CHƯƠNG 1 : TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ
2.2.2.Những kết quả và hạn chế
2.2. Công tác cán bộ ở thành phố Quảng Ngãi hiện nay
2.2.2.Những kết quả và hạn chế
Kết quả
Trong những năm qua, vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh về cơng tác cán bộ, quán triệt chủ trương của Đảng về công tác cán bộ, nhất là Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII, Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 25/1/2002 của Bộ Chính trị (khóa IX) về việc ln chuyển cán bộ, Ủy Ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi đã triển khai thực hiện nghiêm túc và có những chuyển biến đáng kể về chất lượng cũng như
44
số lượng đội ngũ cán bộ ở thành phố Quảng Ngãi và đạt được những thành tựu, ưu điểm nổi bật
Về nhận thức chính trị
Đội ngũ cán bộ thành phố Quảng Ngãi trong những năm qua có bước phát triển và trưởng thành trên tất cả các lĩnh vực cả về số lượng và chất lượng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ và năng lực tổ chức điều hành. Phần lớn cán bộ được rèn luyện, thử thách trong quá trình đấu tranh cách mạng và thực tiễn cơng tác, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có nhận thức đúng đắn về đường lối, chủ trương của Đảng, và chính sách pháp luật của Nhà nước, các Chỉ thị, Nghị quyết của cấp trên, có thái độ chấp hành tốt, có lý tưởng cách mạng, nhiệt tình, tận tụy với công việc được giao, quyết tâm thực hiện thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội của địa phương.
Về đạo đức lối sống, tác phong và lề lối làm việc
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ thành phố không ngừng rèn luyện đạo đức, lối sống, thực hiện nghiêm quy định những điều đảng viên không được làm, học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo chủ đề năm; tăng cường đoàn kết nội bộ; thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực hiện nếp sống văn hóa văn minh.
Năng lực tổ chức thực tiễn, kỹ năng làm việc
Có thể nói, trong sự nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trình độ chun mơn, nghiệp vụ, năng lực công tác đều được nâng lên rõ rệt. Năng động sáng tạo trong cơng việc, có uy tín lớn trong quần chúng nhân dân, có khả năng lơi kéo, tập hợp, vận động quần chúng nhân dân thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đa số cán bộ lãnh đạo, quản lý là những cán bộ ưu tú, đã trải qua hoạt động thực tiễn cơng tác, có nhiều kinh nghiệm trong cơng tác quản lý,vì vậy họ đã phát huy được vai trị trách nhiệm của mình, hồn thành được nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Biên chế các cơ quan, đơn vị từ thành phố đến cơ sở được bố trí tương đối ổn định, đảm bảo để thực hiện nhiệm vụ, vị trí việc làm theo quy định đối với từng cơ quan, đơn vị. Việc bố trí, sắp xếp cán bộ của các cơ quan, đơn vị cơ bản phù hợp trình độ chun mơn của cán bộ, qua đó đã phát huy được năng lực, sở trường cơng tác của cán bộ, nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc. Hầu hết đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động của các cơ quan khối Đảng, chính quyền, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố được đào tạo đảm bảo về trình độ chun mơn, lý luận chính trị,
45
nghiệp vụ cơng tác; có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần đồn kết, nhiệt tình trong cơng tác, ln có ý thức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ được giao.
Nguyên nhân của những kết quả đạt được
Về cán bộ
Thành phố Quảng Ngãi từ thời xưa là nơi giàu truyền thống yêu nước, sớm theo Đảng và Bác Hồ, không quản ngại gian khổ và hy sinh, hăng hái tham gia cách mạng, lập nhiều thành tích xuất sắc. Bên cạnh đó, truyền thống hiếu học cũng đáng được lưu tâm và được phát huy đến tận ngày nay. Vì vậy, đội ngũ cán bộ thành phố cũng đã kế thừa những truyền thống tốt đẹp trong đấu tranh cũng như trong công cuộc đổi mới hiện Do đó, trong cơ chế thị trường, đại bộ phận cán bộ vẫn yên tâm công tác và ln xác định được trách nhiệm của mình đối với cơng việc được giao, biết giữ gìn phẩm chất, lối sống trong sạch, lành mạnh, có ý thức kỷ luật, đoàn kết nội bộ và cố gắng trong học tập nâng cao trình độ. Hầu hết cán bộ lãnh đạo, quản lý đã được đào tạo hoặc đang được đào tạo ở các trường đều có hiểu biết về chuyên mơn, nghiệp vụ của lĩnh vực mình cơng tác.
