Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN
3.3.2. Yếu tố chủ quan
* Quy trình nghiệp vụ
Quy trình là yếu tố quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN. Quy trình nghiệp vụ tại KBNN Cao Lộc đã được xây dựng theo hướng cải cách thủ tục hành chính, quy định rõ thời hạn giải quyết công việc. Ban lãnh đạo KBNN Cao Lộc cũng quán triệt các cán bộ kiểm soát chi trong công tác kiểm soát chi phải công khai minh bạch, không được sách nhiễu, giải quyết công việc kịp thời, tránh việc đi lại nhiều lần cho đơn vị sử dụng ngân sách.
* Bộ máy thực hiện công tác kiểm soát chi
Thái độ, năng lực, và bề dày kinh nghiệm trong xử lý nghiệp vụ của cán bộ KSC đóng vai trò hết sức quan trọng. Nó chi phối và quyết định mức độ hoàn thành công việc của cả một tổ chức, đơn vị là nhanh hay chậm, là chính xác hiệu quả hay bất cập. Đội ngũ cán bộ có năng lực, trình độ và kinh nghiệm sẽ giúp ích cho việc vận hành cả bộ máy được suôn sẻ hiệu quả.
Bảng 3.10. Đánh giá của các đơn vị điều tra về năng lực của cán bộ kiểm soát chi đầu tư XDCB
Câu hỏi Đánh giá theo các mức độ (%) Điểm trung bình
Mức ý nghĩa
1. Tôi không bị gây phiền hà, khó dễ khi đơn vị đến KBNN thanh toán các khoản chi đầu tư XDCB.
10,11 16,85 37,08 31,46 4,49 3,03 Khá
2. Có sự hợp lý, khoa học trong cách thức tổ chức bộ máy nhân sự phát huy được tối đa năng lực của đội ngũ nhân viên.
15,73 17,98 33,71 28,09 4,49 2,88 Khá
3. Có sự chủ động và tự chủ trong cách thức thực hiện chức trách, nhiệm vụ chi đầu tư XDCB
16,85 21,35 37,08 22,47 2,25 2,72 Khá
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của tác giả
Bảng kết quả trên chỉ ra rằng, các cán bộ kiểm soát chi đầu tư XDCB được các đơn vị sử dụng ngân sách đánh khá. Cao nhất với điểm trung bình 3,03 là việc “tôi không bị gây phiền hà, khó dễ khi đơn vị đến KBNN thanh toán các khoản chi đầu tư XDCB”, điều này cho thấy các cán bộ KSC tại KBNN Cao Lộc đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho các đơn vị khi đến giao dịch với mình, hướng dẫn cụ thể cho các đơn vị về quy trình cũng như hồ sơ, chứng từ cần thiết để từ đó rút ngắn thời gian giải quyết công việc, đẩy nhanh tiến độ công việc. Tuy vậy, tỷ lệ rất không đồng ý cũng vẫn tương đối cao gần từ 10,11% đến 16,85%. Một phần là do các cán bộ mới tuyển dụng chưa có nhiều kinh nghiệm còn phải trau dồi, học hỏi nhiều. Mặt khác, bộ phận kiểm soát chi đầu tư XDCB chỉ có 1 người lên khối lượng công viện có rất nhiều dẫn đến kết quả làm việc còn chậm chạp, trình độ tin học hạn hẹp dẫn tới khó khăn trong việc giải quyết công việc một cách hiệu quả, nhanh chóng.
*Trang thiết bị cơ sở vật chất kỹ thuật
Hệ thống KBNN nói chung cũng như KBNN Cao Lộc nói riêng đã ứng dụng công nghệ tin học hiện đại vào hoạt động KBNN giúp nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi, giúp giải quyết công việc nhanh gon, chính xác, an toàn, nhất là trong tình hình hiện nay khi khối lượng chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN ngày càng lớn và nhiều. Hạ tầng ngày càng lớn mạnh giúp
KBNN Cao Lộc có thể dễ dàng trao đổi thông tin giữa KBNN, cơ quan tài chính, và đơn vị SDNS thuận tiện, tăng tính minh bạch đối với công tác kiểm soát chi, từ đó giúp KBNN Cao Lộc nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách trên địa bàn.
Cơ sở vật chất, hạ tầng truyền thông và việc áp dụng CNTT là yếu tố có ảnh hưởng không nhỏ tới quá trình kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN. Việc áp dụng công nghệ thông tin và hạ tầng truyền thông giúp việc giải quyết công việc chính xác, nhanh chóng, cũng như tra cứu các thông tin một cách dễ dàng.
Bảng 3.11: Đánh giá của đối tượng điều tra về cơ sở vật chất, hạ tầng truyền thông và việc áp dụng công nghệ thông tin
Câu hỏi
Đánh giá theo các mức độ (%) Điểm
trung bình
Mức ý nghĩa
1 2 3 4 5
1. Trang thiết bị máy móc phục vụ cho công việc chuyên môn là nhanh, gọn, đầy đủ, hiện đại.
12,36 30,34 40,45 11,24 5,62 2,67 Khá
2. Thời gian thực hiện các giao dịch chi NSNN nhanh chóng, an toàn, đáng tin cậy.
7,87 29,21 40,45 13,48 8,99 2,87 Khá
3. Có nhiều thông tin bổ ích trên cơ sở dữ liệu dung chung, trên cổng thông tin điện tử của KBNN.
4,49 25,84 40,45 15,73 13,48 3,08 Khá
4. Các chương trình ứng dụng về chi thanh toán điện tử qua KBNN được nâng cấp
liên tục.
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của tác giả
Kết quả bảng 3.8 đánh giá thực tế của các đối tượng điều tra cho thấy, về cơ sở vật chất, hạ tầng truyền thông và việc áp dụng công nghệ thông tin được các đơn vị SDNS trên địa bàn đánh giá khá. Điều này khẳng định các đơn vị SDNS ghi nhận những gì mà hệ thống KBNN đã nỗ lực hoàn thiện cơ sở vật chất, hạ tầng truyền thông và việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc hàng ngày. Tuy nhiên có một câu hỏi không nhận được sự đồng thuận cao từ phía các đơn vị SDNS mà chúng ta cần xem xét đó trang thiết bị máy móc phục vụ cho công việc chuyên môn là nhanh, gọn, đầy đủ, hiện đại được đánh giá với mức 2,67, tương đương mức ý nghĩa khá. Nhiều khi đơn vị SDNS rất khó khăn khi cập nhật thông tin, thời gian xét hồ sơ không như quy trình thông báo chung, nó thường kéo dài ngày hơn.