CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦUTƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
3.1. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẦUTƯ
TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
3.1.1. Định hướng phát triển tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020
“Xây dựng tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020 trở thành vùng khá của vùng Tây Nguyên, có ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế, có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, theo hướng hiện đại, phát triển hệ thống giáo dục đào tạo, để đáp ứng nguồn nhân lực cho phát triển, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân các dân tộc, quốc phịng, an ninh được đảm bảo” [25]
Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội theo hướng tiếp tục đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KTXH có tính quyết định cho sự phát triển tồn diện của tỉnh. Phát triển ngành du lịch - dịch vụ sớm trở thành ngành kinh tế động lực; đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao gắn với công nghiệp chế biến và xuất khẩu; phát triển các lĩnh vực cơng nghiệp có lợi thế về nguyên liệu; phấn đấu tạo ra bước chuyển dịch tích cực về cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố và hiện đại hố. Tiếp tục đầu tư xây dựng các khu đô thị, đồng thời coi trọng đầu tư hạ tầng thiết yếu ở vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa. Đẩy mạnh xã hội hoá một số lĩnh vực xã hội kết hợp hài hòa, đồng bộ giữa phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường hướng tới phát triển bền vững [4].
3.1.2. Quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng ngoài trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng
3.1.2.1. Quan điểm, định hướng phát triển FDI trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng
Với điều kiện thuận lợi, khó khăn, thời cơ và thách thức khi phát triển FDI tại tỉnh Lâm Đồng, cần có những quan điểm nhất quán.
Thứ nhất, thu hút và sử dụng FDI tại Lâm Đồng phải phù hợp với chiến
lược phát triển kinh tế xã hội chung của cả nước; đảm bảo cho mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực là tăng tỷ trọng
các ngành du lịch – dịch vụ, công nghiệp – xây dựng và giảm tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp. Phải khai thác, sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, thế mạnh và nguồn lực của địa phương khi đưa vào đầu tư để phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng và phát triển. Thu hút FDI trên cơ sở đảm bảo hoạt động, thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Việt Nam. Tất cả các thành phần kinh tế đều phải được coi trọng và đối xử như nhau. Đồng thời phải đảm bảo mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận hợp pháp cho nhà đầu tư.
Thứ hai, thu hút FDI đồng thời phải đảm bảo tính bền vững và chất lượng
của quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lâm Đồng. Đồng thời, hệ thống chính sách thu hút FDI vào tỉnh Lâm Đồng phải đảm bảo sự vận hành của cơ chế thị trường, trên cơ sở thực hiện các cam kết quốc tế. Xác định FDI là một bộ phận hữu cơ của nền kinh tế, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển; có vai trị rất quan trọng trong việc tạo nguồn vốn ban đầu để phát triển kinh tế, đặc biệt là các dự án có quy mơ lớn; là địn bẩy tạo hiệu ứng kinh tế đối với nguồn vốn trong nước.
Thứ ba, xác định đúng đắn mối quan hệ giữa nguồn vốn trong nước và
nguồn vốn nước ngồi. Trong đó nguồn vốn trong nước là quyết định, nguồn vốn nước ngoài là quan trọng. Thu hút tất cả các nguồn vốn trong xã hội, thực hiện đa dạng hóa các hình thức thu hút; tập trung đẩy mạnh thu hút nguồn vốn ngoài NSNN, trong đó chú ý bằng mọi cách thu hút FDI trên cơ sở khai thác tối đa, có hiệu quả nguồn nội lực để đẩy mạnh công cuộc đổi mới phát triển kinh tê xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa nền kinh tế.
Thứ tư, thu hút FDI trên cơ sở bảo đảm cơ cấu đầu tư hợp lý, có trọng điểm,
hướng vào khai thác các tiềm năng, lợi thế của tỉnh. Ưu tiên thu hút các dự án đầu tư có quy mơ lớn, cơng nghệ hiện đại. Đầu tư có trọng tâm, ưu tiên xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn. Phân bổ vốn đầu tư hợp lý giữa các vùng, ngành. FDI đầu tư phát triển vào các ngành, lĩnh vực phải căn cứ trên khả năng cân đối được nhu cầu về vốn; cân đối với sử dụng các nguồn lực tự nhiên, xã hội con người và môi trường sinh thái. Đầu tư phát triển kinh tế phải xem xét trên lợi ích,
hiệu quả tồn cục của tỉnh và vùng Tây nguyên. Đồng thời, quá trình thu hút, sử dụng vốn FDI phải được thực hiện song song với việc gìn giữ, bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hoá dân tộc. Gắn thu hút FDI để tăng trưởng, phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh, quốc phòng; thu hút đầu tư để phát triển kinh tế phải gắn với phát triển văn hố, phát triển tồn diện con người, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội tại các vùng trong tỉnh phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới.
3.1.2.2. Mục tiêu về phát triển FDI trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng
- Phát triển nhanh phải đi đơi với nâng cao tính bền vững. Tăng trưởng về số lượng phải đi liền với nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Trong khai thác các yếu tố phát triển theo chiều rộng, phải đặc biệt coi trọng các yếu tố phát triển chiều sâu.
- Việc huy động, thu hút FDI phải nhằm tạo nguồn thu ngoại tệ, tạo tích luỹ cho ngân sách Nhà nước, sử dụng nguồn nguyên liệu tại địa phương để tạo nguồn hàng xuất khẩu thâm nhập vào thị trường khu vực và quốc tế. FDI phải đạt được sự chuyển giao công nghệ hiện đại, phương pháp và kỹ năng quản lý tiên tiến trên thế giới phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế của tỉnh Lâm Đồng, vùng Tây Nguyên và cả nước. FDI phải tạo ra được môi trường kinh doanh năng động, hiệu quả, tạo thêm nhiều việc làm và quan trọng hơn nữa là phải góp phần khai thác và sử dụng một cách hiệu quả nhất các nguồn lực, tiềm năng, thế mạnh của địa phương phục vụ yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa nền kinh tế, hình thành một cơ cấu kinh tế hiện đại (công nghiệp - dịch vụ - nơng nghiệp), hình thành một hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại.
Như vậy, đẩy mạnh thu hút FDI của tỉnh Lâm Đồng cần phải đáp ứng được yêu cầu là góp phần tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Lâm Đồng theo hướng tăng tốc, đột phá sớm đưa tỉnh thốt khỏi tình trạng nghèo, chậm phát triển và trở thành tỉnh khá của vùng Tây Nguyên theo mục tiêu phát triển KTXH.
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân hàng năm thời kỳ 2011-2020 đạt 14,5-15,0%/năm,
- Đến năm 2020 đạt 92 -100 triệu đồng (khoảng 3.500 - 3.800 USD);
- Xây dựng cơ cấu kinh tế hiệu quả, hợp lý và phát triển theo chiều sâu, đến năm 2020 cơ cấu kinh tế tương ứng là 27,0 - 28,0%; 35,0 - 36,0%, 36,0 - 37,0%;
- Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn giai đoạn 2016 - 2020 khoảng 14,2% GDP;
- Giai đoạn 2016-2020: tổng vốn đầu tư toàn xã hội 5 năm khoảng 200.000 tỷ đồng [25].
Để đạt được mục tiêu trên, thì tổng đầu tư tồn xã hội giai đoạn này là 200.000 tỷ đồng. Từ đó, cho thấy, nhu cầu vốn cho đầu tư của tỉnh Lâm Đồng giai đoạn này tăng rất nhiều so với thời kỳ trước. Trong đó địi hỏi phải đẩy mạnh thu hút FDI cao hơn mức tăng tổng vốn đầu tư toàn xã hội.