Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Mục tiêu, định hướng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn
tại KBNN Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
4.1.1. Mục tiêu
Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 đã được Chính Phủ phê duyệt đó là:
“Xây dựng KBNN hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế, chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, gắn với hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện tốt các chức năng: quản lý quỹ NSNN và các quỹ tài chính nhà nước; quản lý ngân quỹ và quản lý nợ Chính phủ; tăng cường năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn tài chính của Nhà nước trên cơ sở thực hiện tổng kế toán Nhà nước. Đến năm 2020, các hoạt động KBNN được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành Kho bạc điện tử”. Mục tiêu, định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Cao Lộc cũng nằm trong mục tiêu chiến lược phát triển chung của KBNN. Đó là đổi mới công tác quản lý, kiểm soát chi qua KBNN trên cơ sở xây dựng cơ chế, quy trình quản lý, kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN phù hợp với thông lệ quốc tế để vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc; thực hiện KSC theo kết quả đầu ra, theo nhiệm vụ và theo chương trình ngân sách; thực hiện phân loại các khoản chi NSNN theo nội dung và giá trị để xây dựng kiểm soát chi đầu tư XDCB hiệu quả trên nguyên tắc quản lý theo rủi ro; phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan tài
chính, cơ quan chủ quản, KBNN và các đơn vị SDNS; có chế tài xử phạt hành chính, tổ chức sai phạm hành chính về sử dụng NSNN.
Tăng cường cải cách thủ tục hành chính trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB, bảo đảm đơn giản, rõ ràng, minh bạch về hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát, tiến tới thực hiện quy trình kiểm soát chi điện tử.
Kiện toàn tổ chức bộ máy KBNN Cao Lộc tinh gọn, hiện đại, hoạt động có hiệu quả, hiệu lực, chuyên nghiệp. Chuyển đổi mô hình tổ chức bộ máy KBNN, bảo đảm thực hiện đầy đủ 3 chức năng: quản lý quỹ NSNN và các quỹ tài chính nhà nước, quản lý ngân quỹ và quản lý nợ Chính phủ.; tổng kế toán nhà nước.
Hoàn thiện chính sách và quy trình quản lý cán bộ theo hướng nâng cao tính chuyên nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến của đội ngũ cán bộ KBNN; chú trọng phát triển đội ngũ cán bộ có năng lực và trình độ chuyên môn cao; sắp xếp và hợp lý hóa nguồn nhân lực KBNN phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức và cơ chế quản lý mới của KBNN; thực hiện quản lý cán bộ theo khối lượng và chất lượng công việc được giao; quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm hành chính và tách nhiệm vật chất của cán bộ trên từng vị trí công tác; sử dụng hiệu quả nguồn lực của các tổ chức cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp.
4.1.2. Phương hướng
Phương hướng nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN của KBNN Cao Lộc đề ra trong những năm tới đó là:
- Thực hiện nghiêm các quy định của nhà nước về cải cách thủ tục hành chính và những quy định về cơ chế kiểm soát chi đầu tư XDCB, phát huy dân chủ cơ sở; thực hiện niêm yết công khai thủ tục hành chính về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB ngay tại phòng làm việc của bộ phận Kiểm soát chi đầu tư XDCB để các chủ đầu tư cùng biết để thực hiện.Những vấn đề vướng mắc cần trao đổi thảo luận đi đến thống nhất để thực hiện.
- Lãnh đạo đơn vị, Cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ Kiếm soát không ngừng cập nhật kiến thức, văn bản mới điều chỉnh trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đâu tư XDCB, về kiểm soát chi NSNN nói chung và kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN.
- Chủ động tham mưu cho cấp ủy chính quyền địa phương trong công tác quản lý điều hành vốn đầu tư XDCB trên địa bàn. Ứng dụng kịp thời công nghệ tin học vào công tác quản lý thanh toán vốn đầu tư.
- Thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo đảm bảo tính chính xác, kịp thời đáp ứng yêu cầu điều hành Ngân sách của địa phương cũng như những chỉ đạo nghiệp vụ của KBNN cấp trên.
- Thương xuyên tranh thủ sự chỉ đạo, ủng hộ của cấp ủy chính quyền địa phương, các cơ quan tham mưu cấp huyện, sự lãnh đạo và chỉ đạo nghiệp vụ của KBNN tỉnh trong việc sử lý tháo gỡ những vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các chủ đầu tư trong quá trình thanh toán.