Ngồi ra, cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” được triển khai và tổ chức hàng năm thông qua những bài báo, hội thi, được lồng vào các chương trình, đạo tạo giáo dục trong và ngồi nhà trường nên có tác dụng lớn khơng chỉ về mặt đạo đức, lối sống mà còn trên tất cả các mặt khác của đội ngũ cán bộ trong thành phố.
Về công tác cán bộ
Được sự quan tâm chỉ đạo trực sâu sát của Ban thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Ngãi, thành phố Quảng Ngãi đã thực sự chú trọng đến vấn đề cán bộ và công tác cán bộ, đã tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ cơng hiến và trưởng thành. Ngồi ra, thực hiện tốt đề án "Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" của thành phố Quảng Ngãi trên cơ sở phân tích kết quả thực hiện Nghị quyết TW 3 khố VIII trong thời gian qua, đã góp phần chủ động xây dựng quy chế và thực hiện nghiêm túc quy chế về quản lý, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ một cách công khai dân chủ; thực hiện tốt chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ.
Các cấp ủy đảng đã nhận thức đầy đủ về vị trí, tầm quan trọng của cơng tác cán bộ nên trong lãnh đạo, chỉ đạo đã chú trọng đến công tác cán bộ trên tất cả các khâu
46
từ việc nhận xét phát hiện, lựa chọn, đánh giá, quy hoạch, quản lý đến bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Đồng thời, thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình, quy định, đảm bảo trình tự các bước của các khâu trong công tác cán bộ.
Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình tổ chức thực hiện còn phát sinh một số tồn tại hạn chế như:
Về cán bộ
Nhìn tổng thể, đội ngũ cán bộ đơng nhưng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ xảy ra ở nhiều nơi; sự liên thông giữa các cấp, các ngành còn hạn chế. Tỉ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề ra. Thiếu những cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học và chuyên gia đầu ngành trên nhiều lĩnh vực.
Năng lực của đội ngũ cán bộ chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, trong đó có cả cán bộ cấp cao thiếu tính chun nghiệp, làm việc khơng đúng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ năng giao tiếp cịn nhiều hạn chế. Khơng ít cán bộ trẻ thiếu bản lĩnh, ngại rèn luyện.
Một bộ phận cán bộ phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống.
Một số cán bộ lãnh đạo, quản lý thiếu gương mẫu, uy tín thấp, năng lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, thực dụng, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm.
Khơng ít cán bộ quản lý doanh nghiệp nhà nước thiếu tu dưỡng, rèn luyện, thiếu tính Đảng, lợi dụng sơ hở trong cơ chế, chính sách, pháp luật, cố ý làm trái, trục lợi, làm thất thoát vốn, tài sản của Nhà nước, địa phương, gây hậu quả nghiêm trọng, bị xử lý kỷ luật đảng và xử lý theo pháp luật.
Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy quy hoạch, chạy luân chuyển, chạy bằng cấp, chạy khen thưởng, chạy danh hiệu, chạy tội,... đang nổi lên ở nhiều nơi.
Chẳng hạn, trong kỳ thi tuyển giáo viên năm 2017 - 2018, dư luận tỉnh Quảng Ngãi nghi ngờ có tiêu cực xảy ra khi hàng loạt thí sinh từ đậu thành rớt, rớt thành đậu… Sau đó UBND tỉnh Quảng Ngãi chỉ đạo Sở Nội vụ Quảng Ngãi tiến hành thành lập 3 đoàn kiểm tra, rút 1.627 bài thi ở 11/14 huyện, thành phố về chấm thẩm định lại. Kết quả, Sở Nội vụ phát hiện hàng loạt sai phạm làm thay đổi kết quả thi
47
tuyển đối với rất nhiều người. Trên cơ sở phát hiện sai phạm, Sở Nội vụ Quảng Ngãi yêu cầu các huyện, thành phố tổ chức kiểm điểm.
