7. Cấu trúc của đề tài
3.1. Các nguyên tắc xác lập biện pháp
Công tác xã hội hóa giáo dục nói chung và xã hội hóa giáo dục Trung học cơ sở thành phố Pleiku nói riêng có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển sự nghiệp giáo dục đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi của xã hội trong tình hình hiện nay. Muốn thực hiện tốt công tác này điều quan trọng trước hết là thực hiện nhiệm vụ quản lý của các cấp quản lý nhà nước và quản lý giáo dục. Chính vì lẽ đó công tác quản lý đóng vai trò then chốt trong thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục Trung học cơ sở thành phố Pleiku. Để đề xuất biện pháp quản lý xã hội hóa giáo dục Trung học cơ sở thành phố Pleiku tỉnh Gia Lai chúng tôi dựa trên các căn cứ sau:
3.1.1. Bảo đảm tính mục tiêu phát triển Giáo dục Trung học cơ sở
Đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT là yêu cầu khách quan và cấp bách của sự nghiệp đẩy mạnh CNH-HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Trong đó, sự cần thiết là phải đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT bao gồm:
Đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ các yếu tố cơ bản của giáo dục, đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, năng lực của người học. Đổi mới chương trình nhằm phát triển năng lực và phẩm chất người học, hài hòa đức, trí, thể, mỹ; dạy người, dạy chữ và dạy nghề. Chú trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống, tri thức pháp luật và ý thức công dân. Tập trung vào những giá trị cơ bản của văn hóa, truyền thống và đạo lý dân tộc, tinh hoa văn hóa nhân loại, giá trị cốt lõi và nhân văn của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Tăng cường giáo dục thể chất, kiến thức quốc phòng, an ninh và hướng nghiệp. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy và học theo hướng hiện đại; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo và vận dụng kiến thức, kỹ năng của người học; khắc phục lối truyền thụ áp đặt một chiều, ghi nhớ máy móc. Chuyển từ học chủ yếu trên lớp sang tổ chức hình thức học tập đa dạng, chú ý các hoạt động xã hội, ngoại khóa, nghiên cứu khoa học. Xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý; CSVC, nguồn lực, điều kiện để đảm bảo nhiệm vụ dạy và học trong toàn hệ thống các cấp học. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong dạy và học.
Mục tiêu giáo dục THCS thành phố Pleiku đến năm 2025 nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển THCS những kết quả của giáo dục; có học vấn phổ thông ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học , trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động.
- 100% cán bộ giáo viên, cán bộ quản lý đạt trình độ chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ trở lên, trong đó có 30% đạt trình độ trên chuẩn;
80% số trường đạt chuẩn Quốc gia; tiếp tục củng cố, giữ vững phổ cập giáo dục THCS; phối hợp hoàn thành công tác phổ cập giáo dục THCS đúng độ tuổi.
Xã hội hóa giáo dục THCS phải góp phần mở rộng mạng lưới các trường lớp, phát triển mạnh mẽ các loại hình trường lớp, đảm bảo thực hiện nội dung giáo dục trong chương trình và trong sách giáo khoa, về phương pháp giáo dục với tinh thần lấy học sinh là trung tâm, những nội dung trong cuộc vận động “Trường học thân thiện, học sinh tích cực” và nhiều nội dung khác.
Nếu chúng ta không quán triệt đầy đủ nguyên tắc này thì tác hại sẽ rất lớn, làm mất đi ý nghĩa, vai trò của Xã hội hóa giáo dục THCS. Đảm bảo tính mục tiêu của GDTHCS sẽ giúp cho cuộc vận động Xã hội hóa giáo dục THCS đi đúng quỹ đạo, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng giáo dục.
3.1.2. Bảo đảm quyền lợi và trách nhiệm của các bên tham gia Xã hội hóa Giáo dục Giáo dục
Thực hiện công cuộc XHHGD, phải khơi dậy được truyền thống hiếu học, đề cao giá trị học vấn của cha ông và đảm bảo quyền lợi và trách nhiệm của các bên tham gia XHH Giáo dục. Đây là động lực chính đảm bảo hoạt động cho mỗi bên.
Nguyên tắc đảm bảo quyền lợi và trách nhiệm của các bên tham gia XHH Giáo dục làm cho cả hai quá trình “Giáo dục cho mọi người” và “Mọi người cho giáo dục” được đảm bảo.
Nếu như trường dạy học có chất lượng, đào tạo thế hệ học sinh có trình độ, kỹ thuật, có nhân cách tốt, thương hiệu của trường được khẳng định thì nhất định Hội Cha mẹ học sinh, các đoàn thể, ban ngành sẽ luôn ủng hộ. Ngược lại khi đầu tư cho giáo dục thì các tổ chức phối hợp đều mong muốn hiệu quả giáo dục sẽ đem lại uy tín, lợi ích trước mắt hoặc lâu dài cho mình.
Nhà trường vì lợi ích của người học, nâng cao chất lượng giáo dục mà tiến hành XHHGD, thúc đẩy sự phát triển KTXH địa phương đồng thời nâng cao vị thế của nhà trường.
