8. Cấu trúc luận văn
3.1.Cơ sở và nguyên tắc xây dựng các biện pháp phát triển đội ngũ giảng
viên Trƣờng Đại học Quy Nhơn
3.1.1. Quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước
Sau hơn 30 năm thực hiện đƣờng lối đổi mới, Việt Nam đã đạt đƣợc những thành tựu quan trọng và toàn diện trên bƣớc đƣờng CNH, HĐH và hội nhập quốc tế. Đứng trƣớc xu thế toàn cầu hóa thế kỉ XXI, Việt Nam tiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện, bảo đảm phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế, cùng với đó là sự tiến bộ mạnh mẽ trên các lĩnh vực xã hội. Trong quá trình phát triển và hội nhập, GD&ĐT giữ vị trí hết sức quan trọng, đƣợc xem là “quốc sách hàng đầu”. Trong đó, phát triển NNL, đặc biệt là đội ngũ nhân lực khoa học - công nghệ trình độ cao có vai trò và vị trí trọng yếu.
Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng Cộng sảng Việt Nam lần thứ XIII (2021) xác định một trong những nhiệm vụ, giải pháp căn bản của đất nƣớc giai đoạn 2021 - 2026 là “Nâng cao chất lượng NNL gắn với đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, ứng dụng và phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ” [7, tr. 127]. Để thực hiện nhiệm vụ quan trọng này, văn kiện của Đảng cũng nêu rõ, “Thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách, giải pháp phát triển NNL, nhất là nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội” [7, tr. 128]. Đây là quan điểm chỉ đạo xuyên suốt của Đảng về phát triển NNL, trong đó có NNL chất lƣợng cao tại các cơ sở GDĐH trƣớc yêu cầu phát triển và hội nhập quốc tế của đất nƣớc.
Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật GDĐH (Luật số: 34/2018/QH14) [14] cũng quy định rõ chính sách của Nhà nƣớc về phát triển GDĐH nói chung và phát triển ĐNGV nói riêng. Điều 12 quy định chính
sách của Nhà nƣớc về phát triển GDĐH, cụ thể là:
1. Phát triển GDĐH để đào tạo NNL trình độ cao, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nƣớc.
2. Phân bổ ngân sách và nguồn lực cho GDĐH theo nguyên tắc cạnh tranh, bình đẳng, hiệu quả thông qua chi đầu tƣ, chi nghiên cứu phát triển, đặt hàng nghiên cứu và đào tạo, học bổng, tín dụng sinh viên và hình thức khác. Ƣu tiên, ƣu đãi về đất đai, thuế, tín dụng và chính sách khác để phát triển GDĐH.
3. Ƣu tiên đầu tƣ phát triển một số cơ sở GDĐH, ngành đào tạo mang tầm khu vực, quốc tế và cơ sở đào tạo giáo viên chất lƣợng cao; phát triển một số ngành đặc thù, cơ sở GDĐH có đủ năng lực để thực hiện nhiệm vụ chiến lƣợc quốc gia, nhiệm vụ phát triển vùng của đất nƣớc. Khuyến khích quá trình sắp xếp, sáp nhập các trƣờng đại học thành đại học lớn; ứng dụng công nghệ trong GDĐH.
4. Thực hiện xã hội hóa GDĐH, khuyến khích phát triển cơ sở GDĐH tƣ thục; ƣu tiên cơ sở GDĐH tƣ thục hoạt động không vì lợi nhuận; có chính sách ƣu đãi đối với tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đầu tƣ vào hoạt động giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ tại cơ sở GDĐH; có chính sách miễn, giảm thuế đối với tài sản hiến tặng, hỗ trợ cho GDĐH, cấp học bổng và tham gia chƣơng trình tín dụng sinh viên.
5. Có chính sách đồng bộ để bảo đảm quyền tự chủ của cơ sở GDĐH gắn liền với trách nhiệm giải trình.
6. Gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động của thị trƣờng, nghiên cứu triển khai ứng dụng KH&CN; đẩy mạnh hợp tác giữa cơ sở GDĐH với doanh nghiệp, tổ chức KH&CN; có chính sách ƣu đãi về thuế cho các sản phẩm KH&CN của cơ sở GDĐH; khuyến khích cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tiếp nhận, tạo điều kiện để ngƣời học và giảng viên thực hành, thực tập, NCKH và chuyển giao công nghệ, góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo.
viên; chú trọng phát triển ĐNGV có trình độ tiến sĩ, giáo sƣ đầu ngành trong cơ sở GDĐH.
