và trực tiếp thụ lý hồ sơ trình Lãnh đạo Ban quyết định các vấn đề thuộc lĩnh vực hoạt động quản lý xuất nhập khẩu và lao động trong nước và nước ngoài các doanh nghiệp trong khu công nghiệp
- Công ty Phát triển hạ tầng Khu công nghiệp: Lập quy hoạchchi tiết Khu côngnghiệp, cụm công nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh; Lập các dự án đầu tư phát triển hạ tầng trong và ngoài hàng rào các khu công nghiệp có liên quan; Lập kế hoạch đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng Khu công nghiệp
báo cáo Ban quản lý các khu công nghiệp Phú Thọ trình UBND tỉnh phê duyệt làm căn cứ vận động khai thác các nguồn vốn và triển khai thực hiện; Tiếp nhận và khai thác các nguồn vốn để thực hiện dự án phát triển các Khu công nghiệp từ khâu đền bù giải phóngmặt bằng, tổ chức đấu thầu, thực hiện đầu tư xây dựng, quản lý và duy tu bảo dưỡng các công trình kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào các khu công nghiệp có liên quan theo quy định hiện hành; Vận động thu hút các dự án đầu tư trong và ngoài nước vào các khu công nghiệp; Ký hợp đồng cho thuê lại đất gắn liền với kết cấu hạ tầng theo quy định của tỉnh;Thực hiện các hoạt động dịch vụ tư vấn đầu tư vào các KCN; Thu, nộp 100% các nguồn thu được UBND tỉnh giao vào ngân sách tỉnh theo quy định; Được bảo lãnh để vay vốn ưu đãi tại Chi nhánh Quỹhỗ trợ phát triển, vốn tín dụng ưu đãi trong và ngoài nước, vốn ODA, vốn huy động hợp pháp khác theo Quyết định của UBND tỉnh; Thực hiện các nhiệm vụ khác về đầu tư phát triển hạ tầng các khu công nghiệp và liên quan do Banquản lý các khu công nghiệp giao; Báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định.
- Trung tâm tư vấn đầu tưvà dịch vụ Khu công nghiệp: Có chức năng nhiệm vụ tư vấn, tiếp nhận hồ sơ, tuyển chọn và đào tạo công nhân, phục vụ cho các doanh nghiệp trong KCN.Tổng hợp nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp KCN về số lượng, chất lượng, cơ cấu ngành nghề, tiêu chuẩn, cấp bậc kỹ thuật, phối hợp với các cơ sở trong và ngoài tỉnh tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu lao động cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp. Tổ chức sơ tuyển, tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động vào làm việc trong các doanh nghiệp KCN. Khảosát địa hình, địa chất phục vụ thiết kế công trình xây dựng; quy hoạch; lập, quản lý dự án đầu tư; giám sát thi công; kiểm định chất lượng, quyết toán giá trị đầu tư các công trình xây dựng. Thiết kế lập dự toán các công trình xây dựng: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, hạ tầng kỹ thuật, cấp thoát nước, hệ thống cứu hoả, hệ thống thu lôi chống sét, công trình điện dân dụng công nghiệp đến 35KV và trạm biến áp đến 560KVA. Tư vấn đầu tư các dự án và công trình xây dựng; tư vấn lập
báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án đầutư xây dựng và các cơ sở sản xuất kinh doanh. Thẩm tra thiết kế dự toán các công trình xây dựng: dân dụng, công nghiệp, giao thông, hạ tầng kỹ thuật, cấp thoát nước và các công trình điện dân dụng, công nghiệp. Lập hồ sơ mời thầu, phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu các công trình xây dựng và mua sắm hàng hoá,tuyển chọn tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Dịch vụ cho thuê nhà ở, cung ứng bữa ăn giữa ca, cung ứng nhu yếu phẩm, vật tư sản xuất và xây dựng cho các doanh nghiệp trongKCN. Dịch vụ tư vấn, môi giới thương mại và quảng cáo.Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng ban Ban quản lý các khu công nghiệpgiao và các hoạt động theo đăng ký kinh doanh.
