tế - xã hội ở huyện Yên Châu
Hiện nay, các điều kiện quốc tế và trong nước đã và đang tạo ra những điều kiện thuận lợi tới hồn thiện cơng tác lập KH phát triển KTXH. Bao gồm, những yếu tố chủ yếu sau:
3.1.1 Yêu cầu của hội nhập quốc tế
Hiện nay, Việt Nam đang trong quá trình hội nhập quốc tế. Trước bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay, nước ta đứng trước những thực tế và những bài toán rất mới và phức tạp, địi hỏi vừa có tầm nhìn tổng thể, biện chứng vừa có hiểu biết rất cụ thể, vừa có khả năng dự đốn xa, vừa có thể điều chỉnh và thích nghi nhanh chóng và linh hoạt. Do đó, cần có một nhận thức rõ ràng, chính xác chúng ta là ai, thực lực và lợi thế, tiềm năng, triển vọng, khả năng và giới hạn của chúng ta như thế nào? Mặt khác, sau khi hội nhập quốc tế, Nhà nước cần xác định lại vai trò và phương thức can thiệp hỗ trợ của Nhà nước đối với tổng thể nền kinh tế và đối với mỗi chủ thể kinh tế sao cho vừa có hiệu quả, vừa khơng trái ngược với quy định của WTO. Đó là việc chúng ta bắt buộc phải tuân thủ “luật chơi” chung của quốc tế, trong đó các thành phần kinh tế phải được đối xử bình đẳng , Nhà nước phải cắt giảm dần những khoản trợ cấp ngầm qua thuế, lãi suất…đối với các doanh nghiệp Nhà nước, cơng tác quản lý nhà nước sẽ phải dần hồn thiện theo hướng tăng cường sự công khai, minh bạch, tính trách nhiệm, tính tham gia và tính tiên liệu…Thiếu những yêu cầu đó, nền kinh tế Việt Nam khó được đánh giá là một nền kinh tế thị trường, dễ bị vi phạm “luật chơi” chung của quốc tế hoặc đánh mất những cơ hội trong quá trình hội nhập quốc tế.
Như vậy, đứng trước những yêu cầu, thách thức của quá trình hội nhâp kinh tế quốc tế, chúng ta cần phải tiếp tục hoàn thiện các công cụ quản lý vĩ mô của Nhà nước đối với nền kinh tế. Cơ chế thị trường kết hợp với cơ chế kế hoạch, quy hoạch; tăng cường công tác thông tin kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế, công tác thống kê; ứng dụng các thành tựu khoa học - công nghệ trong công tác dự báo; kiểm tra
tình hình thực hiện ở cả cấp vĩ mơ và doanh nghiệp. Với công cụ lập KH sẽ giúp chúng ta đánh giá được thực trạng phát triển, xác định điểm mạnh, điểm yếu, dự kiến được những vấn đề tương lai… Hơn nữa, công cụ kế hoạch sẽ phải vừa mang tính chiến lược hơn, định hướng dài hạn hơn, vừa cần loại hẳn tính bao cấp, tập trung vào đúng chức năng vai trò, tạo điều kiện chung, đòn bẩy và động lực.
3.1.2. Xu hướng đổi mới kế hoạch đang diễn ra mạnh mẽ
Trong hệ thống KHH ở Việt Nam, kế hoạch đóng vai trị là cơng cụ tổ chức triền khai, theo dõi đánh giá các hoạt động kinh tế xã hội trong từng giai đoạn nhất định. Hiện nay, trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự điều tiết của nhà nước, thì yêu cầu đặt ra đối với cơng cụ kế hoạch là phải có những thay đổi cần thiết đáp ứng những đòi hỏi và điều kiện mới trong quá trình chuyển đổi. Muốn đáp ứng được những yêu cầu đó, địi hỏi đổi mới mạnh hơn nữa cơng cụ quản lý, đặc biệt là cơng cụ kế hoạch hóa. Cuộc đổi mới công cụ kế hoạch được diễn ra trên mọi phương diện, từ tư duy, quan điểm, định hướng, nội dung, phương pháp, đến cơ cấu tổ chức,cách thức chỉ đạo kế hoạch nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH trong bối cảnh hiện nay. Công tác lập KH phát triển KTXH cấp huyện là một bộ phận trong hệ thống KH phát triển KTXH quốc gia, việc đổi mới công tác lập kế hoạch được diễn ra trên tất cả mọi bộ phận của hệ thống kế hoạch phát triển, do vậy việc đổi mới công tác lập KH phát triển KTXH ở cấp huyện cũng là một xu hướng tất yếu.