Về công tác cán bộ
Cơng tác cán bộ cịn nhiều hạn chế, bất cập, việc thực hiện một số nội dung cịn hình thức. Đánh giá cán bộ vẫn là khâu yếu, chưa phản ánh đúng thực chất, chưa gắn với kết quả, sản phẩm cụ thể, khơng ít trường hợp cịn cảm tính, nể nang, dễ dãi hoặc định kiến.
Quy hoạch cán bộ thiếu tính tổng thể, liên thơng giữa các cấp, các ngành, các địa phương; cịn dàn trải, khép kín. Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chậm đổi mới, chưa kết hợp chặt chẽ giữa lý luận với thực tiễn, chưa gắn với quy hoạch và theo chức danh.
Luân chuyển cán bộ và thực hiện chủ trương bố trí một số chức danh khơng là người địa phương còn bất cập, chưa đạt yêu cầu. Việc sắp xếp, bố trí, phân cơng, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử vẫn cịn tình trạng đúng quy trình nhưng chưa đúng người, đúng việc.
Theo tìm hiểu, ngày 21 – 9 - 2018, UBND tỉnh Quảng Ngãi tổ chức công bố và trao các quyết định của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về công tác cán bộ đối với lãnh đạo một số sở, ngành và địa phương. Đáng chú ý, trong số những cán bộ được bổ nhiệm, điều động có nhiều cán bộ liên quan đến những sai phạm trong công tác quản lý tại địa phương, gây dư luận xôn xao.
Cụ thể, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã điều động ông Trần Em, Chủ tịch UBND huyện Đức Phổ, về công tác tại Ban Tổ chức Tỉnh ủy, giữ chức Phó trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy, kể từ ngày 20 - 9; ơng Võ Đình Trà, Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn, đến nhận công tác tại Sở Công Thương và bổ nhiệm giữ chức Giám đốc Sở Công Thương, kể từ ngày 1 - 10; ông Nguyễn Thanh, Chủ tịch UBND huyện đảo Lý Sơn được điều động làm Bí thư Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh Quảng Ngãi. Như vậy, cán bộ, lãnh đạo các huyện có liên quan đến những sai phạm gây rúng động tại địa phương lại được điều chuyển nắm giữ chức vụ cao hơn.
Tình trạng bổ nhiệm cán bộ không đủ tiêu chuẩn, điều kiện, trong đó có cả người nhà, người thân, họ hàng, gây bức xúc trong dư luận xã hội. Công tác tuyển dụng, thi nâng ngạch cơng chức, viên chức cịn nhiều hạn chế, chất lượng chưa cao, chưa đồng đều, có nơi cịn xảy ra sai phạm, tiêu cực, chủ yếu tập trung ở các cấp.
48
Qua thanh tra, tại một số cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Quảng Ngãi, chưa thực hiện đầy đủ việc thực hiện công khai, minh bạch như: Xây dựng kế hoạch tuyển sinh đầu cấp hằng năm chưa sát thực tế, dẫn đến một số trường quyết định tuyển học sinh trái tuyến vượt chỉ tiêu nhưng vẫn được UBND thành phố Quảng Ngãi phê duyệt.
Chủ trương thu hút nhân tài chậm được cụ thể hố bằng các cơ chế, chính sách phù hợp; kết quả thu hút trí thức trẻ và người có trình độ cao chưa đạt u cầu. Chính sách cán bộ giữa các cấp cịn thiếu thống nhất, chưa đồng bộ; chính sách tiền lương, nhà ở và việc xem xét thi đua, khen thưởng chưa thực sự tạo động lực để cán bộ toàn tâm, tồn ý với cơng việc.
