Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3.1. Thực trạng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Lai Châu về
Qua số liệu thu thập được từ phòng nội vụ thành phố Lai Châu, tác giả đã thống kê và tổng hợp được thực trạng về cơ cấu phân bổ theo giới tính và độ tuổi cán bộ, công chức, viên chức của thành phố Lai Châu từ năm 2013 đến năm 2015 như sau:
Bảng 3.2: Cơ cấu phân bổ cán bộ công chức, viên chức thành phố Lai Châu đang làm việc theo giới tính và độ tuổi
Tiêu chí Phân loại Đơn vị Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng số cán bộ, công chức, viên chức Người 1213 1218 1220 Giới tính Nam % 25,72 25,62 25,74 Nữ % 74,28 74,38 74,26 Độ tuổi Dưới 30 % 27,04 27,26 27,30 31-40 % 50,29 50,25 50,25 41-50 % 16,41 16,17 16,07 51-55 % 4,78 4,84 4,84 Trên 55 % 1,48 1,48 1,56
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Lai Châu - 2015)
Qua bảng được tổng hợp ở trên ta có thể thấy cơ cấu về giới tính và độ tuổi của cán bộ, công chức, viên chức thành phố Lai Châu từ năm 2013 đến năm 2015 không có nhiều thay đổi. Về mặt giới tính, tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức là Nữ chiếm đa số, chủ yếu thuộc khu vực giáo dục đào tạo (Số liệu chi tiết cụ thể trong bảng ở phần phụ lục). Tuy nhiên đối với khối hành chính sự nghiệp tỷ lệ nam giới là khoảng 57% vẫn chiếm đa số so với tỷ lệ nữ giới.
Về mặt độ tuổi, cán bộ công chức, viên chức nằm trong độ tuổi từ 30 đến 40 tuổi chiếm đa số và chiếm tỷ trọng thấp nhất là đội ngũ cán bộ, công chức viên chức trên 55 tuổi. Điều này cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại thành phố Lai Châu đã có sự trẻ hóa, tận dụng được trí tuệ và sức trẻ của đội ngũ tri thức trẻ.
Qua kết quả điều tra khảo sát người dân, (theo thang điểm từ 1 đến 5 tương ứng với mức độ đánh giá tăng dần) tác giả đã tổng hợp kết quả ý kiến đánh giá về thể lực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức như sau:
Bảng 3.3: Ý kiến đánh giá của người dân về thể lực
STT Nội dung Giá trị đánh
giá trung bình
1 Sự nhanh nhẹn, hoạt bát trong khi thực hiện
công việc 4,20
2 Tinh thần làm việc tỉnh táo minh mẫn không mệt
mỏi, uể oải 4,29
(Nguồn: kết quả tổng hợp số liệu điều tra)
Qua kết quả từ bảng có thể thấy người dân đánh giá cao về mặt thể lực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Lai Châu. Trên thực tế Lai Châu là một địa phương thuộc vùng núi cao, khí hậu mát mẻ, không khí trong lành rất tốt cho sức khỏe vì vậy về cơ bản tình trạng sức khỏe thể lực của cán bộ, công chức, viên chức tại thành phố Lai Châu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của công việc, phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Song bên cạnh đó vẫn còn một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán bộ, công chức, viên chức công tác văn phòng, ít vận động thể thao cùng việc quen sử dụng rượu bia, các chất gây hại cho sức khỏe như thuốc lá… vẫn còn không nhỏ, cán bộ không chịu tập luyện thể dục thể thao nâng cao thể lực; không chịu học tập nâng cao trình độ và nâng cao tầm hiểu biết nên đã ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ.
3.3.2. Thực trạng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Lai Châu về trí lực trí lực
3.3.2.1. Trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn
Qua số liệu thu thập được từ phòng nội vụ thành phố Lai Châu, tác giả đã thống kê và tổng hợp được thực trạng về trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức của thành phố Lai Châu từ năm 2013 đến năm 2015 như sau:
Bảng 3.4: Cơ cấu đội ngũ theo trình độ văn hóa
Tiêu chí Phân loại Đơn
vị Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Tổng số cán bộ công chức, viên chức Người 1213 1218 1220
Trình độ văn hóa Tiểu học % 0,49 0,49 0,49 Trung học cơ sở % 8,99 8,95 8,93 Trung học phổ thông % 90,52 90,56 90,57 Trình độ chuyên môn Tiến sĩ % 0,00 0,00 0,00 Thạc sĩ % 0,08 0,08 0,08 Đại học % 40,89 41,13 41,23 Cao đẳng % 22,75 22,66 22,62 Trung cấp % 25,64 25,53 25,49
Công nhân kỹ thuật % 0,25 0,25 0,25
Sơ cấp % 0,99 0,99 0,98
Chưa qua đào tạo % 9,40 9,36 9,34
(Nguồn: Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tại thành phố Lai Châu năm 2015 do Phòng Nội vụ tổng hợp)
Qua bảng được tổng hợp ở trên ta có thể thấy cơ cấu về trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn của cán bộ công chức, viên chức thành phố Lai Châu từ năm 2013 đến năm 2015 không có nhiều thay đổi. Về trình độ văn hóa, tỷ lệ cán bộ công chức, viên chức có trình độ văn hóa Trung học phổ thông có sự tăng dần theo từng năm và có tỷ lệ cao nhất, chiếm phần lớn trong tổng số, ít nhất là cán bộ, công chức, viên chức có trình độ tiểu học. Về trình độ chuyên môn, Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chuyên môn cao như tiến sĩ, thạc sĩ chưa cao, chỉ có 01 người là có trình độ thạc sĩ.
