Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN
4.2.2. Hoàn thiện mô hình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi đầu tư
XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Cao Lộc
Thực hiện cải cách thủ tục hành chính, cải cách và công khai hóa quy trình kiểm soát chi NSNN với mục tiêu kiểm soát chi kịp thời, đúng thời gian quy định cho các đơn vị sử dụng NSNN khi đã có đủ điều kiện, cần cải tiến và áp dụng mô hình giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi của KBNN trong thời
Kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN theo Quy trình “một cửa” nhằm mục tiêu tạo thuận lợi cho khách hàng giao dịch, chấp hành đúng chính sách, chế độ, phòng ngừa và ngăn chặn các hiện tượng cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu đối với khách giao dịch; thực hiện công khai, minh bạch và phát huy dân chủ, giám sát của người dân, khách hàng với hoạt động của KBNN.
Để đáp ứng mục tiêu đó có thể quy định lại phương thức giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi NSNN theo hướng: khách hàng đến giao dịch trực tiếp với một cán bộ Kho bạc, đó là cán bộ kiểm soát chi đối với đơn vị sử dụng NSNN. Cán bộ kiểm soát chi có trách nhiệm trực tiếp nhận hồ sơ, xử lý nghiệp vụ, trả kết quả cho khách hàng. Mô hình này sẽ khắc phục được những bất cập nêu trên, khách hàng đến giao dịch sẽ được biết ngay kết quả: hồ sơ đủ chưa, có hợp lệ, hợp pháp không, có đủ điều kiện thanh toán, giải ngân không? Thời gian giao dịch, số lần giao dịch, thời gian thanh toán, giải ngân sẽ nhanh hơn, hiệu quả hơn.
Dự kiến mô hình giao dịch một cửa và quy trình luân chuyển hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi NSNN được sửa đổi như sơ đồ sau:
Hình 4.1. Dự kiến Quy trình luân chuyển hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi NSNN theo mô hình một cửa
Bước 1: Bộ phận kiểm soát chi tiếp nhận hồ sơ, chứng từ chi từ đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư dự án (khách hàng).
Đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư
Bộ phận Kiểm soát chi
Lãnh đạo KBNN
Thủ quỹ KBNN
Bộ phận kế toán Đơn vị cung cấp, nhà thầu (1) (7) (8) (6) (5b) (5a) (2) (4)
Bước 2: Bộ phận kiểm soát chi kiểm tra các điều kiện chi, sau đó trình Lãnh đạo KBNN duyệt. Lãnh đạo KBNN duyệt chuyển lại cho bộ phận kiểm soát chi.
Bước 3: Bộ phận kiểm soát chi chuyển chứng từ cho bộ phận Kế toán; Bước 4: Sau khi kiểm tra chứng từ, bộ phận Kế toán trình lãnh đạo KBNN duyệt trên chứng từ kế toán; Lãnh đạo KBNN duyệt chuyển lại cho bộ phận kế toán.
(5a) Bộ phận Kế toán hạch toán làm thủ tục chuyển tiền thanh toán cho đơn vị cung cấp, nhà thầu;
(5b) Bộ phận Kế toán hạch toán, chuyển chứng từ cho thủ quỹ theo đường dây nội bộ trong trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư được phép rút tiền mặt.
Bước 6: Bộ phận Kế toán trả tài liệu cho bộ phận kiểm soát chi;
Bước 7: Bộ phận kiểm soát chi trả tài liệu cho đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư.
Bước 8: Thủ quỹ KBNN chi tiền cho đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư.
(Nguồn: Tác giả tự xây dựng)