CHƢƠNG II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
2.3. Thực trạng công tác ổn định đời sống ngƣời dân vùng tái định cƣ Thủy điện
Thủy điện Tuyên Quang tại huyện Na Hang
2.3.1. Bố trí tái định cư
Căn cứ Quyết định số 08/2007/QĐ-TTg ngày 12/01/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ và thực tế điều kiện từng địa phƣơng, tỉnh Tuyên Quang đã thực hiện xây dựng bốn (4) vùng tái định cƣ thuộc 4 huyện (Na Hang, Chiêm Hoá, Hàm Yên, Yên Sơn) với 42 khu, 125 điểm tái định cƣ, tiếp nhận 4.099 hộ với 19.980 khẩu (trong đ : Phi nông nghiệp 357 hộ, 1.312 hẩu; nông nghiệp 3.742 hộ, 18.668 hẩu), trong đó: Vùng tái định cƣ huyện Na Hang Gồm 05 khu, 18 điểm tái định cƣ, bố trí tiếp nhận 978 hộ, 2.784 khẩu tái định cƣ nông nghiệp.
Tổng diện tích đất ở giao cho hộ tái đinh cƣ là 221.168m2 đã giao cho 978 hộ, hộ tái định cƣ, bình quân một hộ đƣợc giao 226m2/hộ.
Diện tích đất ở giao cho các hộ tái định cƣ đảm bảo so với quy định quy định của Chính phủ tại Quyết định 08/2007/QĐ-TTg và Quyết định số 937/QĐ-TTg “hộ tái đ nh cư nông nghiệp được giao từ 200m2 - 40m2/hộ; hộ tái đ nh cư phi nông nghiệp được giao từ 150m2
- 200m2”.
2.3.2. Giao đất sản xuất nông nghiệp
UBND tỉnh Tuyên Quang đã chỉ đạo các cấp các ngành trong tỉnh căn cứ vào quỹ đất sản xuất của từng xã nhận dân TĐC để trƣng dụng và giao đất sản xuất nông nghiệp cho hộ TĐC.
Trên địa bàn huyện Na Hang, có tổng số khẩu nông nghiệp 2.784 khẩu. Trong đó, có 687 khẩu đƣợc giao đất sản xuất (Số còn lại 2.097 khẩu là nhân khẩu phi nông nghiệp không giao đất sản xuất nông nghiệp; nhân khẩu thuộc các hộ tái định cƣ di vén tại xã Đà Vị và xã Yên Hoa đang sử dụng quỹ đất của hộ gia đình trƣớc đó), với tổng diện tích đã giao là 693.622m2 (tƣơng đƣơng 69,36ha). Trong đó:
- Diện tích đất 2 vụ lúa là: 111.977m2 - Diện tích đất 1 vụ lúa là: 75.855m2 - Diện tích đất màu là: 505.825m2
Bình quân diện tích đất quy về đất 2 vụ lúa đƣợc giao cho hộ TĐC là 525m2/khẩu (cách quy về đất 2 vụ lúa: tính 400m2
đất 2 lúa = 700m2 đất 1 lúa = 1.000m2 đất màu).
So với quy định về mức diện tích đất sản xuất giao cho hộ TĐC nông nghiệp: mỗi khẩu sản xuất nông nghiệp đƣợc cấp từ 400 - 500m2/khẩu đất 2 vụ lúa hoặc từ 700 - 800m2/khẩu đất 1 vụ lúa hoặc từ 1.000 - 1.200m2/khẩu đất trồng màu (quy định tại tại Quyết định số 937/QĐ-TTg ngày 20/8/2003 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc quy định tạm thời về bồi thƣờng, TĐC di dân dự án thuỷ điện Tuyên Quang và Quyết định số 08/2007/QĐ-TTg ngày 12/01/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể dự án di dân TĐC thuỷ điện Tuyên Quang), tỉnh Tuyên Quang đã đảm bảo đƣợc quy định về giao đất sản xuất nông nghiệp cho hộ TĐC.
2.3.3. Giao đất lâm nghiệp
Thực hiện Quyết định số 08/2007/QĐ-TTg ngày 12/01/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể dự án di dân TĐC thuỷ điện Tuyên Quang. Đến nay huyện Na Hang tổng số hộ có đất sản xuất lâm nghiệp 403 hộ. Trong đó, có 151 hộ đƣợc giao thêm đất lâm nghiệp (chiếm 20% số hộ tái định
cƣ cần giao đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện) với diện tích 189ha, trung bình giao 851,6m2/hộ (Số còn lại là 252 hộ tái định cƣ di vén tại xã Đà Vị và xã Yên Hoa đang sử dụng quỹ đất có của hộ gia đình trƣớc khi di chuyển nên không thực hiện giao theo dự án).