3.1.3. Bảo đảm sự tự nguyện của mọi người tham gia Xã hội hóa Giáo dục
Khi ngân sách nhà nước còn hạn chế, thì việc huy động các nguồn lực xã hội một cách tự nguyện để đầu tư nâng cao điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục là chính đáng và hết sức cần thiết.
Việc huy động và tiếp nhận các khoản đóng góp của xã hội cho các trường phải quán triệt nguyên tắc tự nguyện giữa hai bên. Nhà trường không được coi bất kỳ hình thức đóng góp nào như là một điều kiện cho việc cung cấp dịch vụ giáo dục và không được qui định mức đóng góp cụ thể để ép buộc đối với các đối tượng tham gia đóng góp. Đồng thời, bên đóng góp cũng không được gắn bất kỳ điều kiện ràng buộc nào về đặc quyền, đặc lợi trong việc thụ hưởng dịch vụ giáo dục hoặc quyền khai thác lợi ích
kinh tế phát sinh từ tài sản, kinh phí đã đóng góp cho nhà trường. Các trường khi tiếp nhận các khoản đóng góp tự nguyện có trách nhiệm sử dụng đúng mục đích các nguồn thu đã huy động.
3.1.4. Bảo đảm tính pháp lý
Nguyên tắc pháp lý bảo đảm tính công khai, minh bạch và chuẩn mực phù hợp các quy tắc xã hội được mọi người công nhận. Trong công tác XHHGD ở các trường THCS, ngoài việc bảo đảm hoạt động theo đúng quy định của Luật Giáo dục, còn phải quan tâm đến, Luật Hành chính (trong tổ chức hoạt động)… và các bộ luật có liên quan.
3.1.5. Bảo đảm tính hệ thống, kế thừa
Luật Giáo dục (2005) đã xác định rõ: “Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước và của toàn dân. Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục. Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn”.
Nội dung của cơ chế thể hiện ở chỗ: Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển giáo dục; Giáo dục nói chung và nhà trường nói riêng luôn giữ vai trò chủ động trong việc phối hợp với các lực lượng xã hội, với gia đình thực hiện phát triển giáo dục về các mặt: qui mô, chất lượng và hiệu quả giáo dục; nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Sự kết hợp ba yếu tố: “Nhà nước - Xã hội - Giáo dục” trong mọi hoạt động của sự nghiệp giáo dục đã được thể chế hóa ở Luật Giáo dục, trở thành một quy định pháp lý mang tính động lực, chỉ đạo hành động “liên kết đồng bộ” ba yếu tố đó, tạo nên tác động tổng hợp cho sự phát triển giáo dục và cho việc giải quyết các mâu thuẫn của giáo dục.
Việc đề xuất và tổ chức thực hiện các biện pháp XHH GDTHCS phải đảm bảo
nguyên tắc có tính hệ thống nêu trên đồng thời phải kế thừa và phát huy những thành quả đã đạt được trong XHH GDTHCS trên địa bàn thành phố Pleiku, dựa vào hiện trạng để điều chỉnh việc phát triển sao cho phù hợp với các chiến lược, quy hoạch của tỉnh và kế hoạch tổng thể phát triển KT-XH ở địa phương.
3.2. Các biện pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại các trường trung học cơ sở thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai trung học cơ sở thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai
Trong khuôn khổ của luận văn chúng tôi đề xuất một số biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục tại các trường THCS thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai. Có thể các biện pháp đề xuất này có thể chưa toàn diện nhưng trong quá trình thực hiện chúng tôi sẽ bổ sung các biện pháp bổ trợ để thúc đẩy sự phát triển giáo dục đáp ứng nhu cầu của xã hội. Các biện pháp chúng tôi đề xuất như sau:
3.2.1. Tăng cường công tác tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức về công tác Xã hội hóa Giáo dục
a. Ý nghĩa của biện pháp
Tăng cường, đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền để nâng cao nhận thức về vai trò “quốc sách hàng đầu” của giáo dục và tầm quan trọng của công tác xã hội hoá công tác giáo dục. Xây dựng, nâng cao nhận thức đúng đắn trong các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể, cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên và cho các lực lượng xã hội về giáo dục, XHHGD và quản lý XHHGD trường THCS.
Qua nghiên cứu, cho thấy thành công hay thất bại của việc thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục, có nguyên nhân từ nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể, cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên và cho các lực lượng xã hội, bởi nhận thức sẽ quyết định hành động. Nhận thức đúng, hành động sẽ tránh được những sai lầm.
Để góp phần nâng cao nhận thức nói chung, ngành Giáo dục và Đạo tạo phải phát huy vai trò chủ đạo trong tuyên truyền, vận động, phối hợp làm cho mọi người hiểu được vai trò to lớn, có ý nghĩa quyết định của XHHGD đối với sự phát triển của giáo dục, phát triển kinh tế - xã hội, làm cho mọi người hiểu đúng, hiểu đầy đủ và toàn diện về xã hội hoá giáo dục là một phương hướng có tính chiến lược lâu dài của Đảng ta. Giúp mọi cán bộ, quần chúng nhất là cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên, LLXH điều chỉnh những nhận thức lệch lạc, phiến diện và sai lầm về XHHGD và quản lý XHHGD. Nhận thức phải được nâng dần từ thấp đến cao, từ tự giác đến chủ động tham gia các hoạt động xã hội hoá giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo ở địa phương.
