NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG BỐI CẢNH GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO)
3.1.2. Đổi mới tổ chức và hoạt động, nõng cao vai trũ của Ngõn hàng Nhà nước với tư cỏch là Ngõn hàng Trung ương của nền kinh tế và
hàng Nhà nước với tư cỏch là Ngõn hàng Trung ương của nền kinh tế và cơ quan quản lý hoạt động ngõn hàng
Tỏi cơ cấu tổ chức và hoạt động của NHNN theo hướng tinh giản, gọn nhẹ và chuyờn nghiệp; đồng thời đảm bảo nguyờn tắc tăng cường tớnh độc lập của NHNN trong việc nõng cao năng lực điều hành chớnh sỏch tiền tệ, đổi mới chớnh sỏch quản lý ngoại hối và điều hành tỷ giỏ, đổi mới hoạt động thanh tra, giỏm sỏt ngõn hàng…để nhanh chúng đưa NHNN cơ bản sẽ trở thành một NHTW hiện đại với một cơ cấu tổ chức tinh giản và mang tớnh chuyờn nghiệp.
Từng bước cơ cấu lại bộ mỏy tổ chức hiện tại và hỡnh thành những đơn vị mới cần thiết tại NHNN để thực hiện cú hiệu quả hơn vai trũ của NHTW; bao gồm cả việc tỏi cấu trỳc cỏc định chế ở Trung ương và cỏc chi nhỏnh của NHNN về quy mụ, phạm vi hoạt động và cơ cấu tổ chức để cú sự điều chỉnh phự hợp với yờu cầu quản lý tiền tệ - ngõn hàng trờn từng địa bàn. Cỏc chi nhỏnh của NHNN phải được tỏi cơ cấu theo hướng tập trung húa, khụng ỏp dụng cựng một cơ cấu hay phõn cụng chức năng nhiệm vụ đ ồng loạt cho tất cả cỏc chi nhỏnh
Từng bước thiết lập và ỏp dụng đầy đủ cỏc chuẩn mực quốc tế về an toàn trong hoạt động kinh doanh tiền tệ ngõn hàng như: chuẩn mực về tỉ lệ an toàn trong hoạt động ngõn hàng, phõn loại, trớch lập và sử dụng dự p hũng bự đắp rủi ro, bảo hiểm tiền gửi, phỏ sản tổ chức tớn dụng... thụng qua việc tiến
hành sửa đổi, bổ sung cỏc văn bản phỏp lý về hoạt động ngõn hàng p hự hợp với thụng lệ quốc tế.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế điều hành chớnh sỏch, chỳ trọng đến nghiệp vụ thị trường mở và cỏc cụng cụ điều hành giỏn tiếp khỏc, gắn điều hành tỉ giỏ hối đoỏi với điều hành lói suất, điều hành nội tệ với điều hành ngoại tệ.
Tăng cường hiệu quả của hoạt động thanh tra-giỏm sỏt, một trong những hoạt động thể hiện rừ vai trũ quản lý của NHNN. Cấu trỳc lại mụ hỡnh tổ chức và chức năng hệ thống thanh tra theo chiều dọc gồm cả 4 khõu: cấp phộp, giỏm sỏt từ xa, thanh tra tại chỗ, xử lý vi phạm. Theo đú, thanh tra NHNN chủ yếu chỉ thanh tra, giỏm sỏt hội sở chớnh TCTD nhằm nõng cao trỏch nhiệm của ban lónh đạo tổ chức tớn dụng; khụng bố trớ cố định nhõn viờn hoặc cỏc nhúm thanh tra chuyờn biệt đối với một ngõn hàng hay nhúm ngõn hàng; thanh tra tại chỗ dựa chủ yếu vào kết quả kiểm toỏn độc lập, kiểm túan nội bộ và kết quả phõn tớch, giỏm sỏt từ xa.
