7. Kết cấu luận văn
3.2.2. Tăng cường phối hợp chặt chẽ trong việc xây dựng, triển khai quy
quy hoạch, kế hoạch đầu tư và phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tuy Phước
Tăng cường phối hợp chặt chẽ trong việc xây dựng, triển khai quy hoạch, kế hoạch đầu tư là một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả QLNN về ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN. Đồng thời, việc xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn huyện Tuy Phước để làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện, khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan chuyên môn của huyện dẫn đến khó xác định trách nhiệm để xử lý đối với các trường hợp có hạn chế, thiếu sót trong phối hợp công tác.
Thứ nhất, cần xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn huyện Tuy Phước có liên quan đến công tác xây dựng, triển khai các bước thực hiện quy hoạch, đầu tư: phòng Kinh tế và Hạ tầng, phòng Tài chính – Kế hoạch, phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn huyện Tuy Phước với chính quyền địa phương các xã, thị trấn và các đơn vị tư vấn thiết kế để tiến hành khảo sát, đánh giá sự cần thiết phải lập đồ án quy hoạch, thực hiện dự án đầu tư, làm căn cứ thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường và GPMB được đảm bảo theo quy định và phù hợp với nhu cầu phát triển KT-XH của huyện; trên cơ sở đó đề xuất cho UBND huyện Tuy Phước xem xét quyết định lựa chọn phương án đầu tư tối ưu và mang tính khả thi cao.
Để có sự phối hợp chặt chẽ này, cần có một cơ chế trao đổi thông tin minh bạch và đầy đủ giữa các cơ quan, đơn vị liên quan và các quy định rõ ràng về trách nhiệm cũng như quyền hạn giữa các cơ quan, đơn vị. Hiện nay sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn huyện Tuy Phước đã được cải thiện, thể hiện nội dung qua biên bản làm việc nhưng còn thiếu cụ thể nên việc triển khai còn nhiều khó khăn và kéo dài thời gian thực hiện.
Thứ hai, có sự phối hợp và tham gia ý kiến của các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Tuy Phước phụ trách các lĩnh vực: tài chính – kế hoạch, xây dựng, tài nguyên, nông nghiệp – phát triển nông thôn khi tổ chức thẩm tra, phê duyệt dự án và khi đề nghị phân bổ, điều chỉnh kế hoạch để công tác thẩm tra, phê duyệt, phân bổ và điều chỉnh đúng với tình hình thực tế, đảm bảo tính khách quan, khoa học và phát huy hiệu quả. Để đạt được sự phối hợp này, cần có sự chỉ đạo và thống nhất chung từ lãnh đạo UBND huyện Tuy Phước tới các cơ quan, đơn vị quản lý. Mặt khác cần có cơ chế trao đổi thông tin hợp lý giữa các bên liên quan.
Thứ ba, cần có sự phối hợp nhịp nhàng, kịp thời giữa UBND huyện Tuy Phước và các Sở, ngành của tỉnh Bình Định có liên quan như: Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Giao thông vận tải, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh. Cần có cơ chế trao đổi thông tin linh hoạt và kịp thời để hạn chế thực trạng như thẩm định kế hoạch chậm, nguồn vốn phân bổ chưa được cấp phát, chưa thông báo kịp thời các vướng mắc trong quá trình triển khai dự án, xử lý tình huống còn chậm… đối với các kế hoạch, dự án sử dụng một phần nguồn ngân sách của tỉnh. Bên cạnh đó, cần có sự phối hợp chặt chẽ và kịp thời giữa UBND huyện Tuy Phước và HĐND huyện Tuy Phước trong quá trình xem xét quyết định các kế hoạch, dự án cần cân nhắc tính hiệu quả, đầu tư theo hướng trọng tâm, trọng điểm và được đa số đồng tình mới thực hiện, hạn chế lãng phí thời gian và nguồn lực trong các khâu chuẩn bị thực hiện đầu tư.
Thứ tư, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Tuy Phước trong quản lý điều hành các hoạt động ĐTXDCB từ NSNN, phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan, khắc phục tình trạng chồng chéo giữa các cơ quan QLNN về ĐTXDCB. Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện có nhiệm vụ chủ trì lập kế hoạch đầu tư, tham mưu cho UBND huyện Tuy Phước trong việc thẩm định chủ trương đầu tư, kế
hoạch đấu thầu; phân bổ nguồn vốn NSNN cho các hoạt động đầu tư phát triển và quyết toán vốn đầu tư hoàn thành công trình; thực hiện chức năng giám sát, đánh giá đầu tư trong suốt quá trình thực hiện các dự án ĐTXDCB ở huyện Tuy Phước. Phòng Kinh tế & Hạ tầng huyện thực hiện chức năng quản lý chuyên ngành xây dựng, có nhiệm vụ chủ trì lập quy hoạch, thẩm định hồ sơ báo cáo kinh tế - kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công đối với các công trình dân dụng, HTKT, giao thông… theo thẩm quyền và giám sát, kiểm tra chất lượng công trình đối với các dự án ĐTXDCB. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện có nhiệm vụ chủ trì thẩm định hồ sơ báo cáo kinh tế - kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công đối với các công trình thủy lợi đê, kè, kênh tưới, mương tiêu… theo thẩm quyền và phân cấp quy định.