vì cùng một thời điểm xong xong đều phải quản lý các DN trong nƣớc và DN nƣớc ngoài về công tác thu BHXH, giải quyết chính sách cho NLĐ cả NLĐ Việt Nam và NLĐ nƣớc ngoài. Để nhìn nhận các kết quả đó thông qua số thu BHXH của BHXh huyện Lục Yên luôn tăng trƣởng và số thu cuối năm luôn vựơt kế hoạch BHXH tỉnh giao từ 10% đến 12 %. Số NLĐ tham gia BHXH năm sau cao hơn năm trƣớc từ 15 đến 20 % số đạt của năm trƣớc. Đáng kích lệ với các nhiệm vụ đạt đƣợc của BHXH huyện Lục Yên đƣợc thể hiện trên những Bằng khen của các năm do UBND tỉnh và BHXH Việt Nam tặng. BHXH tỉnh cũng lấy đây là một trong những đơn vị để nhân rộng cho các đơn vị trực thuộc BHXH về công tác chỉ đạo tổ chức thực hiện thu BHXH đối với các DN và NLĐ nƣớc ngoài.
c. Kinh nghiệm QLT BHXH bắt buộc ở BHXH huyện Yên Bình
Với chức năng nhiệm vụ của BHXH huyện Yên Bình cũng đều có các chức năng nhƣ BHXH các huyện, thị xã đƣợc quy định tại Quyết định số 969/QĐ- BHXH của Tổng Giám đốc BHXH Việt nam. Với tính chất dƣ địa của huyện Yên Bình nêu trên ta có thể khảng định rằng huyện Yên Bình có những điều kiện KTXH
để phát triển mạnh KTXH của huyện đƣợc phát triển bền vững trong SXKD nhằm đóng góp vào quỹ BHXH để quỹ BHXH luôn phát triển bền vững.
Với tích chất đã đƣợc nêu cụ thể. Do đó vai trò trách nhiệm của các thế hệ lãnh đạo BHXH huyện Yên Bình luôn luôn mẫu mực đi trƣớc một bƣớc trong công tác triển khai các nhiệm vụ chung đặc biệt là công tác thu BHXH. Giám đốc BHXH huyện thƣờng xuyên chủ động tích cực tham mƣu cho UBND huyện và BHXH tỉnh rất nhiều giải pháp để các huyện khác phải học tập, có thể nói số thu BHXH thì bao gồm thu BHXH bắt buộc, thu BHXH tự nguyện…,qua đó các thế hệ Giám đốc BHXH huyện Yên Bình từ khi BHXH tự nguyện có hiệu lực thi hành từ năm 2008 thì đã giao kế hoạch cho từng viên chức trong đơn vị đều phải tuyên truyền vận động phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện mỗi CBVC trong đơn vị hàng đƣợc giao chỉ tiêu cụ thể mỗi CBVC phải phát triển đƣợc đối tƣợng tham gia BHXh tự nguyện là: trên 50 ngƣời/năm, với cách làm này đã gắn trách nhiệm chung vào tập thể đơn vị để hoàn thành chỉ tiêu phát triển đối tƣợng tham gia BHXH, qua đó số thu năm sau luôn cao hơn năm trƣớc, cũng vì những cách làm mang tính cụ thể và có tính trách nhiệm giao cho CBVC. Đây là tiêu chí để phân xếp loại khen thƣởng hàng quý hàng năm của BHXh huyện Yên Bình với những chỉ tiêu cụ thể, những động viên kịp thời đó chính là những cách làm hay ở mỗi thế mạnh của từng đơn vị.
Nói đên tổng thể về công tác thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2018, đơn vị đã thực hiện thu BHXH đạt 56,28 tỷ đồng, năm 2019 đạt 60, 3 tỷ đồng, năm 2020 đạt 71, 3 tỷ đồng tiền BHXH. Do địa bàn huyện Yên Bình ở trên địa bàn có những tiềm năng riêng, biệt có rất nhiều đơn vị tổ chức, DN vừa và nhỏ nên công tác thu (số thu BHXH) cũng thƣờng xuyên tăng qua các năm. Mặt khác do địa điểm nằm sát với thành phố Yên Bái nên khối HCSN cũng chiếm tỷ lệ đáng kể. Do vậy một nhiêm vụ nữa mang tính nhân rộng điển hình tiên tiến đã đƣợc BHXH tỉnh cộng nhận đó là để làm tốt công tác thu BHXH theo đặc điểm của địa bàn huyện Yên Bình đó là Giám đốc BHXH huyện Yên Bình có những điều hành chỉ đạo phân công nhiệm vụ cho CBVC làm công tác chuyên quản thu BHXHquản lý các đơn vị
theođịa giới hành chính và cùng phù hợp với khả năng trình độ chuyên môn, giới tính...vv.
Với phƣơng thức quản lý theo thu, nộp BHXH của các đơn vị, DN có SDLĐ theo từng xã đã giúp CBVC chuyên quản thu kịp thời nỗ lực, cố gắng linh hoạt trong các công việc để giúp cho CBVC thu đạt những kết quả đáng kích lệ. Ở đây có thể nói đến nhiều đối tƣợng đơn vị SDLĐ thuộc các khối khác nhau. Thƣờng xuyên hơn tiếp xúc với địa bàn nghiên cứu, thực hiện một cán bộ quản lý các đơn vị lâu dài trên từng địa bàn. Tạo điều kiện thuận lợi cho CBVC quản lý và đơn vị làm việc đƣợc thống nhất, dễ dàng làm việc hơn. BHXH huyện đã tiến hành kiểm tra, giám sát, đối chiếu quỹ lƣơng, số lao động thƣờng xuyên nên trong năm 2018 không có tình trạng truy thu, thoái giảm quá trình BHXH kéo dài. Thực hiện tốt việc kiểm tra thƣờng xuyên thu BHXH, chi BHXH của các đơn vị sử dụng lao động nên trong năm không có đơn vị nợ đọng tiền BHXH từ 3 tháng trở lên, đơn vị chi trả đúng đối tƣợng thụ hƣởng chính sách.
Việc thực hiện để giúp đẩy mạnh CCHC và ứng dụng CNTT mang tính đột phá mạnh nhằm vào hoạt động quản lý nói chung và đặc biệt là QLT, BHXH, các quy trình của ngành BHXH là quy trình một cửa liên thông đƣợc xem là một trong những điểm nổi bật nhằm mang lại chất lƣợng phục vụ cao, hiệu quả cho ngƣời tham gia và thụ hƣởng chế độ BHXH. Chuyển đổi phong cách hành chính sang tác phong phục vụ, giải quyết linh động gọn nhẹ quy trình thủ tục hồ sơ đồng thời đảm bảo các yêu cầu đặt ra. Để tổ chức thực hiện tốt, BHXH huyện Yên Bình đã xây dựng quy trình, các biểu mẫu, văn bản hƣớng dẫn cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân lập hồ sợ theo bảng kê giúp các đơn vị, cá nhân nắm vững công việc khi đến giao dịch. Ban giám đốc thƣờng xuyên họp với các phòng chức năng và bộ phận một cửa để kịp thời điều chỉnh những phát sinh trong quá trình tiếp nhận hồ sơ. Đến nay, quy trình đã đƣợc sửa đổi, bổ sung khá hoàn chỉnh.