Hiện nay, thì xu hướng đổi mới kế hoạch đang được diễn ra mạnh mẽ. Đặc biệt tại Nghị quyết Đại hội IX của Đảng khẳng định:” Đổi mới hơn nữa công tác kế hoạch hóa, nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, và kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội”. Từ đó đã có những thay đổi trong tư duy cũng như vai trị, vị trí, nội dung và phương pháp kế hoạch. Cụ thể:
- Công tác KHH chuyển dần trọng tâm sang kế hoạch định hướng phát triển 5 năm, đồng thời chuyển dần việc điều hành kế hoạch từ can thiệp vi mơ sang duy trì cân đối vĩ mơ, sử dụng các cơng cụ gián tiếp. Bên cạch đó, sử dụng phương pháp kế hoạch hóa theo chương trình mục tiêu nhằm giải quyết những vấn đề bức xúc nhất của xã hội cũng được tiến hành.
- Hệ thống chỉ tiêu kế hoạch được thay đổi một cách cơ bản, thu hẹp dần các chỉ tiêu hiện vật đông thời mở rộng thêm các chỉ tiêu giá trị.
- Quy trình kế hoạch được đổi mới từng bước theo hướng dân chủ và công khai…
3.1.3 Tăng cường tính phân cấp và nâng cao tính trách nhiệm
Xu thế phân cấp trong quản lý ngày càng tỏ ra có hiệu quả trong thực tế, khơng chỉ trong quản lý kinh doanh mà cả trong quản lý nhà nước. Với tư duy quản lý tập trung, mọi việc đều dồn lên Trung ương, làm cho bộ máy trung ương quá tải, phải quyết định cả những vấn đề mà Trung ương không nắm rõ, trong khi đó ở địa phương lại bị hạn chế, trói buộc về quyền quyết định. Hiện tượng này làm cho hệ thống điều hành ở Trung ương kém hiệu quả, tạo ra tâm lý ỷ lại ở địa phương, đồng thời tiếp tục duy trì cơ chế xin cho, nảy sinh nhiều hiện tượng tiêu cực. Như vậy, hiện nay quá trình chuyển giao quyền lực từ chính quyền câp trên xuống cấp thấp hơn đang được tiến hành. Nó nhằm nâng cao hơn nữa tính chủ động, sáng tạo của chính quyền ở cấp cơ sở, đặc biệt là huyện. Trong đó, Bộ KH ĐT chỉ xây dựng khung hướng dẫn kế hoạch chủ yếu mang tính định hướng. Vì vậy, việc xây dựng cụ thể bản KH như thế nào là nhiệm vụ của địa phương. Đây cũng là một điều kiện thuận lợi để huyện có thể hồn thiện cơng tác lập KH.
3.1.4 Yêu cầu tăng sức cạch tranh của địa phương
Trong nền kinh tế thị trường, cạch tranh là một yếu tố tất yếu khơng thể tránh khỏi. Nó khơng chỉ xảy giữa các doanh nghiệp, giữa các ngành mà còn diễn ra giữa các địa phương trong cả nước về thu hút đầu tư, vì chỉ có thu hút đầu tư thì mới tạo thêm nhiều cơng ăn việc làm, giảm nghèo đói, tăng thu nhập và góp phần tăng trưởng kinh tế địa phương. Với công cụ kế hoạch phát triển bao gồm những mục tiêu đặt ra cụ thể và những dự án được thiết kế cẩn thận, đó là một điều kiện cần thiết để nhận được sự ủng hộ, quan tâm của các nhà đầu tư.
Đối với nhà đầu tư họ muốn đầu tư vào những nơi có định hướng phát triển rõ ràng, chính sách thơng thống tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư. Như vậy, để thu hút được đầu tư thì một yếu tố quan trọng nhất là cần phải hồn thiện hơn nữa cơng tác lập kế hoạch theo hướng minh bạch và công khai để các nhà đầu tư thấy rõ mục tiêu phát triển của huyện cũng như thể hiện rõ lộ trình phát triển của huyện.
Tóm lại, trong giai đoạn hiện nay thì chính những điều kiện thuận lợi trên đã trở thành những điều kiện tiền đề đảm bảo cho công cuộc hồn thiện cơng tác lập kế hoạch ở huyện Yên Châu. Khi đó, kế hoạch sẽ trở thành một sự hỗ trợ đắc lực để công tác quản lý của địa phương đạt hiệu quả cao.