Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu
3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên của thành phố Lai Châu
Thị xã Lai Châu được thành lập ngày 10/10/2004 theo Nghị định số 174/2004/NĐ-CP của Chính phủ. Sau gần 10 năm xây dựng và phát triển, ngày 27 tháng 12 năm 2013, Thủ tướng Chính phủ ký Nghị quyết số 131/NQ- CP nâng cấp thị xã Lai Châu thành thành phố Lai Châu thuộc tỉnh Lai Châu. Hiện nay, thành phố Lai Châu có diện tích 70,77 km², gồm 5 phường: Đoàn Kết, Đông Phong, Quyết Thắng, Quyết Tiến,Tân Phong và 2 xã: Nậm Loỏng, San Thàng.
Thành phố Lai Châu nằm tại toạ độ địa lý 20°20' đến 20°27' vĩ độ Bắc, 103°20' đến 103°32' kinh độ Đông. Phía bắc giáp với huyện Phong Thổ và huyện Tam Đường, phía nam và phía đông giáp huyện Tam Đường, phía tây giáp huyện Sìn Hồ. Thành phố Lai Châu cách thị trấn Sa Pa (tỉnh Lào Cai) khoảng 70 km, cách Hà Nội khoảng 380 km (qua thành phố Lào Cai và thị trấn Sa Pa). Vị trí địa lý trên tạo cho Thành phố lợi thế để phát triển kinh tế, thương mại, dịch vụ, du lịch và vị trí quan trọng trong chiến lược quốc phòng - an ninh.
Về địa hình, thành phố Lai Châu là một cao nguyên đá vôi có độ cao trung bình gần 1.000 m (điểm thấp nhất gần 895 m, điểm cao nhất gần 1.300 m). Đây là trung tâm tỉnh lỵ có độ cao lớn nhất miền Bắc và thứ hai Việt Nam (sau thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng). Thành phố chạy dài theo hướng tây bắc xuống đông nam và nằm trong vùng có độ cao lớn nhất cả nước (từ 900 đến trên 2.000 m) giữa 2 dãy núi lớn Hoàng Liên Sơn (phía đông) và Pu Sam
Cáp (phía tây) dọc theo Quốc lộ 4D. Trong khu vực thành phố Lai Châu và vùng lân cận có nhiều ngọn núi cao từ 1.500 m đến trên 3.000 m, tiêu biểu là đỉnh Bạch Mộc Lương Tử cao 3045m ở phía Bắc và Pu Ta Leng (hay Phu Ta Leng - đỉnh núi cao thứ 2 tại Việt Nam với độ cao 3.096 m). Địa chất của khu vực thành phố Lai Châu gồm ba tầng đá chính là tầng Vân Nam, tầng Điệp Vân Lục và tầng Điệp Đồng Giao. Trong khu vực thành phố có nhiều hang động karst và các dòng chảy ngầm, thường xảy ra sụt lún gây khó khăn cho việc xây dựng các công trình cao tầng.
Về khí hậu, thành phố Lai Châu nằm trong vùng Tây Bắc, tuy nhiên do ảnh hưởng nhiều của địa hình và hoàn lưu khí quyển nên nhiệt độ có những nét khác biệt so với khí hậu vùng Tây Bắc nói chung. Nhiệt độ trung bình năm trong khoảng 18 °C-19 °C, thấp hơn nhiệt độ trung bình của tỉnh Lai Châu (gần 23 °C) và vùng Tây Bắc (khoảng 21 °C-23,5 °C). Vào mùa đông nhiệt độ ở đây tương đối thấp nhiều ngày xuống dưới 7 °C, thậm chí dưới 0 °C. Với lượng mưa khá lớn trong khoảng 2.600 mm/năm - 2.800 mm/năm, tập trung chủ yếu từ tháng 5 tới tháng 8 nên nhiệt độ mùa hè tương đối mát mẻ khoảng 20 °C - 29 °C, rất thích hợp cho việc trồng và phát triển các loại hoa, rau màu, cây ăn quả, cây dược liệu và phát triển đa dạng các loại hình du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và du lịch cộng đồng.