2.2.1.2. Xây dựng quy hoạch Cụm công nghiệp Đồng Lạng
UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành Quyết định số 05/QĐ- UBND ngày 10/3/2003 về việc quyết định thành lập Cụm CN Đồng Lạng. Tiếp đó, để xây dựng quy hoạch các KCN, CCN, Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ đã ban hành “Nghị quyết số 57/2006/NQ-HĐND ngày 17/5/2006 về quy hoạch phát triển công nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2015; Nghị quyết số 102/2007/NQ-HĐND ngày 31/5/2007 về Quy hoạch tổng thể phát triển các khu, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020 và Quyết định số 2484/2007/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ về việc phê quyệt Quy hoạch tổng thể phát triển các khu, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020” [56]. Tỉnh tổ chức công bố công khai quy hoạch được duyệt, tiến hành lập quy hoạch chi tiết các khu, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp các huyện, thành, thị. Đồng thời quy hoạch các khu dân cư, nhà ở công nhân, dịch vụ công cộng và công trình ngoài hàng rào phục vụ cho phát triển khu, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Trong quá trìnhtriển khai quy hoạch, UBND tỉnh thường xuyên chỉ đạo kiểm tra, đánh
giá lại mức độ phù hợp, tínhkhả thi giữa quy hoạch được lập và kết quả thựctế đạt được, đặc biệt là những vấn đề liên quan tới môi trường, đồng thời chỉ đạo công khai minh bạch 100% quy hoạch các CCN để chính quyền địa p hương và nhân dân được biết, phối hợptriển khai và theo dõi, giám sát.
Sau khi quy hoạch được thông qua, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh quan tâm, chỉ đạo thực hiện quy hoạch pháttriển các khu, cụmcông nghiệp nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH; các sở, ngành, huyện, thành, thị tích cực triển khai xây dựng hạ tầng các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn. Đến nay, hạ tầng cở sở về điện, nước, giao thông... ở khu công nghiệp đã được thành lập theo Quyết định của Chính phủ, bước đầu đã được đầu tư xây dựng và phát triển khá hoàn chỉnh góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn;
Về vị trí đặtCCN: Cơ bản bố trí khoa học, phù hợp với khônggian vùng
và địa phương, có khoảng cách hợp lý với khu dân cư và kết nối đồng bộ với hệ thống HTKT. “Vị trí giao thông thuận lợi, nằm ở trung tâm vùng miền núi phía Bắc, cách Sân bay quốc tế Nội Bài 50 kmvà tiếp giáp với 5 tỉnh, thành phố có môi trường đầu tư, hoạt động kinh tế sôi động như: Hà Nội, Vĩnh Phúc, Hòa Bình, Yên Bái, Tuyên Quang. Là cửa ngõ Tây Bắc của Thủ đô Hà Nội, nằm trên trục hành lang kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Côn Minh (Trung Quốc), nằm trong quy hoạch vùng Thủ đô, những năm qua, PhúThọ đã trở thành cầu nối giữa các tỉnh Tây Bắc với Đồng bằng sông Hồng” [56]. Cụ thể:
- Hạ tầng giao thông: Đường bộ, đường sắt, đường thủy...
- Hệ thống cấp điện: Hiện tại, hạ tầng cấp điện cho CCN bao gồm hệ thống cột điện, dây điện và hệ thống đèn chiếu sáng đã được cung cấp tới tận hàng rào CCN, tạo điều kiện để các DN kinh doanh CCN đấu nối, hoàn thiện HTKT bên trong CCN.
- Hệ thống cấp nước: Việc cấp nước cho CCN do Công ty cổ phần nước sạch thực hiện. Hiện tại, CCN đã được cung cấp đầy đủ nước sạch phục vụ sản xuất và sinh hoạt.
Về quy mô, diện tích CCN: Đối chiếu với quy định và quy mô bình quân,
tỷ lệ diện tích đất công nghiệp/tổng diện tích CCN đảm bảo phù hợp, cơ cấu hợp lý.
Về phát triển các ngành nghề: Quy hoạch ngành, nghề tại CCN cơ bản phù hợp với quy hoạch vùng và đặc thù của địa phương. Việc thu hút đầu tư, phát triển các ngành nghề trong CCN thực hiện đúng với quy hoạch được phê duyệt, không có hiện tượng vi phạm. Tuy nhiên, quy hoạch ngành nghề cho CCN chưa tập trung, chưa có xu hướng mở để tăng sức hấp dẫn trong thu hút đầu tư, các yếu tố liên kết ngành chưa được xem xét một cách tổng thể. Do vậy, nếu không được kiểm soát chặt chẽ sẽ dẫn đến tình trạng đầu tư dàn trải, khả năng kết nối giữa các DN trong CCN yếu, không tạo thành chuỗi liên kết, ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư.
