7. Kết cấu luận văn
3.3.4. Đối với Ủy ban nhân dân huyện Tuy Phước
Thực hiện cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục, thúc đẩy giải quyết thủ tục lĩnh vực ĐTXDCB trên môi trường điện tử, tạo môi trường thuận lợi để thu hút nhiều nguồn lực đầu tư phát triển, cải cách theo hướng phân công phân cấp rõ ràng, tránh chồng chéo chức năng nhiệm vụ giữa các ngành, giảm gây phiền hà cho chủ đầu tư và đơn vị thi công.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Trong chương 3 này tác giả đã đưa ra định hướng nâng cao hiệu quả QLNN về ĐTXDCB ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định giai đoạn 2021- 2025: tập trung hoàn thiện đồng bộ cơ chế, chính sách về ĐTXDCB; nâng cao chất lượng hiệu quả công tác xây dựng, ban hành và thực thi văn bản quy phạm pháp luật; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ hiện đại hóa hành chính, xây dựng “chính quyền điện tử” phục vụ đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước trong hoạt động ĐTXDCB; thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức liêm chính, có phẩm chất, năng lực và uy tín làm công tác QLNN về ĐTXDCB.
Từ thực trạng và những hạn chế của công tác QLNN về ĐTXDCB, tác giả đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm nâng cao đối với vấn đề này trong thời gian tới. Đó là, nâng cao vai trò và trách nhiệm của HĐND huyện Tuy Phước; hiệu lực và hiệu quả quản lý điều hành của UBND huyện Tuy Phước; tăng cường phối hợp chặt chẽ trong việc xây dựng, triển khai quy hoạch, kế hoạch đầu tư và phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn; nâng cao nhận thức của cán bộ, nhân dân về tầm quan trọng của công tác quy hoạch và ĐTXDCB; nâng cao năng lực của các cán bộ làm công tác QLNN về ĐTXDCB; hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; nâng cao công tác quản lý lựa chọn nhà thầu và quản lý hợp đồng xây dựng; tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý ĐTXD.
Đồng thời, đưa ra một số đề xuất, kiến nghị đối với các cơ quan nhà nước nhằm đảm bảo tính công bằng, quản lý, thực hiện tốt các giai đoạn đầu tư để đưa dự án vào khai thác sử dụng đạt mục tiêu, hiệu quả và hạn chế đến mức thấp nhất trong công tác QLNN về ĐTXDCB ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định.
KẾT LUẬN
Qua 5 năm tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016 - 2020, huyện Tuy Phước đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Hệ thống kết cấu hạ tầng đã được thực hiện đồng bộ, có trọng điểm để tạo cơ sở phát triển KT-XH trong giai đoạn tiếp theo; giao thông từng bước được hoàn thiện; các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp, phục vụ dân sinh được quan tâm đầu tư... giúp cải thiện và nâng cao điều kiện sản xuất và đời sống nhân dân, góp phần vào việc thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ phát triển KT-XH, giữ vững quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được thì cũng tồn tại những hạn chế nhất định. Do đó để nâng cao hiệu quả hoạt động ĐTXD thì đòi hỏi cần tăng cường hơn nữa công tác chỉ đạo điều hành trong QLNN về ĐTXDCB.
Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn tác giả đã nghiên cứu một cách có hệ thống các cơ sở lý luận có liên quan đến hoạt động ĐTXDCB, các khái niệm, thuật ngữ chuyên môn về ĐTXDCB, QLNN về ĐTXDCB; xác định nội dung, vai trò của công tác QLNN về ĐTXDCB. Đây chính là cơ sở để phân tích, đánh giá thực trạng QLNN về ĐTXDCB ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định.
Trên cơ sở những vấn đề mang tính lý luận tác giả đã nêu lên những thực trạng trong hoạt động ĐTXDCB và công tác QLNN về ĐTXDCB ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. Qua đó phân tích, chứng minh bằng các số liệu cụ thể để từ đó đưa ra những nhận xét, đánh giá đối với công tác này để từ đó rút ra những hạn chế cũng như nguyên nhân của những hạn chế đó.