Về tài nguyên thiên nhiên, tổng diện tích đất tự nhiên của Thành phố chiếm khoảng 0,77% diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh. Thành phố Lai Châu có 04 nhóm đất chính đó là: Nhóm đất phù sa, nhóm đất đen, nhóm đất đỏ vàng và nhóm đất mùn vàng đỏ trên núi. Những nhóm đất này rất thuận lợi cho phát triển các loại cây trồng: chè, cây ăn quả và phát triển rừng. Diện tích rừng hiện có khoảng 2.077,8ha, chiếm 29,61% tổng diện tích đất tự nhiên, trong đó rừng trồng phong cảnh: 101ha; còn lại chủ yếu
là rừng phòng hộ, rừng tự nhiên. Rừng của Thành phố chủ yếu là rừng cỏ, thảm thực vật nghèo, động vật quý hiếm hầu như không có. Thành phố có 3 nguồn nước chính: nguồn nước mặt, bao gồm suối Tả Lèng, suối Lùng Than chảy qua xã San Thàng, nguồn nước ngầm nằm ở tầng đá vôi Đồng Giao và một số nguồn nước mạch lộ có chất lượng đảm bảo sinh hoạt của khu vực nội thị. Trên địa bàn thành phố không có điểm mỏ có giá trị lớn, chủ yếu là tài nguyên đá, cát, sỏi - là những nguyên vật liệu phục vụ nhu cầu xây dựng trên địa bàn.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
1.1.2.1. Đặc điểm dân cư và lao động
Tổng dân số trong toàn thành phố là 52.557 người (theo số liệu điều tra năm 2015). Mật độ dân số là 743 người/km2. Thành phố có 17 dân tộc sinh sống, trong đó có 4 dân tộc chính là: Dân tộc Kinh chiếm 67%, dân tộc Giáy 17,5%, dân tộc Thái 8,5%, dân tộc Mông 6%, còn lại là các dân tộc khác chiếm khoảng 1%. Về lao động, tổng số người trong độ tuổi lao động là 30.363 người chiếm khoảng 57,78% dân số. Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp là 80,02%, tính riêng khu vực nội thị là 89,42%. Chất lượng nguồn nhân lực của thành phố khá cao. Tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm trên 60% trong tổng số lao động, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề chiếm trên 45%. Tuy nhiên, chất lượng lao động cao vẫn tập trung chủ yếu là cán bộ, công nhân viên chức.
1.1.2.2. Cơ sở hạ tầng
Hệ thống các công trình cơ sở hạ tầng của Thành phố như hạ tầng giao thông đô thị, hạ tầng kỹ thuật các khu dân cư, hệ thống thủy lợi, hệ thống trường, lớp học và các công trình phúc lợi công cộng được đầu tư đồng bộ đảm bảo phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Đến nay 100% đường giao thông nông thôn được cứng hóa mặt đường, 100% hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia; 100% tuyến đường chính, 85% ngõ hẻm được lắp
điện chiếu sáng; 100% hộ dân được sử dụng nước hợp vệ sinh, trong đó 80% số hộ được sử dụng nước sạch. Bên cạnh đó các điều kiện về cơ sở, trang thiết bị làm việc của các cơ quan, đơn vị, các xã, phường thường xuyên được đầu tư, bổ xung kịp thời, đảm bảo phục vụ làm việc hiệu quả.
1.1.2.3. Đặc điểm phát triển kinh tế.
Trong những năm vừa qua, mặc dù là một đô thị còn non trẻ, xuất phát điểm thấp, còn rất nhiều khó khăn, song dưới sự quan tâm, lãnh đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; sự đầu tư của Trung ương và sự nỗ lực của các cấp chính quyền thành phố , sự đồng thuận của nhân dân các dân tộc trên địa bàn, thành phố Lai Châu đã đạt được những kết quả khá quan trọng, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực. Qua từng năm, kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng thương mại dịch vụ, công nghiệp - xây dựng, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp. Các hoa ̣t đô ̣ng về Thương ma ̣i, di ̣ch vu ̣, tiểu thủ công nghiệp phát triển khá, sản xuất nông nghiệp đã phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, giá tri ̣ trên đơn vi ̣ diê ̣n tích đạt khá cao. Năm 2015, thu nhập bình quân đầu người đạt 28 triệu đồng/người/năm (tăng gần 14,7 triệu so với năm 2010); tỷ lệ hộ nghèo còn 1,21%; thu ngân sách trên địa bàn tăng, hàng năm đều vươ ̣t kế hoa ̣ch Tỉnh giao và đa ̣t 100% Nghi ̣ quyết đề ra.
Với những đặc điểm về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội đặc thù của một địa phương miền núi phía Bắc như vừa trình bày ở trên, có thể thấy thành phố Lai Châu trong những năm vừa qua đã có những thay đổi tích cực về nhiều mặt, tuy nhiên thành phố vẫn còn đứng trước rất nhiều khó khăn về phát triển kinh tế xã hội cũng như phát triển nguồn nhân lực, ảnh hưởng không nhỏ tới vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của thành phố trong thời gian tới.