6. Cấu trúc luận văn
2.4. Đánh giá chung công tác ổn định đời sống cho ngƣời dân vùng tái định cƣ tạ
định cƣ tại huyện Na Hang giai đoạn 2010 – 2020.
2.4.1. Về dân số và việc làm tại các khu tái định cư
2.4.1.1. V ân số và lao động
Theo kết quả điều tra của Ban di dân tái định cƣ huyện Na Hang, tổng số hộ đã tiếp nhận tái định cƣ là 978 hộ, với 4.573 khẩu và 2.859lao động, chiếm 62,52% tổng số dân tái định cƣ. Trong đó:
- Lao động nông nghiệp là 2.784 ngƣời, chiếm 97,38% số lao động hiện có. - Lao động phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ rất thấp (chƣa đến 3%) số lao động hiện có gồm: Cán bộ nhà nƣớc là 1,13%; Công nhân là 0,14%; Thƣơng mại dịch vụ là 0,17%; làm thuê là 0,3%; Nghề phi nông nghiệp khác là 0,88%.
2.4.1.2. T nh h nh việc làm c a ngư i ân và ph c h i thu nh p sau hi thu h i đất
Tổng hợp kết quả điều tra 79 hộ tại 8 Điểm TĐC cho thấy, trong 389 khẩu của các hộ này thì có 331 khẩu trong độ tuổi lao động, chiếm 85% tổng số khẩu, trong đó có đến 238 khẩu là lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, chiếm 71,9%, còn lại là lao động làm các hoạt động phi nông nghiệp chiếm 28,1%. Chi tiết đƣợc thể hiện qua bảng 3.3.
Bảng 2.3. Tổng hợp kết quả điều tra dân số, lao động tại các khu TĐC
Đơn v tính: Khẩu
STT Tên điểm tái định cƣ Tổng số
Hiện trạng nhân khẩu, lao động Nghề nghiệp Chƣa đến độ tuổi lao động Trong độ tuổi lao động Lao động nông nghiệp tại địa phƣơng Lao động làm trong các doanh nghiệp trong tỉnh cán bộ nhà nƣớc Buôn bán nhỏ, dịch vụ Lao động khác I Thị trấn Na Hang
1 Điểm TĐC Hang Khào 49 6 43 29 2 4
2 Điểm TĐC Tân Lập 56 8 48 33 2 2 3 II Xã Thanh Tƣơng 1 Điểm TĐC Khuổi Lậc 50 6 44 28 2 5 III Xã Năng Khả 1 Điểm TĐC Nà Chao 48 11 37 29 3 2 Điểm TĐC Nà Khá 41 4 37 31 1 2 1 IV Xã Đà Vị 1 Điểm TĐC Xá Thị 46 7 39 27 2 4 2 Điểm TĐC Phai Khằn 48 6 42 30 4 V Xã Yên Hoa 1 Điểm TĐC Tân Thành 51 10 41 31 2 5 Tổng 389 58 331 238 5 8 30 1 Tỷ lệ % 100 14,91 85,09 71,90 1,51 2,42 9,06 0,30
Qua các số liệu nêu trên có thể thấy, cộng đồng dân tái định cƣ thuộc nhóm nông thôn chƣa phát triển, với đặc điểm chung là: Trình độ phát triển kinh tế thấp, sản xuất phổ biến vẫn là lao động nông nghiệp, nguồn thu nhập chủ yếu vẫn dựa vào sản xuất nông nghiệp. Để phát triển kinh tế cho vùng tái định cƣ cần thực hiện các giải pháp hỗ trợ phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội của cộng đồng dân tái định cƣ.
2.4.1.3. Tình h nh việc làm c a ngư i ân và ph c h i thu nh p sau hi thu h i đất
Doi yêui cầui pháti triểni kếti cấui hại tầngi kinhi tếi -i xãi hội,i đẩyi mạnhi côngi nghiệpi
hoá,i hiệni đạii hoái vài hộii nhậpi sâui vàoi nềni kinhi tếi thếi giới,i việci xâyi dựngi cáci côngi
trìnhi nhài máyi thuỷi điệni vừai vài nhỏ...i nhằmi đápi ứngi cáci nhui cầui pháti triểni củai tỉnhi
Tuyêni Quangi lài một thựci i tếi kháchi quan.i
Trƣớci khii bịi thui hồii đất,i dii chuyểni đếni địai điểmi mới,i phầni lớni ngƣờii dâni
đềui cói cuộci sốngi ổn địnhi i vìi họi cói đấti sảni xuất,i cói tƣi liệui sản xuấti i mài đấti sảni xuất,i
tƣi liệui sảni xuấti đói đƣợci đểi thừai kếi từi thếi hệi nàyi choi cáci thếi hệi sau.i Saui khii bịi thui
hồii đất,i đặci biệti lài nhữngi hội nôngi dâni bịi thui hồii hếti đấti sảni xuất,i điềui kiệni sốngi
vài sảni xuấti của họi i bịi thayi đổii hoàn toàn.i i Mặci dùi nôngi dâni đƣợci giảii quyếti bồii
thƣờngi bằngi tiền,i songi họi vẫni chƣai địnhi hƣớngi ngayi đƣợci nhữngi ngànhi nghềi hợpi
lýi đểi cói thểi ổni địnhi đƣợci cuộci sống.
