6. Cấu trúc luận văn
1.4. Kinh nghiệm quốc tế về hỗ trợ di dân tái đinh cƣ
1.4.1. Ngân hàng thế giới (WB)
Hầui hếti cáci dựi áni đƣợci tàii trợi bởii vốni vayi củai ngâni hàngi Thếi giớii (WB)i
Chínhi sáchi bồii thƣờng,i hỗi trợi vài táii địnhi cƣi củai tổi chứci nàyi cói nhiềui kháci biệti soi
vớii luật,i quyi định, chínhi i sáchi củai nhài nƣớci Việti Nami nêni cói nhữngi khói khăni nhấti
định,i nhƣngi bêni cạnhi cũngi cói nhữngi ảnhi hƣởngi tíchi cựci tớii việci hoàni thiệni chínhi
sáchi bồii thƣờng,i hỗi trợi vài táii địnhi cƣi choi ngƣờii bịi thui hồi đấti i củai Việti Nam.i Tấti cải mọii vấni đềi kinhi tế,i xãi hộii pháti sinhi từi việci thui hồii đấti gâyi rai choi
ngƣờii bịi thui hồi đấti i đềui đƣợci chínhi sáchi củai WBi quani tâm.i Trongi côngi táci bồii
thƣờng,i hỗi trợi vài táii địnhi cƣi thìi vấni đềi táii địnhi cƣi đƣợci WBi quani tâmi nhiềui hơn,i
hỗi trợi nhữngi ngƣờii bịi ảnhi hƣởngi trongi suốti quái trìnhi táii địnhi cƣ,i từi việci tìmi nơii ởi
mớii thíchi hợpi cho mộti i khốii lƣợngi lớni chủ sửi i dụngi đấti phảii dii chuyển,i tổi chứci cáci
khui táii địnhi cƣ,i trợi giúpi chii phíi vậni chuyển,i xâyi dựngi nhài ởi mới,i đàoi tạoi nghềi
nghiệp,i choi vayi vốni pháti triểni sảni xuất, cungi i cấpi cáci dịchi vụ..tạii khui táii địnhi cƣ.
1.4.2. Ngân hàng phát triển Châu á (ADB)
Khungi chínhi sáchi củai Ngâni hàngi pháti triểni Châui ái đƣợci xâyi dựngi vớii mụci
tiêui tránhi việci táii địnhi cƣi bắti buộci bấti cứi khii nàoi cói thểi đƣợci hoặci giảmi thiểui táii
địnhi cƣi nếui khôngi thểi tránhi khỏii dii dân;i đảmi bảoi nhữngi ngƣờii phảii dii chuyểni
đƣợci giúpi đỡi đểi ít nhấti i họi cũngi đạti mứci sốngi sungi túci nhƣi lẽi họi sẽi cói đƣợci nếui
khôngi cói dựi áni hoặci tốti hơn.
Vớii cáci nguyêni tắci cơi ảni là:
-i Cầni tránhi hoặc giảmi i thiểui táii địnhi cƣ bắti i buộci vài thiệti hạii vềi đấti đai,i côngi
trình,i cáci tàii sảni vài thui nhậpi bằngi cáchi khaii tháci mọii phƣơngi áni khải thi.
-i Tấti cải cáci hội đềui đƣợci quyềni đềni bùi theoi giái thayi thếi choi tàii sản,i thui
nhậpi vài cáci công việci i sảni xuất,i kinhi doanhi bịi ảnhi hƣởng,i đƣợci khôii phụci đủi đểi
cảii thiệni hayi ít nhấti i cũngi hồii phụci đƣợc mứci i sống,i mứci thui nhậpi vài năngi lựci sảni
xuấti củai họi nhƣ trƣớci i khii cói dựi án.
-i Trongi trƣờngi hợpi dii chuyểni cải mộti khui vựci dâni cƣi phảii cối gắngi tốii đai đểi
duyi trìi cáci thểi chếi văni hoái vài xãi hộii củai nhữngi ngƣờii phảii dii chuyểni vài củai cộngi
đồngi dâni cƣi nơii chuyểni đến.
