CHƢƠNG II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
2.1. Khái quát về dự án thuỷ điện Tuyên Quang và thực trạng đời sống, việc làm
2.1.1. Khái quát về dự án thuỷ điện Tuyên Quang
Dựi áni đầui tƣi xâyi dựngi côngi trình nhài i máyi thuỷi điệni Tuyêni Quangi đƣợci khởii
côngi xâyi dựngi nămi 2003i theoi Quyết địnhi i sối 288/QĐ-TTgi ngàyi 19/4/2003i củai Thủi
tƣớngi Chínhi phủ.i Côngi trìnhi đƣợci xâyi dựng trêni i sôngi Gâmi thuộci địai bàni huyệni Nai
Hang,i tỉnhi Tuyêni Quang;i đậpi củai côngi trìnhi lài đậpi đái đổi đầmi néni bảni mặti bêi tôngi cốti
thépi đƣợci xâyi dựngi đầui tiêni ởi Việti Nam,i đậpi caoi gầni 100m.i
Nhài máyi thủyi điệni Tuyêni Quangi là mộti i trongi nhữngi côngi trìnhi trọngi điểmi
củai đấti nƣớci đƣợci thii côngi tạii huyệni Nai Hang,i tỉnhi Tuyêni Quangi vớii tổngi vốni
đầui tƣi 7.500i tỷi đồng.i Côngi trìnhi nàyi doi Tổngi côngi tyi Điệni Lựci Việti Nami
(EVN)i làmi chủi đầu tƣi i vài Tổngi côngi tyi Sôngi Đài thựci hiệni thii công.i Côngi trìnhi
đƣợci xâyi dựngi dƣớii hìnhi thứci tổngi thầui EPCi (đơni vịi trúngi thầui vừai thiếti kế,i vừai
thii côngi vài muai sắm,i lắpi đặti trangi thiếti bị).i Đâyi lài nhài máyi thuỷi điệni cói côngi
suấti lớni thứi Ba củai i miềni Bắci saui nhà máyi i thuỷi điệni Sơni Lai vài Hoài Bình.i Saui
khii hoàni thành,i dung tíchi i hồi chứai nƣớci từ 1.000i i triệui m3iđến 1.500i i triệui m3i đểi
phòngi chốngi lũi choi thànhi phối Tuyêni Quangi vài thami giai vàoi giảmi lũi đồngi bằngi
sôngi Hồng,i tạoi nguồni cấpi nƣớci mùai khôi choi đồngi bằngi sôngi Hồng;i nhài máyi
cungi cấpi choi lƣới điệni i quốci giai vớii côngi suấti lắpi đặti 342i MW,i sảni lƣợngi điệni
trungi bìnhi hàngi nămi 1.295i KWh.i Vớii lƣui vựci rộngi lớni 14.972km2i gồmi củai sôngi
Gâm,i sôngi Lăngi và hồi i Bai Bể,i lạii cói cộti nƣớci thấp,i côngi trìnhi thủyi điệni Tuyêni
Quangi cói ƣui thếi lớni vớii côngi suấti thiếti kế.
2.1.2. Về mục tiêu, yêu cầu di dân, tái định cư của Dự án thủy điện Tuyên Quang
2.1.2.1. M c tiêu
Dii dân,i táii định cƣi i Dựi áni thuỷi điệni Tuyêni Quangi phảii tạoi đƣợci cáci điềui kiệni
thuậni lợii đểi đồngi bào táii i địnhi cƣi cói đờii sống tốti i hơni nơii ởi cũ,i trêni cơi sởi khaii tháci tiềmi
năngi vềi tàii nguyêni vài sứci laoi động,i từngi bƣớci thayi đổii cơi cấui kinhi tế,i pháti triểni sảni
pháti triểni kinhi tếi -i xãi hộii củai tỉnhi theoi hƣớngi tăngi dầni tỷi trọngi ngànhi côngi nghiệp,i dịchi
vụ;i hiệni đạii hoá nôngi i nghiệp,i nôngi thôn,i giữ vữngi i ổni địnhi chínhi trịi -i xãi hội,i quốci
phòng,i ani ninhi vài bảoi vệi môii trƣờngi sinhi thái.