Kếti quải điềui trai vềi laoi động,i việci làmi củai 79i hội dâni táii địnhi cƣi choi
thấy:i Tổngi sối ngƣờii trongi đội tuổii laoi độngi thami giai hoạti độngi kinhi tếi (nami
từi 15i đếni 60i tuổi,i nữi từi 15i đếni 55i tuổi)i trƣớci thui hồii lài 284i ngƣời,i bìnhi
quâni 3,6i ngƣời/hội vài saui thui hồii lài 331i ngƣời,i bìnhi quâni 4,1i ngƣời/hộ;i
trongi đói laoi độngi trongi đội tuổii trêni 35i chiếmi khái nhiềui (37,93%)i lài nhómi
ngƣờii thƣờngi cói tráchi nhiệmi tạoi thui nhậpi chínhi choi giai đình.i Đâyi lài nhómi
ngƣờii bịi ảnhi hƣởngi nhiềui nhấti vềi vấni đềi việci làm,i thui nhậpi thấpi hoặci
khôngi cói thui nhập.i Ởi đội tuổii củai họi vấni đềi họci vài chuyểni đổii nghềi mớii
khôngi dễi dàng.i Đâyi lài mộti bàii toáni khó,i mộti tháchi thứci lớni đốii vớii pháti
Bảng 2.4. Tình hình việc làm của các hộ dân TĐC
Đơn v tính: Khẩu
Chỉ tiêu điều tra
Trƣớc khi di dời (năm 2002)
Sau khi di dời (năm 2018)
Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%)
1. Số hộ điều tra
2. Số nhân khẩu 372 389
3. Số ngƣời trong độ tuổi lao động 284 100 331 100
4. Tình trạng việc làm
- Đủ việc làm 253 89,08 255 77,04
- Thiếu việc làm 14 4,93 38 11,48
- Không có việc làm 17 5,99 38 11,48
(Ngu n: Tổng hợp từ ết quả đi u tra, phỏng vấn các hộ, 2018)
Tình trạng việc làm của những ngƣời trong độ tuổi lao động trƣớc và sau khi thu hồi đất (Bảng 3.4) cho thấy số ngƣời đủ việc làm giảm đi khá nhiều. Trƣớc khi di chuyển, số ngƣời đủ việc làm là 89% và tỷ lệ này là 77% sau khi di chuyển. Tuy nhiên, tỷ lệ thiếu việc làm và không có việc làm lại tăng lên.
2.4.2. Đời sống, thu nhập
Kết quả điều tra về thu nhập bình quân của các hộ dân vùng di dân tái định cƣ Thủy điện Tuyên Quang tại huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang năm 2017 nhƣ bảng sau:
Bảng 2.5. Kết quả điều tra thu nhập của các hộ dân TĐC
TT Xã, thị trấn Thu nhập bình quân (đồng/ngƣời/năm) toàn xã TỔNG CỘNG 21.080.000 1 Dự án TĐC Thị trấn Na Hang 28.800.000 2 Dự án TĐC xã Thanh Tƣơng 18.000.000 3 Dự án TĐC xã Năng Khả 23.500.000 4 Dự án TĐC xã Đà Vị 16.500.000 5 Dự án TĐC xã Yên Hoa 18.600.000
Tổng hợp số liệu điều tra bình quân thu nhập của 1 hộ dân vùng lòng hồ năm 2003 khoảng 7.000.000 đồng/năm hay khoảng 1.400.000 đồng/ngƣời/năm. Đến năm 2017 thu nhập bình quân trên toàn xã đạt 21.080.000 đồng/ngƣời/năm tăng so với giai đoạn mới triển tái định cƣ vào năm 2003, nhƣng mức thu nhập còn thấp, đời sống còn khó khăn so với mặt bằng chung toàn tỉnh (Theo Niên giám thống kê năm 2017 tỉnh Tuyên Quang: bình quân chung toàn tỉnh là 36.000.000 đồng/ngƣời/năm).
Nguyên nhân tăng thu nhập so với giai đoạn mới triển tái định cƣ là do chính sách bồi thƣờng hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất có tác động làm tăng thu nhập của ngƣời dân, nhƣng là sự biến động tăng không bền vững vì nguồn thu này chủ yếu từ việc gửi tiền tiết kiệm tại ngân hàng, buôn bán nhỏ lẻ.
