5. Đóng góp của nghiên cứu
2.7. Đánh giá chung về công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
2.7.6. Những mặt đạt được và hạn chế
2.7.6.1. Những mặt đạt được
Một là, Cục Hải quan tỉnh BR-VT được sự ủng hộ mạnh mẽ từ Tổng cục Hải quan và UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong việc tạo điều kiện tối đa cho công tác đào tạo và bồi dưỡng, giúp nguồn nhân lực của Cục Hải quan Tỉnh ngày càng nâng cao trình độ về mọi mặt;
Hai là, đội ngũ cán bộ công chức cơ bản có chất lượng về chuyên môn đào đạo, hầu hết có trình độ đại học, được đào tạo cơ bản và được trang bị kiến thức nghiệp vụ tổng hợp về các lĩnh vực hải quan. Cụ thể trình độ chuyên môn từ Đại học trở lên chiếm tỷ lệ vượt trội 84,77% (trong đó 9,2% là Thạc sỹ), còn lại là trình độ trung cấp-
cao đẳng chiếm 12,5%, tỷ lệ PTTH rất thấp tập trung vào số ít công chức lớn tuổi. Tương tự trình độ tin học cơ bản và ngoại ngữ cơ bản trở lên đều chiếm cao trên 90%.
Ba là, đã bước đầu hình thành được bộ phận cán bộ công chức có trình độ chuyên sâu trong một số lĩnh vực nghiệp vụ, cơ cấu cán bộ công chức theo từng lĩnh vực nghiệp vụ cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu; có khả năng nắm bắt vận dụng cái mới một cách kịp thời, hiệu quả.
Bốn là, công chức giữ chức vụ lãnh đạo được đào tạo cơ bản, có trình độ chuyên môn, có kinh nghiệm và có khả năng quản lý điều hành;
Năm là, trong điều kiện thiếu nhân lực, áp lực công việc gia tăng, Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã có nhiều cố gắng và tích cực triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hằng năm theo kế hoạch đã được xây dựng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức theo đúng chức danh tiêu chuẩn, ngạch bậc đáp ứng yêu cầu công tác của Cục Hải quan Tỉnh;
Sáu là, Cục Hải quan Tỉnh đã thực hiện tốt chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức theo đúng quy định và kịp thời, phù hợp; Ban lãnh đạo Cục xây dựng và duy trì bền chặt tinh thần đoàn kết gắn bó trong tập thể thông qua hoạt động của các tổ chức đoàn thể; từ đó giúp cán bộ công chức an tâm công tác, cống hiến và thụ hưởng. Việc đánh giá cán bộ, công chức được thực hiện thường xuyên; thời gian làm việc, thời giờ nghỉ ngơi của cán bộ, công chức được thực hiện theo đúng quy định, rõ ràng, giải quyết phù hợp với hoàn cảnh cá nhân.
Bảy là, quá trình tuyển dụng, tiếp nhận và bố trí sử dụng, phát triển đối ngũ cán bộ, công chức cơ bản đúng quy trình quy định, phục vụ nhu cầu của công việc thể và đúng năng lực cá nhân, từ đó góp phần sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực hiện có.
2.7.6.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân
Tuy nhiên công tác đào tạo, bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT cũng gặp một số hạn chế, tồn tại, đó là:
- Hệ thống giáo trình và nội dung tài liệu đào tạo về cơ bản chưa đáp ứng nhu cầu cao về đổi mới, cập nhật trong công tác giảng dạy;
- Đội ngũ cán bộ, công chức tham gia kiêm nhiệm giảng dạy còn thiếu về số lượng và hạn chế về phương pháp sư phạm;
- Việc đào tạo còn nặng về lý thuyết, thiếu tính thực hành;
- Chưa có nhiều chuyên gia giỏi trong lĩnh vực đào tạo chuyên sâu đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa;
- Số cán bộ lãnh đạo có khả năng nghiệp vụ giỏi thì lại quá bận rộn trong công tác chuyên môn;
- Việc quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng còn mang tính hình thức chưa đi vào chiều sâu;
- Cán bộ công chức sau khi được cử đi đào tạo bồi dưỡng về lại không được sử dụng hoặc chỉ sử dụng một thời gian ngắn do chuyển đổi công tác.