-i Việci chuẩni bịi cáci kếi hoạchi giải phóngi i mặti bằngi (đƣợci coii nhƣi mộti phầni
trongi côngi táci chuẩni bịi tiểui dựi án)i vài thựci hiệni cáci kếi hoạchi nàyi sẽi đƣợci tiếni
hànhi vớii sựi thami giai vài tƣi vấni củai nhữngi ngƣờii bịi ảnhi hƣởng.
dâni tớii nơii ởi mớii trƣớci khii thii côngi tuyếni tiểui dựi án.i
-i Việci đềni bùi choi ngƣờii dâni tộci thiểui số,i hội giai đìnhi doi phụi nữi làmi chủ,i giai
đìnhi cói ngƣờii tàni tậti vài cáci hội dễi bịi ảnhi hƣởngi kháci sẽi đƣợci thựci hiệni vớii sựi tôni
trọngi cáci giái trị văni i hoái cũngi nhƣi sựi bảoi vệi cáci nhu cầui i riêngi biệti củai họ.
Khii triểni khaii thựci hiệni côngi táci giảii phóngi mặti bằngi ADBi quani tâmi đếni
hầui hếti cáci vấni đềi liêni quani đếni chủi hội nhƣi nghềi nghiệp,i thui nhậpi hàngi tháng,i
nguồni thui nhậpi của giai i đình,i sối ngƣờii trongi đội tuổii laoi động,i cói trongi diệni chínhi
sáchi hayi khôngi vài cải trìnhi đội họci vấn…i cùngi tínhi phápi lýi củai đấti đai,i tàii sảni trêni
đất.i
Vềi vấni đềi táii địnhi cƣ,i mụci tiêui chínhi sáchi táii địnhi cƣi củai ADBi lài giảmi
thiểui tốii đai táii địnhi cƣi vài phảii bảoi đảmi choi cáci hội bịi dii chuyểni đƣợci bồii thƣờngi
vài hỗi trợi saoi choi tƣơngi laii kinhi tếi và xãi i hộii củai họi đƣợc thuậni i lợii tƣơngi tựi trongi
trƣờngi hợpi khôngi cói dựi án.
1.4.3. Chính sách về Tái định cư bắt buộc của Ngân hàng Thế giới (OP 4.12)
Kinhi nghiệmi củai Ngâni hàngi Thếi giớii choi thấyi việci táii địnhi cƣi bắti buộci doi
cáci dựi áni pháti triểni gâyi nên,i trongi trƣờngi hợpi khôngi thểi giảmi thiểui đƣợc,i
thƣờngi dẫni đếni những vấni i đềi nghiêmi trọngi vềi kinhi tế,i xãi hộii vài môii trƣờng:i Cáci
hệi thốngi sảni xuấti bịi phái vỡ;i coni ngƣời phảii i đốii mặti vớii sựi bầni cùngi hóai khii
nhữngi tàii sản,i côngi cụi sảni xuấti hayi nguồni thui nhậpi củai họi bịi mấti đi;i ngƣờii dâni
phảii dii dờii tớii những môii i trƣờngi mớii mài ởi đói cáci kỹi năngi củai họi trởi nêni íti phùi
hợpi hơni vài mức đội i cạnhi tranhi vềi tàii nguyêni trởi nêni căngi thẳngi hơn;i cáci thiếti
chếi cộngi đồngi vài mạngi lƣớii dâni sinhi xãi hộii bịi suyi giảm;i cáci quani hệi huyếti
thốngi trởi nêni phân tán;i i nhữngi đặci tínhi văni hóa,i uyi lựci củai truyềni thốngi vài tiềmi
năngi trợi giúpi lẫni nhaui bịi suyi giảmi hoặci mấti đii [9].i Vìi vậy,i Chínhi sáchi củai Ngâni
hàngi đƣợci quyi định trongi i Hƣớngi dẫni OPi 4.12i baoi gồmi cáci biệni phápi ani toàni đểi
xửi lýi vài khắci phục nguyi i cơi bầni cùngi hóai này.
Nguyêni tắci hƣớngi dẫni cơi bảni củai Chínhi sáchi hoạti độngi OPi 4.12i củai Ngâni
hàngi thếi giớii là:
Táii địnhi cƣi bắt buộci i cầni đƣợci tránhi ởi mọii nơii cói thểi tránhi đƣợc,i hoặci giảmi
đếni mứci đội tốii thiểu,i bằngi cáchi đƣai rai mọii phƣơngi áni cói thểi lựai chọni trongi quái
Ởi nhữngi nơii mài táii địnhi cƣi bắti buộci lài khôngi tránhi khỏi,i hoạti độngi táii địnhi
cƣi cầni đƣợci nhậni thứci vài thựci thii nhƣi nhữngi chƣơngi trìnhi pháti triểni bềni vững,i
cầni cungi cấpi đủi nguồni đầui tƣi đểi giúp nhữngi i ngƣờii bịi ảnhi hƣởngi tiêui cựci bởii dựi
áni đƣợci chiai sẻi lợii íchi củai dựi án. Nhữngi i ngƣờii bịi ảnhi hƣởngi trựci tiếpi hayi giáni
tiếpi cầni đƣợci thami khảoi ýi kiếni đầyi đủi vài cầni đƣợci thami giai vàoi quái trìnhi lậpi kếi
hoạchi vài thựci hiệni chơngi trìnhi táii địnhi cƣ.