Ngoài ra việc nâng cao nhận thức trong xã hội về giáo dục, về XHHGD sẽ góp phần quan trọng chuyển đổi hành vi theo nhận thức đó. Mặc dù trong thời gian qua, công việc này đã có một số kết quả nhất định. Vận động tuyên truyền làm cho các cấp, các ngành, mọi nhà, mọi người hiểu rõ vị trí, vai trò của sự nghiệp giáo dục trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước; hiểu được quan điểm, đường lối chiến lược của Đảng là phát triển GD&ĐT bằng con đường XHHGD; hiểu rõ nội dung của XHHGD để góp phần thiết thực, phù hợp với điều kiện, khả năng cho sự nghiệp phát triển GD&ĐT và là hướng đi mang tính chiến lược phát triển đất nước.
b. Nội dung và cách thực hiện biện pháp
* Nội dung cần tập trung tuyên truyền
- Tuyên truyền về vai trò của giáo dục - đào tạo đối với xã hội
Cần tiếp tục tuyên truyền các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước nhất là các văn kiện Đại hội Đảng các cấp, các nghị quyết của chính phủ, Bộ, Ban, Ngành và chính quyền địa phương về công tác GD & ĐT.
Nâng cao nhận thức về XHHGD trong cơ quan Đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị. Công tác tuyên truyền phải chú trọng đến nội dung của XHHGD, trước
hết huy động xã hội tham gia xây dựng môi trường thuận lợi cho giáo dục với 3 yếu tố: nhà trường - gia đình - xã hội.
Tuyên truyền trong cán bô, giáo viên, nhân viên và học sinh ngành giáo dục về XHHGD để nâng cao nhận thức trong ngành. Trong quá trình thực hiện, đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục và học sinh phải giữ vai trò chủ động, nòng cốt trong việc huy động toàn xã hội tham gia xây dựng môi trường giáo dục thân thiện, an toàn.
- Tuyên truyền về tầm quan trọng công tác xã hội hóa giáo dục nói chung và xã hội hóa giáo dục ở các trường Trung học cơ sở nói riêng
Tăng cường việc học tập, tuyên truyền Nghị định số 69/2008/NĐ-CP về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường; Nghị định số 59/2014/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP cho phù hợp với tình hình thực tiễn; Nghị quyết 02/2007/NQ-TU thành ủy Pleiku về chính sách khuyến khích thực hiện xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường; Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Pleiku lần thứ X, XI, XII cho các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ban ngành, các lực lượng xã hội, cán bộ, giáo viên, học sinh các trường THCS thành phố Pleiku.
* Tổ chức thực hiện
Đối với các nhà quản lý giáo dục, giáo viên:
- Để nâng cao nhận thức trong cán bộ, quần chúng về vai trò của giáo dục và tầm quan trọng của xã hội hoá công tác giáo dục và quản lý XHHGD, phải bằng nhiều con đường, nhiều hình thức tác động đến nhận thức của mọi người. Các trường THCS phải tích cực tham mưu với lãnh đạo Đảng và chính quyền để tổ chức các buổi học tập, thảo luận triển khai Nghị quyết, các buổi họp chuyên đề về giáo dục, thông qua diễn đàn.
- Để thực hiện tốt biện pháp này, một mặt phòng GD&ĐT phải giữ vai trò chủ đạo trong tham mưu là những hạt nhân trong công tác tuyên truyền, một mặt cần tạo điều kiện nhân lực, phương tiện và kinh phí cho việc tuyên truyền vận động. Tuy nhiên để công tác tham mưu và nội dung tuyên truyền có hiệu quả, các nhà quản lý giáo dục phải có những cơ sở mang tính thuyết phục. Chẳng hạn như về phía nhà trường, các nhà quản lý giáo dục phải có những công trình, đề án hoặc những thành tích ban đầu về XHHGD để dễ thu hút được chú ý của cộng đồng xã hội. Có thể tổ chức các hội nghị, các cuộc hội thảo về vai trò của giáo dục và xã hội hóa công tác giáo dục làm cho cán bộ quần chúng hiểu đầy đủ, đúng đắn, sâu rộng hơn về bản chất và ý nghĩa của xã hội hoá công tác giáo dục.
Đối với các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương:
- Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền trong các lực lượng xã hội để khẳng định XHHGD là xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và là giải pháp mang tính chiến
lược của Đảng, Nhà nước ta.
- Vai trò lãnh đạo của Đảng trong quá trình thực hiện công tác công tác XHHGD nói chung và giáo dục THCS nói riêng. Chính quyền các cấp thực hiện tốt chức quản lý Nhà nước về phát triển sự nghiệp GD ở từng địa phương; chỉ đạo phối