8. Ƣu tiên đối với ngƣời đƣợc hƣởng chính sách xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số, ngƣời ở vùng có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn, ngƣời học ngành đặc thù đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển KT-XH; thực hiện bình đẳng giới trong GDĐH.
9. Khuyến khích, đẩy mạnh hợp tác và hội nhập quốc tế nhằm phát triển GDĐH Việt Nam ngang tầm khu vực và thế giới.
Điều 54 nói về giảng viên các cơ sở GDĐH, nêu rõ:
1. Giảng viên trong cơ sở GDĐH là ngƣời có nhân thân rõ ràng; có phẩm chất, đạo đức tốt; có đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ; có trình độ đáp ứng quy định của Luật này, quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở GDĐH.
2. Chức danh giảng viên bao gồm trợ giảng, giảng viên, giảng viên chính, phó giáo sƣ, giáo sƣ. Cơ sở GDĐH bổ nhiệm chức danh giảng viên theo quy định của pháp luật, quy chế tổ chức và hoạt động, quy định về vị trí việc làm và nhu cầu sử dụng của cơ sở GDĐH.
3. Trình độ tối thiểu của chức danh giảng viên giảng dạy trình độ đại học là thạc sĩ, trừ chức danh trợ giảng; trình độ của chức danh giảng viên giảng dạy trình độ thạc sĩ, tiến sĩ là tiến sĩ. Cơ sở GDĐH ƣu tiên tuyển dụng ngƣời có trình độ tiến sĩ làm giảng viên; phát triển, ƣu đãi đội ngũ giáo sƣ đầu ngành để phát triển các ngành đào tạo.
4. Bộ trƣởng Bộ GD&ĐT quy định tiêu chuẩn và việc bổ nhiệm chức danh giảng viên theo thẩm quyền; tỷ lệ giảng viên cơ hữu tối thiểu của cơ sở GDĐH; quy định tiêu chuẩn giảng viên thực hành, giảng viên của một số ngành đào tạo chuyên sâu đặc thù.
Có thể nói, Đảng và Nhà nƣớc ta luôn quan tâm đến công tác phát triển NNL nói chung và NNL chất lƣợng cao tại các cơ sở GDĐH nói riêng. Qua đó, Đảng và Nhà nƣớc đã dần hoàn thiện các văn bản chỉ đạo, quy định pháp
luật để định hƣớng cho sự phát triển GDĐH, trong đó có ĐNGV - nhân tố giữ vị trí hàng đầu, quyết định đến chất lƣợng đào tạo.
3.1.2. Định hướng phát triển của Trường Đại học Quy Nhơn
Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ Trƣờng Đại học Quy Nhơn lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 [8] đã đánh giá toàn diện quá trình phát triển của Trƣờng giai đoạn 2015 - 2020; đồng thời đề ra phƣơng hƣớng, nhiệm vụ giai đoạn 2020-2025 với những giải pháp cụ thể. Trong đó, công tác phát triển ĐNGV là một nội dung đƣợc đặt lên hàng đầu.
Phƣơng hƣớng chung về phát triển đội ngũ Trƣờng Đại học Quy Nhơn đƣợc xác định là “Tiếp tục thực hiện Đề án đổi mới cơ cấu tổ chức giai đoạn 2019 - 2022, tầm nhìn đến 2030; Đề án vị trí việc làm, đổi mới công tác quản lí cán bộ; xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực quản trị, kiến thức và kĩ năng đảm bảo cho sự phát triển và nâng cao sức cạnh tranh của Trường” [8, tr. 25].
Về xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL, giảng viên và viên chức phục vụ đào tạo, Trƣờng Đại học Quy Nhơn đề ra các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu: - Kiện toàn tổ chức bộ máy, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị; phát triển đội ngũ cán bộ đủ về số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng, đồng bộ về cơ cấu; nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, quản lí.
- Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lí về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành công việc.
- Quan tâm, chú trọng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ trẻ, cán bộ nữ; thực hiện tốt chế độ, chính sách cho cán bộ.
- Có các giải pháp, chính sách thu hút cán bộ giỏi, có trình độ cao về Trƣờng công tác; hình thành các nhóm nghiên cứu mạnh.
- Quan tâm phát triển ĐNGV một cách toàn diện, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm, năng lực NCKH, khả năng sử dụng ngoại ngữ, tin học.