Phân cấp quản lý cán bộ chưa theo kịp tình hình, cịn tập trung nhiều ở cấp trên. Một số chủ trương thí điểm chỉ đạo chưa quyết liệt, tổ chức thực hiện thiếu nhất quán, đồng bộ và chưa kịp thời đánh giá, rút kinh nghiệm. Việc kiểm tra, giám sát thiếu chủ động, chưa thường xuyên, còn nặng về kiểm tra, xử lý vi phạm, thiếu giải pháp hiệu quả để phịng ngừa, ngăn chặn sai phạm.
Theo đó, Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi thiếu trách nhiệm người đứng đầu tiếp công dân định kỳ, cịn ủy quyền nhiều cho cấp phó, cấp dưới; chưa xem xét, xử lý trách nhiệm của Chủ tịch UBND xã, phường trong việc thực hiện trách nhiệm người đứng đầu tiếp công dân định kỳ. Cịn nhiều dự án có vướng mắc trong cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng nhưng chưa được xử lý xong. Có trường hợp cơng dân đã có quyết định thu hồi đất và quyết định bồi thường, có phát sinh đơn khiếu nại, đã được các cơ quan liên quan trả lời, giải thích mà cơng dân vẫn khơng đồng tình; vụ việc đã đủ điều kiện thụ lý giải quyết khiếu nại nhưng Chủ tịch UBND thành phố Quảng Ngãi vẫn chưa quyết định thụ lý, giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại.
Cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ cịn bị động, chưa theo kịp tình hình, tổ chức bộ máy thiếu ổn định. Đầu tư xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức, cán bộ chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ; tổ chức bộ máy cơ quan tham mưu còn nhiều đầu mối, chức năng, nhiệm vụ chưa thật sự hợp lý; phẩm chất, năng lực và uy tín của khơng ít cán bộ làm cơng tác tổ chức, cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu.
Nguyên nhân của những hạn chế
Trong những năm qua, đã có nhiều địa phương thực hiện đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, xã và đã khắc phục được những hạn
49
chế, yếu kém, rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm. Trong đó có thể kể đến là đội ngũ cán bộ thành phố Đà Nẵng. Về đội ngũ cán bộ, cơng chức thành phố Đà Nẵng có những chuyển biến tích cực cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu; trình độ, năng lực lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ được nâng lên.
Thứ nhất, công tác nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức từng bước khắc phục
tình trạng nể nang, ngại va chạm; trách nhiệm người đứng đầu được đề cao; giúp cán bộ nhận thức đầy đủ ưu điểm để phát huy, kịp thời khắc phục, sửa chữa khuyết điểm. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có những cách làm mới, gắn liền ba khâu trong công tác cán bộ: quy hoạch - đào tạo - bổ nhiệm.
Thứ hai, các quy trình trong cơng tác quy hoạch cán bộ được thực hiện khá chặt
chẽ, cơ cấu 3 độ tuổi cơ bản đảm bảo, phương châm “động”, “mở” được chú trọng. Công tác bổ nhiệm cán bộ được đổi mới, ngồi việc bổ nhiệm thơng qua lấy phiếu tín nhiệm, thành phố Đà Nẵng đã có chủ trương bổ nhiệm mang tính cạnh tranh thơng qua hình thức thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý, không để xảy ra hiện tượng chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ.
Thứ ba, cơng tác ln chuyển cán bộ góp phần khắc phục những quan điểm và
thói quen, khuynh hướng cục bộ, khép kín trong từng ngành và từng địa phương. Việc bố trí cán bộ, cơng chức từng bước hợp lý hơn, tăng cường cán bộ cho một số ngành trọng yếu của thành phố và một số quận, huyện phù hợp với yêu cầu phát triển chung của thành phố. Thành phố đã mạnh dạn đề ra các chính sách về thu hút, tạo nguồn, hỗ trợ thêm cho cán bộ không chuyên trách phường, xã, cán bộ thơn và chế độ chính sách đối với cán bộ nghỉ hưu trước tuổi, không đủ tuổi tái cử.
Ngồi ra, thành phố Quy Nhơn cũng có đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cấp thành phố và các phường, xã là 3.072 người. Theo đánh giá của BTV Thành ủy, đa số cán bộ, cơng chức đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, trình độ chun mơn và