Dựa trên những phân tích, đánh giá về thực trạng, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác QLNN về ĐTXDCB ở huyện Tuy Phước trong giai đoạn 2016 – 2020, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN về ĐTXDCB ở huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định trong
thời gian tới. Đồng thời, đưa ra một số đề xuất, kiến nghị đối với các cơ quan nhà nước nhằm góp phần thực hiện công tác ĐTXD đạt hiệu quả.
Đề tài thực hiện trong phạm vi nghiên cứu giới hạn trong một giai đoạn nhất định và trên địa bàn huyện Tuy Phước, tác giả hy vọng những đề xuất giải pháp và kiến nghị trong luận văn sẽ đóng góp vào việc nâng cao hiệu quả QLNN về ĐTXDCB ở huyện Tuy Phước; giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN của UBND huyện Tuy Phước không chỉ đối với các dự án ĐTXDCB nói riêng mà còn trong toàn bộ hoạt động quản lý đầu tư nói chung./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Đặng Quốc Bảo (2010), Đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục, Nhà xuất bản Giáo dục, Hà Nội.
[2] Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tuy Phước (2020), Báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu giai đoạn 2016-2020, Tuy Phước. [3] Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định
về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, Hà Nội. [4] C.Mác và Ănghen (2002), Toàn tập, tập 23, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia,
Hà Nội.
[5] Chi cục Thống kê huyện Tuy Phước (2016-2020), Niên giám thống kê năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, Tuy Phước.
[6] Bùi Mạnh Cường (2012), Nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế chính trị, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
[7] Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Hà Nội.
[8] Chính phủ (2019), Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội.
[9] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, Hà Nội.
[10] Huyện ủy Tuy Phước (2020), Báo cáo chính trị của Ban chấp hành đảng bộ huyện Tuy Phước khóa XXI, Tuy Phước.
[11] Huyện ủy Tuy Phước (2016), Chương trình hành động số 02-Ctr/HU ngày 06/6/2016 về xây dựng huyện Tuy Phước đạt tiêu chí huyện nông thôn mới giai đoạn 2016-2020, Tuy Phước.
sách nhà nước tại huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, Huế.
[13] Hoàng Cao Liêm (2018), Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Hà Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh.
[14] Nguyễn Quỳnh Mai (2017), Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản đối với các công trình xây dựng dân dụng có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Tây Nguyên, Đăk Lăk. [15] Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Tuy Phước (2020), Báo cáo tổng kết 5
năm thực hiện Quyết định số 2316/QĐ-UBND ngày 06/6/2017 của UBND huyện Tuy Phước về việc ban hành Kế hoạch đầu tư giai đoạn 2016-2020 về tăng cường kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, Tuy Phước. [16] Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Tuy Phước (2020), Báo cáo 05 năm kế
hoạch đầu tư giai đoạn 2016-2020, Tuy Phước.
[17] Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Tuy Phước (2020), Báo cáo kết quả công tác thẩm tra quyết toán các công trình đầu tư xây dựng cơ bản năm 2016-2020, Tuy Phước.
[18] Phòng Kinh tế & Hạ tầng huyện Tuy Phước (2019), Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện công tác quy hoạch thuộc Chương trình Mặt trận quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2019 trên địa bàn huyện Tuy Phước, Tuy Phước.
[19] Nguyễn Ngọc Quang (2009), Kế toán quản trị, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
[21] Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội.
[22] Quốc hội (2020), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, Hà Nội.
[23] Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội. [24] Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu, Hà Nội.
[25] Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Tuy Phước (2020), Báo cáo kết quả thực hiện giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư năm 2016-2020, Tuy Phước. [26] Trần Văn Trà (2014), Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa
bàn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
[27] UBND tỉnh Bình Định (2015), Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 30/6/2015 ban hành quy định về việc ủy quyền, phân cấp trách nhiệm thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư và thiết kế, dự toán xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh, Bình Định.
[28] UBND tỉnh Bình Định (2017), Quyết định số 25/2017/QĐ-UBND ngày 14/7/2017 sửa đổi, bổ sung quy định về việc ủy quyền, phân cấp trách nhiệm thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư và thiết kế, dự toán xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh, Bình Định.