Bảng 2.2. Tình hình giao đất lâm nghiệp cho các hộ tái định cƣ tại huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang
TT Dự án tái định cƣ Số hộ phải giao theo QH 1766/Q Đ-TTg Số hộ phải giao theo thực tế Số hộ đã giao Tổng diện tích đã giao Bình quân DT đã giao/hộ (m2) Số hộ chƣa đƣợc giao đất LN (hộ) Diện tích đất LN cần tiếp tục trƣng dụng để giao BS Diện tích đất NN cần tiếp tục trƣng dụng giao thay thế đất rừng sản xuất Tổng Trong đó Rừng SX Rừng phòng hộ TỔNG CỘNG 151 151 144 734.700 0 851.600 851.600 7 233.100 3.500 I Dự án TĐC xã Năng Khả 74 74 74 734.700 0 734.700 734.700 0 0 0 a Điểm TĐC Nà Chao 49 49 49 482.500 0 482.500 482.500 0 0 0 b Điểm TĐC Bản Nuầy 18 18 18 181.400 0 181.400 181.400 0 0 0 c Điểm TĐC Nà Kham 6 6 6 59.900 0 59.900 59.900 0 0 0 d Điểm TĐC Nà Khá 1 1 1 10.900 0 10.900 10.900 0 0 0 II DA TĐC Phiêng Hẻo xã Thanh Tƣơng 77 77 70 0 0 116.900 116.900 7 233.100 3.500 a TĐC Tân Lập 63 63 63 0 0 105.210 105.210 0 209.790 0 b TĐC Khuổi Lậc 14 14 7 0 0 11.690 11.690 7 23.310 3.500
(Ngu n số liệu Ban Di ân tái đ nh cư huyện Na Hang, năm 2018)
2.3.4. Hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ tái định cư
Quyết định 937 (hỗ trợ chăn nuôi 1 triệu đồng/hộ; hỗ trợ trồng trọt 1 lần toàn bộ tiền mua giống, phân bón vô cơ cho vụ sản xuất đầu tiên), đồng thời đƣợc ngành nông nghiệp hỗ trợ về công tác khuyến nông. Ngành nông nghiệp đã cử cán bộ khuyến nông đến điểm TĐC hƣớng dẫn các hộ dân kỹ thuật canh tác cây trồng vật nuôi theo từng mùa vụ cụ thể trên từng địa bàn.
Sau hơn 10 năm TĐC, các hộ dân đã cơ bản ổn định chỗ ở, cơ bản ổn định việc tổ chức sản xuất, hoà nhập với cộng đồng dân cƣ sở tại. Tuy vậy, cơ cấu lao động trong cộng đồng dân TĐC hầu nhƣ không thay đổi, chủ yếu vẫn là hộ nông nghiệp sống bằng nghề trồng lúa, hoặc một số hộ TĐC có điều kiện đã canh tác vụ 3 với cây trồng phổ biến là cây ngô, cây mầu, chăn nuôi lợn, gà, trâu, bò nhƣng quy mô chăn nuôi nhỏ lẻ.
Các nội dung hỗ trợ sản xuất, ổn định đời sống cho ngƣời dân mới chỉ là hỗ trợ một lần, mức hỗ trợ thấp, thực chất mới chỉ có 02 khoản hỗ trợ ban đầu là hỗ trợ chăn nuôi 1 triệu đồng/hộ và hỗ trợ hạt giống, phân bón vô cơ cho 1 vụ sản xuất đầu tiên. Mức hỗ trợ trên hầu nhƣ chƣa giúp đƣợc ngƣời dân trong ổn định và phát triển sản xuất.
Việc lồng ghép các chƣơng trình hỗ trợ sản xuất nông nghiệp giữa công tác di dân, TĐC thuỷ điện Tuyên Quang với các chƣơng trình mục tiêu khác chƣa cụ thể, thiếu sự phối hợp giữa các cấp, các ngành có liên quan.
2.3.5. Kết quả đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu tái định cư
2.3.5.1. V xây ựng công tr nh giao thông
Giao thông tại các xã, huyện có điểm tái định cƣ: Đƣờng Quốc lộ qua xã là 73km; Đƣờng tỉnh lộ qua xã 25km; Đƣờng huyện lộ qua xã 33,2km; Đƣờng giao thông nội thôn (bản) 38,19km; Đƣờng giao thông trục chính nội đồng 9km. Nhƣ vây, giao thông cơ bản đã đáp ứng phục vụ nhu cầu của dân tái định cƣ và của địa phƣơng.
2.3.5.2. V xây ựng thuỷ lợi
Tổng số công trình thuỷ lợi trên địa bàn các xã 324 công trình, tƣới cho 1.482,51ha (trong đó: 06 công trình thuỷ lợi đƣợc đầu tƣ xây dựng thuộc Dự án công trình thủy điện Tuyên Quang, tƣới cho 191ha). Các công trình thủy lợi phục vụ sản xuất chủ yếu tập trung đầu tƣ công trình đầu mối, một số công trình đầu mối
quy mô nhỏ chƣa đảm bảo phát triển triệt để nguồn nƣớc; hệ thống kênh dẫn (kênh cấp 2, cấp 3) chƣa đƣợc kiên cố hóa, nên chƣa phát huy hết năng lực của công trình, một số diện tích tƣới bếp bênh, ảnh hƣởng xấu đến sản xuất của ngƣời dân.
2.3.5.3. V xây ựng công tr nh cấp nước sinh hoạt
Tổng số công trình nƣớc sinh hoạt trên địa bàn các xã, huyện có điểm tái định cƣ 36 công trình, cấp cho 980hộ. Tuy nhiên hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt mới phục vụ trong nội bộ điểm TĐC, khi thực hiện đầu tƣ chƣa tính đến nhu cầu của dân sở tại. Các công trình cấp nƣớc sinh hoạt theo mô hình cấp nƣớc tập trung hoạt động không hiệu quả do công tác quản lý, vận hành, bảo dƣỡng phức tạp, không phù hợp với trình độ và ý thức ngƣời dân. Một số công trình sau 7-8 năm vận hành sử dụng đã bị hƣ hỏng, xuống cấp: Hố thu nƣớc đầu nguồn bị sụt, đƣờng ống vỡ, nguồn nƣớc bị nhiễm bẩn không đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng của ngƣời dân.