2.1.2.2. Yêu cầu
Côngi táci dii dân,i táii địnhi cƣi phảii đƣợci cáci cấp,i cáci ngành,i Mặti trậni Tổi
quốci vài cáci đoàni thểi phốii hợpi chặt chẽi i đểi tổi chứci thựci hiệni theoi phƣơngi
châm:i Trungi ƣơngi quyi địnhi cơi chế,i chính sáchi i chung;i tỉnhi cụi thểi hoái vài triểni
khaii thựci hiện.i
-i Táii địnhi cƣ trongi i vùng,i trongi tỉnhi lài chínhi thựci hiệni cáci hìnhi thứci táii địnhi
cƣi kháci nhau:i Táii địnhi cƣi tậpi trungi nôngi thôn,i táii địnhi cƣi đôi thị,i táii địnhi cƣi xeni
ghépi vài táii định cƣi i tựi nguyệni dii chuyển, phùi i hợpi vớii cáci điềui kiệni choi sảni xuất,i
phongi tục,i tậpi quáni vài nguyệni vọngi củai đồngi bàoi cáci dâni tộci ởi nơii đii cũngi nhƣi nơii
đến.i Khuyếni khíchi đồngi bàoi tựi dii chuyểni nhài cũ,i tựi xâyi dựngi nhài ởi tạii nơii táii địnhi
cƣi theoi quyi hoạchi vài khuyếni khíchi hìnhi thứci táii địnhi cƣi xeni ghép.i Dii dân,i táii địnhi
cƣi cầni coii trọngi việci bảoi tồni vài pháti huyi bảni sắci văni hoá,i sựi đoàni kếti giữai ngƣờii
dâni táii địnhi cƣi vài ngƣờii dâni sởi tại.i
Đếni nămi 2007i hoàni thànhi việci bồii thƣờng,i dii chuyểni vài táii địnhi cƣi cáci hội
giai đìnhi vài cái nhâni thuộci đốii tƣợngi dii dâni táii địnhi cƣ;i bồii thƣờngi vài xâyi dựngi lạii
kếti cấui hại tầng,i công trìnhi i kiếni trúci -i văni hoái xãi hộii củai các tổi i chức,i đơni vịi trongi
mặti bằngi thii côngi và vùngi i ngậpi hồi chứai thuỷi điện.
2.1.3. Về số dân phải di chuyển và phương án tạo lập các điểm tái định cư
2.1.3.1. V số ân phải i chuy n
Theo số liệu của Ban quản lý tổng số dân phải di chuyển là 4.821 hộ, vớii 23.630i
khẩui (trongi đ :i Tỉnhi Tuyêni Quangi 4.139i hộ, vớii i 20.138i hẩui thuộci 88i thôn,i ản;i tỉnhi
Hài Giangi 624i hộ,i vớii 3.172i hẩu;i tỉnhi Bắci Kạn 58i i hộ,i vớii 320i hẩu);icói 4i xãi phảii dii
chuyểni 100%i sối thôni bản.i Sối dâni bối tríi tạii điểmi táii địnhi cƣi lài 4.310i hộ,i 21.163i khẩui
(trongi đ :i Tỉnhi Tuyêni Quangi 4.099i hộ,i 19.980 hẩu;i i tỉnhi Hài Giangi 153i hộ,i 863i hẩu;i
tỉnhi Bắci Kạni 58i hộ, 320i i hẩu).i Sối hội táii địnhi cƣi tựi dii chuyển lài i 511i hộ,i 2.467i khẩu.i
Ngƣờii dâni bịi thui hồii đấti chủi yếui lài đồng bàoi i dâni tộci thiểui số, cụi i thể:i Tàyi 54,8%,i Daoi
29,2%,i Hi Môngi 5,8% còni i lạii lài dâni tộc kinhi i 10,25%.i Nghềi nghiệpi chủi yếui lài sảni xuấti
Tổngi sối cói 4.139 căni i nhài vớii tổngi diệni tíchi lài 323.700m2i vài 6.016i mồi mải phảii
dii chuyển.i Ngoàii rai còni thiệti hạii rấti lớni về câyi i trồng,i vậti nuôii trên đấti i bịi thui hồi,i cáci
côngi trìnhi giaoi thông,i trƣờngi học vài i cáci côngi trìnhi côngi cộngi khác.
