nước mặt trên lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn
3.7.3.1. Đánh giá mâu thuẫn của việc chia sẻ lợi ích trong khai thác, sử dụng nước các hồ chứa thủy điện trên LVS Vu Gia - Thu Bồn
Lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn phần lớn thuộc địa phận tỉnh Quảng Nam và thành phố Đà Nẵng. Các hồ chứa lớn đều xây dựng, vận hành trên địa phận tỉnh Quảng Nam, nhưng các hộ chịu ảnh hưởng lớn như cấp nước sinh hoạt (Cầu Đỏ) và diện tích đất nông nghiệp của thành phố Đà Nẵng chưa được “đền bù” thích đáng. Hay như chính sách đóng thuế chưa nhất quán giữa thành phố Đà Nẵng và tỉnh Quảng Nam. Cụ thể như sau:
- Toàn bộ các hồ chứa lớn trên LVS Vu Gia - Thu Bồn đã vận hành gồm: sông Tranh 2, Đăk Mi 4, sông Bung 4, A Vương, sông Tranh 3, sông Bung 4A, sông Bung 5... đều thực hiện đóng thuế tài nguyên nước, tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước, phí dịch vụ môi trường rừng về ngân sách của tỉnh Quảng Nam.
- Các biện pháp giảm thiểu các tác động tiêu cực do việc vận hành các hồ chứa thủy điện thượng lưu (thuộc tỉnh Quảng Nam) hiện nay mới chỉ dừng lại ở việc thực hiện vận hành xả nước theo quy định của Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn, mà chưa có một cơ chế
phối hợp, chia sẻ rõ về các lợi ích cũng như trách nhiệm trong khai thác nước của các hồ chứa thủy điện để bù đắp những thiệt hại mà Thành phố Đà Nẵng đang chịu, như xâm nhập mặn ngày càng gia tăng tại khu vực hạ lưu sông Vu Gia - Thu Bồn, gây ảnh hưởng đến việc khai thác nước của nhà máy nước Cầu Đỏ, dẫn đến thiếu nước sinh hoạt.
3.7.3.2. Các nguyên tắc chính trong chia sẻ lợi ích, trách nhiệm của các hồ chứa thủy điện
- Đảm bảo công bằng, hợp lý, hài hòa lợi ích, bình đẳng về quyền lợi trong khai thác, sử dụng nước giữa các hồ chứa thủy điện với các ngành sử dụng nước khác và giữa tỉnh Quảng Nam với thành phố Đà Nẵng.
- Các cộng đồng dân cư bị ảnh hưởng bởi các hồ chứa lớn thượng nguồn LVS Vu Gia - Thu Bồn và các cơ quan, tổ chức tại địa phương trở thành đối tác lâu dài trong việc quản lý vận hành hồ chứa thủy điện bền vững.
- Cộng đồng bị ảnh hưởng trực tiếp (mất đất đai, phải tái định cư hoặc mất đất canh tác và tài nguyên thiên nhiên để phục vụ xây dựng thủy điện hoặc bị ảnh hưởng trong quá trình vận hành) là các đối tượng được ưu tiên hàng đầu của cơ chế chia sẻ lợi ích.
3.7.3.3. Đề xuất các hình thức chia sẻ lợi ích
Phân bổ, chia sẻ nguồn nước: thực hiện việc vận hành các hồ chứa thủy điện lớn trên lưu vực tuân thủ theo các quy định về vận hành giảm lũ, cấp nước hạ du, cung cấp thông tin… theo quy định của Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn; tuân thủ các quy định về việc vận hành xả duy trì dòng chảy tối thiểu về hạ du các hồ chứa.
Thiết lập các chương trình liên kết các hồ chứa liên quan đến nuôi trồng thủy sản và các quyền liên quan như tiếp cận thị trường ở những khu vực mà cá đánh bắt trên sông bị mất hoặc giảm vĩnh viễn.
Thành lập Ban Quản lý lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn, Trưởng ban là Bộ Tài nguyên và Môi trường Ban để thống nhất công tác quản lý lưu, xây dựng
kế hoạch khai thác, sử dụng nước của hồ chứa thủy điện; trao đổi, chia sẻ thông tin về nguồn nước và tình hình khai thác, sử dụng nước giữa các bên liên quan thuộc tỉnh Quảng Nam và Thành phố Đà Nẵng.