Đổi mới nội dung, phương phỏp và qui trỡnh thanh tra, xõy dựng được hệ thống chỉ tiờu giỏm sỏt, chuyển dần phương phỏp thanh tra tuõn thủ sang giỏm sỏt dựa trờn cơ sở rủi ro và tụn trọng kỷ luật thị trường, phự hợp với cỏc nguyờn tắc và chuẩn mực quốc tế. Trờn cơ sở đú, hỡnh thành được hệ thống giỏm sỏt tài chớnh – ngõn hàng ở Việt Nam đỏp ứng về cơ bản những chuẩn mực quốc tế về giỏm sỏt tài chớnh – ngõn hàng.
Xõy dựng đề ỏn cải cỏch thanh tra - giỏm sỏt p hự hợp với chuẩn mực quốc tế về tổ chức, nghiệp vụ, cơ chế điều hành giỏm sỏt. Ban hành quy chế mới đỏnh giỏ, xếp hạng cỏc TCTD theo tiờu chuẩn CAMELS ; bổ sung, điều chỉnh quy chế kiểm toỏn độc lập cho phự hợp với thực tiễn Việt Nam và thụng lệ quốc tế ; thiết lập hệ thống cảnh bỏo sớm để phỏt hiện cỏc tổ chức tớn dụng đang gặp khú khăn thụng qua giỏm sỏt từ xa và xếp hạng tổ chức tớn dụng.
Hoàn thiện thể chế và hạ tầng cơ sở hỗ trợ hoạt động giỏm sỏt tài chớnh ngõn hàng cũng như hoàn thiện khung phỏp lý về giỏm sỏt tài chớnh ngõn
hàng, những nội dung đổi mới Thanh tra NHNN cần được cụ thể húa trong Luật NHNN sửa đổi. Đẩy nhanh tiến độ xõy dựng Luật Giỏm sỏt an toàn hoạt động ngõn hàng cựng với Luật NHNN và Luật Cỏc TCTD để bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ giữa cỏc Luật trong lĩnh vực ngõn hàng, và về lõu dài cú thể xõy dựng hệ thống giỏm sỏt ngõn hàng dựa trờn nền tảng của cụng nghệ thụng tin hiện đại.
Đồng thời, để tiếp tục nõng cao chất lượng của hoạt động thanh tra, giỏm sỏt ngõn hàng, cần phỏt triển đội ngũ cỏn bộ thanh tra, giỏm sỏt đủ về số lượng và cú trỡnh độ nghiệp vụ cao, cú phẩm chất chớnh trị và đạo đức tốt, được trang bị kiến thức phỏp luật, quản lý và cỏc cụng cụ thực thi nhiệm vụ; xõy dựng và triển khai kế hoạch đào tạo ở trong và ngoài nước cỏc cỏn bộ thanh tra ngõn hàng về nghiệp vụ tài chớnh - ngõn hàng hiện đại, tập trung vào kỹ năng quản trị rủi ro, cụng nghệ ngõn hàng và dịch vụ tài chớnh mới, quản trị ngõn hàng hiện đại, cỏc kỹ năng bổ trợ như phõn tớch tài chớnh, hoạt động NHTM và cỏc phương phỏp thanh tra, giỏm sỏt tiờn tiến. Xử lý nghiờm những vi phạm đạo đức nghề nghiệp cho dự là nhỏ đồng thời cú chế độ đói ngộ p hự hợp đối với những thanh tra viờn cú năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn giỏi.
Đẩy mạnh hợp tỏc quốc tế và tham gia cỏc hiệp ước, thỏa thuận quốc tế về thanh tra, giỏm sỏt ngõn hàng và an toàn hệ thống tài chớnh. Tăng cường trao đổi thụng tin với cỏc cơ quan thanh tra, giỏm sỏt NHNNg để p hối hợp hành động trong kiểm soỏt rủi ro và tranh thủ sự hỗ trợ kỹ thuật, cụng nghệ thanh tra, giỏm sỏt tiờn tiến.
Ban hành quy định về tiờu chuẩn và yờu cầu tối thiểu đối với hệ thống quản lý rủi ro hiệu quả tại tổ chức tớn dụng, bao gồm hệ thống kiểm tra, kiểm toỏn nội bộ; hệ thống quản lý tài sản nợ/cú và hệ thống quản lý rủi ro tớn dụng, rủi ro thanh khoản, rủi ro thị trường; đồng thời đảm bảo việc tuõn thủ cỏc quy định này.