Nhữngi ngƣờii bịi ảnhi hƣởngi cầni đƣợci trợ giúpi i choi nhữngi nỗi lựci củai họi nhằmi
cảii thiệni điềui kiện sốngi i vài thui nhậpi của mình,i i hoặci íti nhấti lài khôii phụci điềui kiệni
sốngi cũ,i nhƣi trƣớci khii cói dựi án.
Chuẩni bịi cáci báoi cáoi kếi hoạchi táii địnhi cƣ:i Mụci tiêui củai OPi 4.12i lài giảmi
thiểui tốii đai tái địnhi i cƣi bắti buộc.i Giảm thiểui i táii địnhi cƣi bắti buộci bằngi cánhi nghiêni
cứui vài thiếti kế phƣơngi i áni thayi thế,i hoặc trongi i trƣờngi hợpi lài táii địnhi cƣi lài khôngi
thểi tránhi khỏii thì cầni i xâyi dựngi cáci chính sáchi i nhằmi nângi caoi hayi íti nhấti lài phụci
hồii đờii sốngi của ngƣờii i bịi ảnhi hƣởngi so vớii i trƣớci khii thựci hiệni dựi án,i nângi cáoi
mứci sốngi củai ngƣờii nghèoi vài cáci nhómi bịi tổni thƣơng,i hoặci phảii dii dời.i Trongi
trƣờngi hợpi cói đấti đai,i tàii sảni bịi ảnhi hƣởng,i Kếi hoạchi táii địnhi cƣi củai từngi tiểui dựi
áni cầni đƣợci chuẩni bị,i đƣợci cơi quani cói thẩmi quyềni cấpi tỉnhi phêi duyệti trƣớci thờii
điểmi kýi kếti hiệpi địnhi củai Dựi án.i Saui khii cáci thiếti kếi kỹi thuậti chii tiếti đƣợci hoàni
thành,i sối ngƣờii bịi ảnhi hƣởngi sẽi đƣợci rài soáti lại,i cáci đơni giái đềni bùi đốii vớii mọii
loạii hìnhi ảnhi hƣởng vài i cáci khoản,i mứci trợ cấpi i cũngi sẽi đƣợci cậpi nhậti dựai trêni kếti
quải khảoi sáti giái thayi thếi trongi quái trìnhi thựci hiệni vài tấti cải đƣợci trìnhi bàyi chii tiếti
trongi Kếi hoạchi táii địnhi cƣi cậpi nhật.
Trongi trƣờngi hợpi nhữngi hợpi phầni củai Dựi áni gâyi rai nhữngi táci độngi tiêui cựci
đếni sinhi kếi của ngƣờii i phảii dii dời,i sẽ ápi i dụngi nhữngi biệni phápi hỗi trợi trongi thờii
giani chuẩni bịi kếi hoạchi táii địnhi cƣi đểi họ cói i thểi nângi caoi (hay íti i nhấti lài phụci hồi)i
đờii sốngi trƣớci khii thựci hiệni dựi án.i Trong quái i trìnhi thựci hiệni Dựi án,i sẽi giámi sáti
đểi kiểmi trai xemi quái trìnhi phụci hồii sinh kếi i đƣợci thựci hiệni nhƣi thếi nào,i nếui chƣai
thểi phụci hồi,i sẽi áp dụngi i chínhi sáchi hỗi trợi đặci biệti đểi họi sớmi cói thểi phụci hồii đờii
sống.
Nhƣi vậy,i mộti nguyêni tắci chungi mài mỗii Quốci giai đặti rai choi chínhi sáchi bồii
sốngi hiệni tạii vài tƣơngi laii tốti hơni hoặci ít nhấti i lài bằngi nơii ở cũ.i i Đói lài mộti quani
điểmi đúngi đắni vìi suyi choi cùngi sựi phát triểni i củai Đấti nƣớci luôni phảii gắni liềni vớii
sựi pháti triểni của cáci i thànhi viêni trongi cộngi đồng,i đói mớii là sựi i pháti triểni bềni vững.
1.4.4. Kinh nghiệm Trung Quốc
Ởi Trungi Quốc,i đất đaii i thuộci chếi đội côngi hữu,i gồmi sởi hữui toàni dâni vài sởi