2.1.3.2. Phương án tạo quỹ đất l p hu, đi m tái đ nh cư
- Quỹi đấti lậpi khu,i điểmi táii địnhi cƣ đƣợci i hìnhi thànhi chủi yếui từi việci khaii
hoangi mởi rộngi diệni tích;i chuyểni nhƣợngi quyền sửi i dụngi đấti giữai ngƣờii dâni sởi tạii
vớii ngƣờii dâni táii địnhi cƣi vài từi quỹi đất chƣai i sửi dụngi tạii địai bàni 04i huyệni củai tỉnhi
Tuyêni Quang.i
-i Vềi diệni tíchi đấti giaoi choi cáci hội tái địnhi i cƣ:i Đấti ởi giaoi choi hội táii địnhi cƣi
nôngi nghiệpi từi 200m2 -i i 400m2/hộ;i hội táii địnhi cƣi phii nông nghiệpi i từi 150m2i -i
200m2/hộ;i đấti sản xuấti i nôngi nghiệpi giaoi cho hội i táii địnhi cƣi tuỳi thuộci vàoi quỹi đấti
củai từngi vùngi táii địnhi cƣ,i đƣợci quyi địnhi cụi thể.
2.2. Mức độ thiệt hại của dự án
2.2.1. Thiệt hại về đất
- Tổng diện tích các loại đất bị thu hồi thực hiện dự án 7.648,3ha, trong đó: + Diện tích mặt bằng công trƣờng: 649,4ha nằm trên địa bàn thị trấn Na Hang, xã Vĩnh Yên và xã Năng Khả (gồm đất ở của các hộ di chuyển, đất vƣờn liền kề, đất lâm nghiệp, còn lại là đất chuyên dùng và đất chƣa sử dụng).
+ Diện tích đất thu hồi vùng lòng hồ công trình thuỷ điện Tuyên Quang là 6.989,90ha (đất nông nghiệp là 7165,90ha, đất phi nông nghiệp là 369,70ha, đất chưa s ng là 113,6ha).
Bình quân diện tích đất nông nghiệp phải thu hồi của mỗi hộ là 8.000m2, trong đó đất lúa khoảng 2.700m2. Xã có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn nhất trong huyện là xã Đà Vị, huyện Na Hang.
- Tổng giá trị thiệt hại về đất đai vùng lòng hồ và mặt bằng công trƣờng chỉ tính đất ở và đất nông nghiệp (không tính đất lâm nghiệp) làm tròn là 97,348 tỷ đồng.
2.2.2. Thiệt hại về tài sản gắn liền với đất
2.2.2.1. V nhà ở
Tổng số nhà phải di dời là: 4.138 căn với diện tích 323.757m2, trong đó:
Tổng giá trị thiệt hại về nhà ở là 98,7 tỷ đồng, bình quân 01 căn nhà phải di chuyển thiệt hại khoảng 23,9 triệu đồng.
- Nhà ở của các hộ di chuyển có khác nhau theo mỗi dân tộc.
- Nhà ở của đồng bào Tày là nhà sàn với kiểu dáng, kiến trúc: Nhà 3 hoặc 5 gian, 2 chái, vách bƣng phên liếp nứa, sàn bằng tre hoặc gỗ, cột tròn.
- Nhà ở của đồng bào Dao đỏ là nhà đất, làm bằng gỗ, hình chữ nhật, 3 đến 5 gian, có 2 hoặc 4 mái. Cách bố trí trong nhà đơn giản nhƣng theo trật tự riêng về nơi đặt bàn thờ, nơi ngủ, bếp.
- Nhà ở của đồng bào H’Mông là nhà đất làm bằng gỗ, mái lợp lá cọ hoặc cỏ danh, nhà từ 2 đến 3 gian, có 1 cửa chính và 2 cửa phục ở 2 đầu nhà, ở gian đầu có 1 bếp nấu ăn. Nhà có gác để lúa, ngô và những đồ dùng khác.
- Nhà ở của ngƣời Kinh là nhà trệt, chủ yếu là nhà khung gỗ.
2.2.2.2. V t iến trúc kèm theo nhà
Tổng giá trị thiệt hại về vật kiến trúc kèm theo nhà là 50,08 tỷ đồng, bình quân 01 hộ phải di chuyển bị thiệt hại 12,1 triệu đồng, gồm: Nhà bếp, bể, giếng nƣớc, nhà tắm, nhà vệ sinh, chuồng gia súc.