Tham khảo theo báo cáo của Ban di dân tái định cƣ huyện Na Hang, trong tổng số 374 hộ tái định cƣ đƣợc điều tra, số hộ có thu nhập ≤ 5 triệu đồng/năm chiếm 3,5%, số hộ có thu nhập > 5 ÷ 10 triệu đồng/năm chiếm 47,8%, số hộ có thu nhập >10 ÷ 15 triệu đồng/năm chiếm 34,4%, số hộ có thu nhập >15 ÷20 triệu đồng/năm chiếm 6,2%, số hộ có thu nhập trên 20 triệu đồng/năm chiếm 9,2%. Cơ cấu thu nhập của hộ dân tại nơi TĐC mới nhƣ sau:
- Thu nhập từ sản xuất nông nghiệp chiếm 88,61% (trung bình toàn tỉnh là 38,8%)
- Thu nhập từ các nghề dịch vụ chiếm 0,39%
- Thu nhập từ các nguồn khác (lƣơng, buôn bán...) chiếm 11% (tập trung chủ yếu vào đối tƣợng TĐC phi nông nghiệp).
Kết quả điều tra tổng thể đời sống của ngƣời dân vùng tái định cƣ thủy điện Tuyên Quang tại huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang năm 2017 cho thấy tỷ lệ số hộ nghèo, cận nghèo tại vùng di cƣ giảm hơn so với toàn huyện Na Hang (số lƣợng hộ nghèo 23,9%, số hộ cận nghèo 18,7%) nhƣng còn cao hơn so với mặt bằng chung của toàn tỉnh (Theo Niên giám thống kê năm 2017 tỉnh Tuyên Quang: số lƣợng hộ nghèo 19,32%; số hộ cận nghèo 12,78%).
Bảng 2.6. Kết quả điều tra đời sống của các hộ dân TĐC T T Xã, thị trấn Tổng số hộ Hộ nghèo Hộ cận nghèo Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Toàn xã TĐC Toàn xã TĐC Toàn xã TĐC Toàn xã TĐC Toàn xã TĐC TỔNG 6.509 978 1.904 199 29,25 22,39 989 158 15,19 16,16 1 Dự án TĐC Thị trấn Na Hang 1.960 391 61 45 11,51 6,65 49 35 2,50 8,95 2 Dự án TĐC xã Thanh Tƣơng 749 14 247 4 32,98 28,57 205 2 27,37 14,28 3 Dự án TĐC xã Năng Khả 1.435 112 390 35 27,18 31,25 342 32 23,83 28,57 4 Dự án TĐC xã Đà Vị 1.254 344 559 115 44,58 33,43 201 70 16,03 20,35 5 Dự án TĐC xã Yên Hoa 1.111 117 647 20 58,24 17,09 192 19 17,28 16,24
(Ngu n Ban Di ân tái đ nh cư huyện Na Hang, năm 2017)
Như vậy, có thể thấy rằng thu nhập của các hộ tái định cƣ chủ yếu vẫn từ sản
xuất nông nghiệp, phổ biến là hình thức sản xuất độc canh (trồng lúa nƣớc), trình độ canh tác thấp cộng với thiếu kinh nghiệm sản xuất, dẫn đến năng suất đạt thấp hơn so với trung bình toàn tỉnh; tỷ lệ hộ nghèo trong các khu tái định cƣ còn cao hơn so với mặt bằng chung của toàn tỉnh, tiền ẩn nhiều vấn đề xã hội phức tạp và phát triển không bền vững trong vùng tái định cƣ.
2.4.3. Đánh giá ảnh hưởng về m t x hội
Trong thời gian qua, ngƣời dân TĐC nói riêng và ngƣời dân sở tại đã cảm nhận đƣợc sự sôi động và thay đổi từng ngày trên những vùng quê trƣớc đây vốn đƣợc coi là khó khăn nhất tỉnh. Tuy vậy, do số lƣợng ngƣời tăng đột biến tại các khu tái định cƣ và do nhận thức, cách sống còn hạn chế đã làm cho tình hình an ninh trật tự tại địa phƣơng trở nên phức tạp hơn. Trƣớc tình hình trên, các cấp ủy đảng, chính quyền đã chỉ đạo lực lƣợng chức năng chủ động nắm chắc tình hình
ngay ở cơ sở, tích cực tuyên truyền, vận động nên tình hình an ninh trật tự tại các khu tái định cƣ đƣợc giữ ổn định.