Tỷ lệ cán bộ công chức viên chức có trình độ đại học là cao nhất (khoảng 40%) tuy nhiên tỷ lệ này vẫn còn khá thấp so với các địa phương khác. Số lượng cán bộ, công chức, viên chức chưa qua đào tạo vẫn còn khá cao.
Theo quy định tại Thông tư số 11/2014/TT-BNV của Bộ Nội vụ thì ngạch nhân viên và cán sự phải có trình độ từ trung cấp phù hợp với ngành và lĩnh vực công tác, ngạch chuyên viên phải có trình độ đại học trở lên phù hợp với ngành và lĩnh vực công tác. Như vậy với thực trạng về trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của thành phố Lai Châu hiện nay sẽ dẫn đến sự thiếu hụt về trình độ văn hóa, chuyên môn, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quy hoạch, bổ nhiệm. Vì vậy trong thời gian tới thành phố Lai Châu cần có giải pháp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa qua đào tạo và tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng được điều kiện trên của Bộ Nội vụ.
Qua khảo sát điều tra đánh giá về mức độ phù hợp giữa chuyên ngành đào tạo và vị trí việc làm, tác giả đã tổng hợp ý kiến đánh giá của những cán bộ được hỏi và thu được kết quả đánh giá trung bình là 3,96. Giá trị này cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại thành phố Lai Châu khá hài lòng với công việc của mình. Tuy nhiên vẫn có những cán bộ, công chức cảm thấy vị trí việc làm hiện tại của mình chưa phù hợp với chuyên ngành đào tạo. Trong thời gian tới thành phố cần có biện pháp kịp thời để khắc phục tình trạng này để nâng cao hiệu suất làm việc cũng như nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung.
Ngoại ngữ và tin học cũng là hai yếu tố rất quan trọng quyết định chất lượng cán bộ, công chức, viên chức hiện nay, tác giả đã tổng hợp tình hình thực trạng về trình độ tin học, ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của thành phố Lai Châu từ năm 2013 đến nay như sau:
Bảng 3.5: Cơ cấu đội ngũ theo trình độ tin học và ngoại ngữ
Đơn vị: %
Tiêu chí Phân loại Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Tổng số cán bộ công chức, viên chức (người) 1213 1218 1220 Trình độ tin học A 24,2 24,1 24,0 B 28,1 28,3 28,4 C 0,1 0,2 0,2 Trình độ ngoại ngữ A 12,5 12,8 12,8 B 12,8 12,9 13,0 C 0 0,1 0,2
(Nguồn: Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tại thành phố Lai Châu năm 2015 do Phòng Nội vụ tổng hợp).
Qua bảng được tổng hợp ở trên ta có thể thấy trình độ tin học và ngoại ngữ của cán bộ, công chức, viên chức thành phố Lai Châu từ năm 2013 đến năm 2015 không có nhiều thay đổi. Số lượng cán bộ, công chức, viên chức đạt các chứng chỉ A, B, C về tin học và ngoại ngữ vẫn còn chiếm số lượng rất nhỏ trong tổng số cán bộ, công chức, viên chức tại thành phố Lai Châu.
Theo quy định của Bộ Nội vụ tại Thông tư số 11/2014/TT-BNV thì trình độ ngoại ngữ của cán bộ, công chức, viên chức phải ít nhất đạt trình độ tương đương bậc 1 khung năng lực ngoại ngữ của Việt Nam theo quy định tại Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam. Đối với một địa phương vùng cao biên giới, có đông đồng bào dân tộc thiểu số như Lai Châu thì đây thật
sự là một thách thức lớn bởi việc học ngoại ngữ đối với người dân nói chung và cán bộ, công chức, viên chức nói riêng còn rất hạn chế. Đồng thời đây cũng là một sự bất cập khi áp dụng khung năng lực này đối với khu vực vùng cao miền núi như Lai Châu, trên thực tế việc sử dụng tiếng nước ngoài trong công việc hàng ngày khá ít. Đối tượng tiếp xúc của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở đây chủ yếu là người dân, đặc biệt là bà con đông bào dân tộc vì vậy quy định này chưa thực sự phù hợp với điều kiện thực tiễn.
3.3.2.2. Thực trạng về biết tiếng dân tộc thiểu số của địa phương
Lai Châu là địa phương thuộc khu vực miền núi với đông đảo cộng đồng dân tộc cư trú vì vậy việc cán bộ, công chức, viên chức biết tiếng dân tộc thiểu số của địa phương là vô cùng quan trọng và hữu ích. Qua thu thập số liệu tác giả đã tổng hợp số liệu về việc biết tiếng dân tộc thiểu số của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ năm 2013 đến nay như sau:
Bảng 3.6: Tình hình biết tiếng dân tộc thiểu số của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Đơn vị: Người
Tiêu chí Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Tổng số cán bộ công chức, viên chức 1213 1218 1220
Số lượng biết tiếng dân tộc thiểu số 170 181 183
Tỷ lệ % 14,01 14,86 15,00
(Nguồn: Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tại UBND thành phố Lai Châu năm 2015 do phòng Nội vụ tổng hợp).
Qua bảng trên ta có thể thấy số lượng cán bộ, công chức, viên chức biết tiếng dân tộc thiểu số còn khá thấp, chỉ khoảng 14%, đây là một hạn chế với đội ngũ này đặc biệt là cán bộ, công chức, viên chức công tác tại cơ sở. Để thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, với đặc thù là vùng
đồng bào dân tộc thiểu số thì đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nên cố gắng học hỏi về tiếng nói của đồng bào các dân tộc thiểu số trên địa bàn, có như vậy mới chuyển tải kịp thời, có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến nhân dân.