2.2.2.3. V cây tr ng, v t nuôi
Tổng giá trị thiệt hại về cây trồng, vật nuôi là 28,9 tỷ đồng, trong đó: Cây hàng năm 7,8 tỷ đồng; cây lâu năm 20,3 tỷ đồng; vật nuôi 0,8 tỷ đồng. Bình quân 01 hộ phải di chuyển bị thiệt hại về cây trồng, vật nuôi 7,0 triệu đồng.
2.2.3. Mồ mả (mộ) phải di chuyển
Tổng số mộ phải di chuyển là 6.016 mộ với kinh phí hỗ trợ là 5,75 tỷ đồng.
2.2.4. Về tài sản gắn liền với đất của hộ không phải di chuyển
Tổng số có 347 hộ không phải di chuyển giá trị thiệt hại về tài sản trên đất 1.358,0 triệu đồng, trong đó:
- Thiệt hại về cây trồng: 353,1 triệu đồng. - Thiệt hại về vật nuôi: 8,1 triệu đồng.
- Thiệt hại về vật kiến trúc (lều, lán …): 996,8 triệu đồng
2.2.5. Về lâm sản trong vườn rừng hộ gia đình vùng lòng hồ
Diện tích đất lâm nghiệp bị thiệt hại là: 3.554,0ha, trong đó:
- Đất lâm nghiệp do hộ gia đình, cá nhân quản lý sử dụng là 1.925,6ha (rừng tr ng thuần loài 18,2ha, rừng tr ng hỗn giao 108,3ha).
Phƣơng án khai thác tận thu lâm sản vùng ngập lòng hồ là cần thiết nhằm tận dụng một khối lƣợng lớn lâm sản, đồng thời đây cũng là một công việc chính trong công tác thu dọn lòng hồ.
2.2.6. Về công trình kết cấu hạ tầng
2.2.6.1. V giao thông
Khi xây dựng thuỷ điện Tuyên Quang, với cao độ mực nƣớc là 120m các tuyến đƣờng bị ngập, gồm:
- Tuyến Quốc lộ 279 (đoạn Na Hang - Đà Vị dài 32km), bị ngập 22km. - Tuyến đƣờng tỉnh lộ 176 (đoạn Đà Vị - Thƣợng Giáp dài 32km), bị ngập 12km. - Tám (08) tuyến đƣờng huyện dài 148,5km, bị ngập 47,3km.
- Sáu (06) tuyến đƣờng xã với tổng chiều dài 54km, bị ngập 33km. - Thiệt hại về hệ thống giao thông là 188.000,0 triệu đồng, trong đó: + Đƣờng tỉnh: 36.000,0 triệu đồng
+ Đƣờng huyện: 65.000,0 triệu đồng + Đƣờng xã: 50.000,0 triệu đồng
+ Các công trình trên đƣờng: 37.000,0 triệu đồng.
Nhìn chung các tuyến đƣờng giao thông trong vùng bị ngập chủ yếu là đƣờng đất hoặc đƣờng nhựa + đá có kết cấu kỹ thuật đơn giản.
2.2.6.2. V công tr nh thuỷ lợi
Hệ thống thuỷ lợi bị ảnh hƣởng do xây dựng nhà máy thuỷ điện Tuyên Quang là 61 công trình (g m: 39 đ p xây, 1 đ p đất, 20 phai tạm, 1 h chứa và các công tr nh ẫn nước).
Năng lực tƣới toàn vùng bị giảm 371,7ha vụ xuân và 490,9ha vụ mùa.
Tổng giá trị thiệt hại về các công trình thuỷ lợi là 12.247,0 triệu đồng
2.2.6.3. V hệ thống điện
Hệ thống điện bị ảnh hƣởng, phải tháo dỡ trên địa bàn các xã vùng ngập là 17.992,4 triệu đồng.
2.2.6.4. V công tr nh cấp nước sinh hoạt
Toàn vùng có 11 công trình cấp nƣớc tập trung, 47 giếng đào lắp bơm tay VN6 và 130 bồn chứa nƣớc 2m3
bị ngập với năng lực cấp nƣớc sinh hoạt cho khoảng 4.100 ngƣời. Tổng giá trị thiệt hại về hệ thống các công trình cấp nƣớc sinh hoạt là 3.412,0 triệu đồng.
2.2.7. Đánh về mức độ ảnh hưởng của dự án
Ảnh hƣởng của dự án thuỷ điện Tuyên Quang trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang là rất lớn, trên nhiều phƣơng diện, trong đó thể hiện ở các mặt chủ yếu đƣợc tổng