Nguyên nhân là do Cục Hải quan tỉnh BR-VT chưa có cơ chế bắt buộc, ràng buộc đối với cán bộ công chức tham gia học tập. Bên cạnh số cán bộ công chức nghiêm túc tham gia học tập các lớp đào tạo, bồi dưỡng còn có một bộ phận cán bộ công chức, trong đó có cả một số cán bộ lãnh đạo chưa thấy rõ tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng chưa đặt nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng ngang tầm với các nhiệm vụ chuyên môn khác nên thiếu sự quan tâm, cộng tác và tham gia các khóa, các lớp đào tạo, bồi dưỡng.
- Khó khăn lớn nhất của Cục Hải quan Tỉnh trong những năm qua và là nguyên nhân của những khó khăn khác, đó là tình trạng thiếu hụt biên chế làm việc. Tình trạng này sẽ càng ảnh hưởng trong giai đoạn 2019 - 2020 vì dự kiến quân số sẽ tiếp tục giảm 15 công chức nghỉ hưu theo quy định. Hiện tại, giải pháp duy nhất để khắc phục tình trạng thiếu hụt biên chế và duy trì quân số hoạt động của Cục là thực hiện thủ tục tiếp nhận công chức có đủ tiêu chuẩn và nguyện vọng chuyển ngành công tác.
Theo quy định thì quy trình tiếp nhận công chức chuyển ngành bao gồm nhiều thủ tục phức tạp nên thường mất một khoảng thời gian khá dài để hoàn tất việc tiếp
nhận và bố trí công tác đối với công chức. Vì vậy, biên chế công chức thực tế làm việc luôn thấp hơn so với định biên được Tổng cục Hải quan giao.
- Tồn tại liên quan đếnviệc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức do thiếu biên chế hoạt động và tác động từ thực trạng của đội ngũ cán bộ, công chức:
Trình độ đào tạo của đội ngũ công chức chưa thật đồng đều nên dẫn đến việc bố trí công tác gặp không ít khó khăn; việc học tập nâng cao trình độ đối với một số công chức gặp hạn chế do tuổi tác, bận việc gia đình. Ngoài ra, một bộ phận công chức sức khỏe chưa tốt, phải điều trị bệnh dài ngày.
Bên cạnh đó, việc quan tâm đến cán bộ, công chức nữ, trẻ là chủ trương chung của Đảng, song thực trạng hiện nay và đặc thù tại đơn vị, thì lực lượng công chức nữ ở độ tuổi trên dưới 30 chiếm tỷ lệ cao, phần lớn đã lập gia đình, sinh con và nuôi con nhỏ. Vì vậy, việc bố trí công tác đối với những công chức này gặp một số khó khăn, đôi khi ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan do phải thực hiện chế độ kiêm nhiệm, hỗ trợ trong thời gian những công chức này nghỉ chế độ.
Tóm tắt chương 2
Chương 2 trình bày thực trạng nguồn nhân lực về cơ cấu tổ chức, bộ máy, tình hình hoạt động, đặc biệt tình hình quản trị nguồn nhân lực về số lượng, chất lượng, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT. Nghiên cứu còn trình bày một số tồn tại và hạn chế về công tác quản lý, đào tạo nguồn nhân lực. Từ cơ sở đó người viết đề tài muốn đưa ra những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý và đào tạo nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh BR-VT trong bối cảnh CMCN 4.0 trong chương 3.
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG BỐI CÁCH MẠNG
4.0 TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
Chương này, tác giả trình bày một số giải pháp để hoàn thiện tác quản lý, đào