[29] UBND tỉnh Bình Định (2016), Quyết định số 43/2016/QĐ-UBND ngày 10/8/2016 ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016-2020, Bình Định.
[30] UBND tỉnh Bình Định (2015), Quyết định số 50/2015/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 ban hành đề án tổ chức xây dựng và bảo đảm một số chế độ, chính sách đối với lực lượng dân quân tự vệ trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020, Bình Định.
[31] UBND huyện Tuy Phước (2017), Quyết định số 2316/QĐ-UBND ngày 06/6/2017 về việc ban hành Kế hoạch đầu tư giai đoạn 2016-2020 về tăng cường kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, Tuy Phước.
[32] UBND huyện Tuy Phước (2014), Quyết định số 331/QĐ-UBND ngày 12/3/2014 về việc thành lập Hội đồng bồi thường GPMB huyện Tuy Phước, Tuy Phước.
[33] UBND huyện Tuy Phước (2021), Báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động của UBND huyện nhiệm kỳ 2016 – 2021 và phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới, Tuy Phước.
[34] UBND huyện Tuy Phước (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy Phước năm 2020, Tuy Phước.
[35] UBND huyện Tuy Phước (2021), Báo cáo kết quả xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 của huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định, Tuy Phước.
[36] UBND huyện Tuy Phước (2021), Báo cáo kết quả thực hiện của Chương trình bê tông hóa giao thông nông thôn giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn huyện Tuy Phước, Tuy Phước.
[37] UBND huyện Tuy Phước (2021), Báo cáo kết quả tự kiểm tra, rà soát các cuộc thanh tra kinh tế - xã hội và thực hiện kiến nghị của kiểm toán nhà nước giai đoạn 2016-2020, Tuy Phước.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Một số văn bản do UBND huyện Tuy Phƣớc ban hành từ năm 2016 – 2020 liên quan đến lĩnh vực ĐTXDCB
Loại văn bản
Số, ngày
tháng năm Nội dung Ghi chú
Quyết định
02/QĐ-UBND ngày 04/1/2016
Về việc phê duyệt danh mục, kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2016 thuộc các nguồn vốn được phân cấp cho huyện và nguồn vốn huyện quản lý
Căn cứ Nghị quyết số 13/2015/NQ- HĐND ngày 29/12/2015 của HĐND huyện Quyết định 05/QĐ-UBND ngày 04/1/2017
Về việc phê duyệt danh mục, kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2017 thuộc các nguồn vốn được phân cấp cho huyện và nguồn vốn huyện quản lý
Căn cứ Nghị quyết số 27/2016/NQ- HĐND ngày 30/12/2016 của HĐND huyện Quyết định 6339/QĐ- UBND ngày 27/12/2017
Về việc phê duyệt danh mục, kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2018 thuộc các nguồn vốn được phân cấp cho huyện và nguồn vốn huyện quản lý
Căn cứ Nghị quyết số 08/2017/NQ- HĐND ngày 20/12/2017 của HĐND huyện Quyết định 5239/QĐ- UBND ngày 26/12/2018
Về việc phê duyệt danh mục, kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2019 thuộc các nguồn vốn được phân cấp cho huyện và nguồn vốn huyện quản lý
Căn cứ Nghị quyết số 11/2018/NQ- HĐND ngày 14/12/2018 của HĐND huyện Quyết định 8925/QĐ- UBND ngày 25/12/2019
Về việc phê duyệt danh mục, kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2020 thuộc các nguồn vốn được phân cấp cho huyện và nguồn vốn huyện quản lý
Căn cứ Nghị quyết số 12/2019/NQ-
HĐND ngày 18/12/2019 của
Phụ lục 2: Một số hình ảnh các công trình ĐTXDCB tiêu biểu trên địa bàn huyện Tuy Phƣớc
Công trình đập dâng Nha Phu, xã Phước Hòa Quảng trường Xuân Diệu
CSHT khu dân cư và chợ Gò Bồi Sân vận động xã Phước Lộc
Nâng cấp, mở rộng tuyến ĐT 640 (đoạn từ Đê phía Bắc hạ lưu sông Cây Me ngã ba cầu Ông Đô đến cuối thị trấn Tuy Phước)