Về tỷ lệ lấp đầy CCN: tỷ lệ lấp đầy của các CCN Đồng Lạng đạt trên 60%
Nhìn chung, việcquy hoạch CCN Đồng Lạng được chính quyền tiến hành một cách linh hoạt, kết hợp vừa đầu tư, xây dựng, vừa rà soát, điều chỉnh, bổ sung theo điều kiện, nhu cầu phát triểncủa tỉnh và thực tế hiệu quả hoạt động, nhu cầu phát triển của các DN.
2.2.2. Thu hút, tạo nguồn vốn đầu tư hạ tầng Cụm công nghiệp
Nhằm tăng sức hấp dẫn và tạo ra được những lợi thế so sánh cho các KCN của tỉnh, trong giai đoạn 2011 - 2017, HĐND tỉnh đã ban hành Quyết định số 180/2009/QĐ-HĐND ngày 24/7/2009 “Về việc hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Phú Thọ”. Có thể nói đây là các chính sách đặc thù của riêng Phú Thọ nhằm trực tiếp hỗ trợ cho việc thành lập, đầu tư, xây dựng các KCN, CCN trên địa bàn, chủ yếu dành cho 3 đối tượng, gồm:
chủ đầu tư dự án xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN; chủ đầu tư các dự án thứ cấp đầu tư vào KCN; dự án trọng điểm xây dựng kết cấu HTKT trong và ngoài hàng rào KCN. Các chính sách hỗ trợ, ưu tiên đã được tỉnh triển khai gồm: hỗ trợ đầu tư về đất thực hiện dự án; hỗ trợ trong lĩnh vực đầu tư hạ tầng và phí hạ tầng; Hỗ trợ các dịch vụ và xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại; Hỗ trợ xúc tiến đầu tư bằng tiền, xử lý các vấn đề liên quan đến hỗ trợ đầu tư.
Trên cơ sở chính sáchcủa Tỉnh, huyện Phù Ninh đã chỉ đạo tổ chức tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương,cơ chế, chính sách hỗ trợ đến các cấp, các ngành; tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng thuê đất, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, vận dụng các chínhsách hỗ trợ của tỉnh để kêu gọi doanh nghiệp đầu tư tại các khu, cụmcông nghiệp. Trong đó, thực hiện tốt Nghị quyết của Đảng bộ huyện về đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật để thu hút đầu tư triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (CN-TTCN) giai đoạn 2016 - 2020, từng bước hoàn thiệnhệ thống hạ tầng kỹ thuật, giao thông... tạo tiền đề để thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào địa phương.
Các KCN, CCN cũngchủ độngxây dựng các chínhsách ưu đãi đầu tư riêng theo đặc thù của mình, chủ yếu là ưu đãi theo cơ chế giá có thoả thuận, ưu tiên đối với các nhà đầu tư lớn, có thương hiệu để quảng bá hình ảnhKCN, CCN hỗ trợ miễn phí cho cácnhà đầu tư về tư vấn các thủ tục pháp lý. Các chính sách ưu đãi, hỗ trợ được ban hành đã góp phần giúp các DN giải quyết khó khăn, vướng mắc, đóng góp tích cực và hiệuquả đối với việc đẩy nhanh tiến độ thành lập, đầu tư, xây dựng các KCN. Các kết quả cụ thể:
Về thu hút đầu tư: Các dự án đầu tư vàoCCN “Thuế suất 20% trong
thời gian 10 năm, kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 áp dụng thuế suất 17%. Miễn thuế 2 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong4 năm tiếp theo. Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án đầu tư” [56]
Dự án thuộc danhmục công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ miễn thuế 4 năm và giảm 50% số thuếphải nộp trong 9 năm tiếp theo. Các dự án có ý nghĩa lơn với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, UBND tỉnh quyết định mức hộ trợ riêng sau khi thông qua Thường trực hội đồng nhân dân tỉnh.