- Triển khai thực hiện Đề án việc làm, trên cơ sở đó bố trí, sắp xếp lại công việc một cách phù hợp; cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ của từng chức danh.
- Thực hiện nghiêm túc quy định về tiêu chí đánh giá công chức, viên chức, ngƣời lao động gắn với hiệu quả công việc.
Trong Kế hoạch chiến lƣợc phát triển Trƣờng Đại học Quy Nhơn giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn 2030 [18], nhà trƣờng xác định mục tiêu cụ thể về công tác tổ chức và nhân sự là:
- Xây dựng ĐNGV chuẩn hóa về trình độ chức danh nghề nghiệp theo quy định của Bộ GD&ĐT, phấn đấu đến năm 2030 đạt hơn 90% cán bộ giảng dạy có trình độ sau đại học, trong đó 40-50% có học vị tiến sĩ khoa học, tiến sĩ; hình thành đƣợc đội ngũ cán bộ khoa học đầu ngành có tầm cỡ quốc gia trong một số ngành trọng điểm. Đối với giảng viên dƣới 40 tuổi phải đạt trình độ ngoại ngữ đủ chuẩn để gửi đi đào tạo ở nƣớc ngoài.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ năng lực quản lý, có tinh thần trách nhiệm cao, năng động, sáng tạo trong công việc, có uy tín và tập hợp đƣợc cán bộ, công chức, viên chức chung sức thực hiện nhiệm vụ chính trị của Trƣờng. Phấn đấu 100% CBQL ở khối phục vụ đào tạo có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ; sử dụng thành thạo 01 ngoại ngữ và sử dụng thành thạo tin học trong công tác quản lý.
- Xây dựng đội ngũ chuyên viên có chuyên môn, nghiệp vụ cao; nhiệt tình, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy trong công việc; có khả năng tham mƣu và chủ động, tích cực, thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Phấn đấu 100% chuyên viên có trình độ đại học; sử dụng thành thạo một ngoại ngữ và tin học trong công tác quản lý, phục vụ đào tạo.
Có thể khẳng định, phát triển NNL của Nhà trƣờng nói chung, ĐNGV nói riêng là nhiệm vụ rất quan trọng, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lƣợc lâu dài trong quá trình phát triển Trƣờng Đại học Quy Nhơn.
3.1.3. Một số nguyên tắc cần tuân thủ
Từ các cơ sở nêu trên, công tác phát triển ĐNGV Trƣờng Đại học Quy Nhơn giai đoạn 2021 - 2025 cần đảm bảo các nguyên tắc sau:
- Nguyên tắc chung: phát triển ĐNGV phải đảm bảo đủ về số lƣợng, hợp lý về cơ cấu, chuẩn về trình độ và chất lƣợng đào tạo, nhằm đáp ứng nhu cầu vừa tăng quy mô, vừa đa dạng ngành nghề đào tạo, vừa nâng cao chất lƣợng và hiệu quả đào tạo của nhà trƣờng.
- Nguyên tắc về số lượng:
+ ĐNGV đòi hỏi phải có số lƣợng hợp lý. Tính hợp lý biểu hiện ở sự tinh giản tới mức tối ƣu, bộ máy gọn nhẹ nhƣng vẫn hoạt động có hiệu quả, cân đối và phù hợp với yêu cầu công việc cũng nhƣ điều kiện tài lực, vật lực hiện có của nhà trƣờng. Để có một số lƣợng hợp lý đòi hỏi mỗi cá nhân phải phát huy hết năng lực của mình, đảm đƣơng tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
+ Nhà trƣờng cần có biện pháp tạo nguồn để từng bƣớc bổ sung số lƣợng giảng viên, đặc biệt là giảng viên giảng dạy các môn chuyên ngành. Việc tạo nguồn phải đƣợc tiến hành bằng nhiều con đƣờng nhƣ: tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, có chính sách hợp lý thu hút những cán bộ có trình độ chuyên môn giỏi trong hoặc ngoài nƣớc, cử giảng viên đi đào tạo nâng cao trình độ.
- Nguyên tắc về cơ cấu:
+ ĐNGV phải có một cơ cấu hợp lý. Đó là sự phù hợp về trình độ học vấn, đảm bảo sự cân đối về giảng viên giữa các bộ môn trong nhà trƣờng về mặt nhân sự cũng nhƣ về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
+ Đảm bảo sự cân đối giữa nam và nữ trong ĐNGV, ngoài ra phải đảm bảo phát huy đƣợc tối đa đặc điểm thế mạnh riêng của cả giới nam, giới nữ trong công tác giảng dạy và các hoạt động khác của nhà trƣờng.