Bảng 2.7. Tình hình an ninh trật tự xã hội tại khu tái định cƣ
STT Chỉ tiêu Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%)
1 An ninh trật tự xã hội tốt hơn 23 29
2 An ninh trật tự xã hội không đổi 47 59
3 An ninh trật tự xã hội kém hơn 9 12
(Ngu n: Tổng hợp từ ết quả đi u tra, phỏng vấn các hộ, 2018)
Qua kết quả điều tra thực tế tại bảng trên cho thấy tình hình an ninh trật tự tại khu TĐC có những thay đổi. Số hộ cho rằng an ninh trật tự xã hội kém đi so trƣớc là 12%, số hộ cho rằng an ninh trật tự xã hội không đổi so với trƣớc khi di chuyển là cao nhất 59%.
2.4.4. Đánh giá ảnh hưởng đến đời sống người dân về quan hệ nội bộ gia đình
Về quan hệ nội bộ gia đình của các hộ dân sau di chuyển, trong số 79 hộ dân đƣợc phỏng vấn tại các khu tái định cƣ chỉ có 8% hộ dân cho rằng là có quan hệ kém đi do kinh tế gia đình bị ảnh hƣởng, một số trƣờng hợp do mâu thuẫn trong sử dụng tiền bồi thƣờng, phân chia tiền bồi thƣờng, kiện tụng ra toà án để chia tiền bồi thƣờng trong nội bộ gia đình, có 48 hộ cho rằng quan hệ nội bộ gia đình tốt hơn, cụ thể đƣợc thể hiện qua bảng 3.8.
Bảng 2.8. Quan hệ nội bộ gia đình của các hộ dân sau khi bị thu hồi đất
STT Chỉ tiêu Số hộ điều tra Tỷ lệ (%)
1 Số hộ có quan hệ tốt hơn 48 60
2 Số hộ có quan hệ không đổi 25 32
3 Số hộ có quan hệ kém đi 6 8
(Ngu n: Tổng hợp từ ết quả đi u tra, phỏng vấn các hộ, 2018)
2.4.5. Tác động đến việc phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội xã hội
Kết quả phỏng vấn các hộ bị thu hồi đất tại các khu TĐC nghiên cứu cho thấy đa số hộ dân cho rằng việc tiếp cận các cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội là tốt hơn trƣớc khi thu hồi đất. Có 41,7% số hộ dân đƣợc điều tra cho rằng họ đƣợc tiếp cận
với cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội có tốt hơn, 53,1% số hộ cho rằng không có gì thay đổi.
Bảng 2.9. Tình hình tiếp cận các cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội
STT Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ (%)
Tổng số hộ 79 100
1 Cơ sở hạ tầng tốt hơn 33 41,7
2 Cơ sở hạ tầng không thay đổi 42 53,1
3 Cơ sở hạ tầng kém đi 4 5,2
(Ngu n: Tổng hợp từ ết quả đi u tra, phỏng vấn các hộ, 2018)
Theo Ban di dân tái định cƣ huyện Na Hang trong giai đoạn tới sẽ đầu tƣ bổ sung hệ thống kết cấu hạ tầng các vùng TĐC theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới, bao gồm các công trình đã xác định trong Quyết định 08 và một số công trình chƣa xác định trong Quyết định 08 để phục vụ phát triển chung cho cả dân TĐC và dân sở tại theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trƣờng sinh thái.
2.4.6. Ý kiến định hướng phát triển sinh kế của người dân
Kết quả điều tra cho thấy hầu hết các hộ dân tái định cƣ đƣợc phỏng vấn đều mong muốn Nhà nƣớc có chính sách đặc thù để tiếp tục hỗ trợ nhân dân vùng tái định cƣ thủy điện Tuyên Quang. Các nhóm vấn đề ngƣời dân mong nuốn đƣợc tiếp tục hỗ trợ gồm: Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp (hỗ trợ tiền đào tạo và thu nhập chƣa ổn định); hỗ trợ y tế; hỗ trợ giáo dục; hỗ trợ lƣơng thực; hỗ trợ vốn để phát triển sản xuất (hỗ trợ phân bón, giống cây trồng vật nuôi, hỗ trợ tiền để chuyển nhƣợng thêm đất sản xuất).
Theo quy mô của Dự án, huyện Na Hang có khả năng thực hiện chuyển đổi nghề với tổng số là 872 lao động với 04 nội dung chuyển đổi cụ thể là: Chuyển đổi nghề tại chỗ có 349 lao động; chuyển đổi nghề lao động tại khu công nghiệp là 249 lao động; chuyển đồi nghề lao động đi xuất khẩu lao động là 209 lao động; đào tạo Chuyên nghiệp, Đại học là 65 lao động. Năm 2012 tỉnh đã tổ chức đào tạo nghề để đi làm tại các khu công nghiệp, sau khi triển khai tới tất cả các thôn có ngƣời dân tái