Các chính sách thu hút đầu tư đã nhanh chóng thu được kết quả tích cực, giúp gia tăng về số lượng các DN đầu tư vào CCN Đồng Lạng. Tính đến ngày 1/5/2021 CCN Đồng Lạng đã thu hút được 17 dự án đầu tư, trong đó có 15 dự án nước ngoài (FDI) và 2 dự án trong nước (DDI),
Bảng 2.1 : Danh sách các dự án đầu tư vào CCN Đồng Lạng
(Tính đến ngày 1/5/2021)
Tên doanh nghiệp thành lập Số GCNĐT/ GPĐT Ngày cấp lần đầu Ngày điều chỉnh lần cuối II. 1 Dự án trong nước (DDI) 1 Công ty TNHH TH&D Việt Nam
181 023 000334 22/01/2010 334 22/01/2010 2 Công ty TNHH bao bì Quang Hưng 182 21 000 118 03/04/2015 II. 2 Dự án Nước ngoài (FDI) 1 Công ty TNHH Phát triển hạ tầng Đồng Lạng -Tasco (Chủ đầu tư hạ tầng) 05/GP-PT 10/03/2003 2 Công ty TNHH Paldo Vina 8782877342 20/11/2006 28/02/2020
3 Công ty TNHH DAON Việt Nam
181 043 000468 26/8/2011 23/09/2011 468 26/8/2011 23/09/2011 4 Công ty TNHH Seo Jin Vina 4384164612 14/07/2006 14/5/2018 5 CÔNG TY TNHH INORSEN VINA 3215254160 07/12/2007 26/8/2020 6 Công ty TNHH Daeseung Vina 9895709472 22/4/2010 21/01/2020 7 Công ty TNHH
Tarp - line Hà Nội
181 043 000148 02/10/2008 17/10/2012 148 02/10/2008 17/10/2012 8 Công ty TNHH KPC 9864392989 03/12/2010 24/12/2020 9 Công ty TNHH JM Pastic 181 043 000 007 28/11/2006 22/02/2019 10 Công ty SeiJin Bags Vina 7698769289 24/4/2013 20/04/2021 11 Công ty Cổ phần Sung Won
Industrial Việt Nam
181 043 000
107 24/4/2008 01/11/2011
12 Công ty TNHH
Doo Sand Wood 1011693993 21/12/2011 02/10/2020 13 Công ty TNHH Seokang Vina 1061154066 18/01/2019 26/4/2019 14 Công ty TNHH Woo tech 1083013055 05/01/2017 08/06/2020 15 Công ty TNHH JIN SUNG VINA 7601663486 27/7/2017 28/5/2018
(Nguồn: Ban Quản lý các KCN tỉnh Phú Thọ)
Chính sách hỗ trợ về đất đai và đầu tư cơ sở hạ tầng: Các nhà đầu tư
được lựa chọn địa điểm, diện tích đất theo quy hoạch xây dựng được duyệt. Được hưởng giá thuê đất, phí sử dụng hạ tầng ưu đãi của CCN. Ngoài ra , Ban quản lý các KCN, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ hỗ trợ tích cực các nhà đầu tư
hoàn thiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, chứng nhận đăng ký thành lập doanh nghiệp theo cơ chế một cửa, một đầu mối, thời gian để được giao đất đối với dự án đầu tư vào CCN Đồng Lạng không quá 3 ngày, đối với dự án xây dựng hạ tầng thì không quá 30 ngày. Thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký thành lập doanh nghiệp và dự án đầu tư không quá 3 ngày. Thời gian xin ý kiến các cơ quan liên quan, trình phê duyệt chủ trương thực hiện với thời gian ngắn nhất trong khung quy định.
Về quản lý xây dựng hạ tầng trong CCN. Thực hiện phân cấp của UBND
tỉnh, Ban Quản lý các KCN đã phối hợp với Sở Xây dựng, các sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và UBND địa phương kiểm tra điều kiện khởi công và quản lý, xây dựng công trình theo GPXD được cấp đối với các dự án; kiểm tra, hướng dẫn công tác quản lý chất lượng đối với các công trình trong CCN, công tác nghiệm thu trong quá trình thi công xây dựng và trước khi bàn giao đưa công trình vào sử dụng đối với các công trình trong CCN. Kết quả cho thấy đa số đã tuân thủ quy định, thực hiện xây dựng theo đúng với quy hoạch tổng mặt bằng. Tuy nhiên, vẫn còn có hiện tượng việc đầu tư xây dựng các hạng mục kết cấu hạ tầng CCN Đồng Lạng không đúng quy hoạch được duyệt, không có hồ sơ dự án, thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công, không xin phép xây dựng theo quy định. Đặc biệt, Công ty Tasco đã vi phạm về quy hoạch khi cho thuê đất cả phần diện tích cây xanh, đường giao thông và hành lang lưới điện. Một số doanh nghiệp trong CCN Đồng Lạng xây dựng cơi nới nhà xưởng để cho thuê lại. Tự ý xây dựng hệ thống xử lý nước thải không đúng quy hoạch chi tiết được duyệt, thiếu đồng bộ, chưa xây dựng phương án kinh doanh xử lý nước thải…
2.2.3. Quản lý và phát triển Cụm công nghiệp đã hình thành
2.2.3.1. Thực trạng thực hiện các thủ tục hành chính đối với các doanh nghiệp cụm công nghiệp