+ Đảm bảo sự cân đối về độ tuổi giữa các thế hệ trong ĐNGV để có sự kết hợp tốt và phát huy thế mạnh của từng độ tuổi. Đồng thời phải có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng ĐNGV trẻ kế cận của Nhà trƣờng.
- Nguyên tắc về chất lượng:
+ Về phẩm chất đạo đức: Phải xây dựng đƣợc một ĐNGV có phẩm chất đạo đức tốt; có lối sống giản dị, trung thực, khiêm tốn, giàu lòng vị tha và tình cảm trong sáng; luôn tôn trọng nhân cách, đối xử công bằng và tinh thần trách nhiệm cao đối với sinh viên - học viên và là tấm gƣơng sáng có ảnh hƣởng sâu sắc đến sự phát triển tƣ tƣởng, tình cảm, đạo đức và tác phong của các thế hệ sinh viên - học viên.
+ Về phẩm chất chính trị: ĐNGV phải có lập trƣờng tƣ tƣởng vững vàng, kiên định, trung thành với lý tƣởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác - Lênin và tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, tuyệt đối tin tƣởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng; chấp hành nghiêm túc các chủ trƣờng, đƣờng lối của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc; có ý thức tổ chức kỷ luật, tôn trọng và phục tùng tổ chức.
+ Về phẩm chất nghề nghiệp: Luôn yêu ngành, yêu nghề và an tâm công tác; năng động sáng tạo trong tìm tòi khám phá tri thức khoa học.
+ Về năng lực chuyên môn và nghiệp vụ sƣ phạm: phải nắm vững sâu kiến thức chuyên môn; có uy tín cao trong chuyên môn; có kinh nghiệm nghề nghiệp, có nghiệp vụ sƣ phạm tốt; có năng lức sƣ phạm vững vàng, thể hiện ở kỹ năng dạy học, kỹ năng giáo dục sinh viên; có khả năng sử dụng các phƣơng tiện dạy học hiện đại; có năng lực tự học, tự bồi dƣỡng; có năng lực NCKH; có trình độ ngoại ngữ và tin học để phục vụ công tác giảng dạy và NCKH; có năng lực ứng xử linh hoạt các tình huống sƣ phạm.
3.2. Các biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên Trƣờng Đại học Quy Nhơn giai đoạn 2021 - 2025 Nhơn giai đoạn 2021 - 2025
Nhận thức rõ tầm quan trọng của ĐNGV trong quá trình phát triển của Trƣờng Đại học Quy Nhơn trƣớc yêu cầu đổi mới GDĐH; căn cứ vào những quan điểm, định hƣớng phát triển GD&ĐT của Đảng và Nhà nƣớc, chiến lƣợc phát triển của Trƣờng Đại học Quy Nhơn, cơ sở lý luận và thực trạng công tác phát triển ĐNGV thời gain qua, chúng tôi đề xuất các biện pháp phát triển ĐNGV Trƣờng Đại học Quy Nhơn trong giai đoạn 2021 - 2025 nhƣ sau:
3.2.1. Nâng cao nhận thức cho cán bộ, viên chức về tầm quan trọng của phát triển đội ngũ giảng viên phát triển đội ngũ giảng viên
Nhận thức là cơ sở để hành động. Vì vậy, cần nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của ĐNGV cũng nhƣ tầm quan trọng của công tác phát triển ĐNGV cho tất cả cán bộ, viên chức trong toàn trƣờng.
a. Mục tiêu của biện pháp
Một là, làm cho cán bộ quản lí và viên chức của Trƣờng hiểu rõ, thông suốt, nhất quán về công tác xây dựng và phát triển ĐNGV.
Hai là, phải làm cho mọi thành viên trong Trƣờng thấy việc quan tâm xây dựng và phát triển ĐNGV không chỉ là trách nhiệm của lãnh đạo, các bộ phận chức năng mà là trách nhiệm của tất cả cán bộ, viên chức nhà trƣờng.
Ba là, khi CBQL và viên chức nhận thức đúng tầm quan trọng của công tác quản lí phát triển ĐNGV thì họ sẽ có thái đọ đúng đắn và có niềm tin biến nhận thức thành hành động trong thực tế, tạo đồng thuận cao trong thực hiện.