Phần 2 Tổng quan tài liệu
2.3. Công tác phát triển quỹ đất tại Việt Nam
2.3.2. Thực trạng phát triển quỹ đất tại Việt Nam
Tính đến ngày 31/12/2015, trên địa bàn cả nước có 62/63 tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh, trong đó có 07 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã
thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất 01 cấp theo Luật Đất đai 2013 (gồm: Hà Nội, Lai Châu, Tuyên Quang, Bắc Ninh, Quảng Nam, Kiên Giang, Hậu Giang) (Bộ Tài nguyên và Mơi trường, 2015).
Hiện nay, cả nước có 338/696 huyện, thị xã, quận, thành phố thuộc tỉnh đã thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất cấp huyện (chiếm 49% tổng số đơn vị cấp huyện của cả nước) (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2015).
Theo quy định tại Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV- BTC thì Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và cấp huyện có 09 nhiệm vụ chính như: Tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; tổ chức phát triển các khu, điểm và nhà tái định cư; tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; quản lý quỹ đất; tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; lập phương án sử dụng quỹ đất được giao quản lý; cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng, cụ thể:
Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh đã: tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (với số dự án được giao thực hiện là 673 dự án, với diện tích là 14.769,09 ha; đã thực hiện hoàn thành được 490 dự án, với diện tích là 8.662,44 ha); xây dựng và phát triển khu tái định cư (số dự án được giao thực hiện là 72 dự án, với diện tích là 684,97 ha; đã thực hiện hoàn thành được 33 dự án, với diện tích là 225,55 ha); quản lý quỹ đất (diện tích đất được giao quản lý là 7.910,7 ha. Trong đó: đã tham mưu cho UBND cấp có thẩm quyền cấp cho các đối tượng sử dụng là 2.203,59 ha; thực hiện đầu tư xây dựng khu tái định cư là 291,54 ha; thực hiện đầu tư kết cấu hạ tầng để bán đấu giá quyền sử dụng đất là 306,26 ha); đấu giá quyền sử dụng đất (diện tích đã thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất thành công là 250,20 ha, thu về cho ngân sách Nhà nước được 4.501.450,43 triệu đồng).
Tổ chức phát triển quỹ đất cấp huyện đã: tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (số dự án được giao thực hiện là 3.203 dự án, với diện tích là 71.377,51 ha; đã thực hiện hoàn thành được 1.417 dự án, với diện tích là 29.612,16 ha); xây dựng và phát triển khu tái định cư (số dự án được giao thực hiện là 207 dự án, với diện tích là 1.892,47 ha; đã thực hiện hồn thành được 77 dự án, với diện tích là 392,63 ha); quản lý quỹ đất (diện tích đất được giao quản
lý là 1.080,13 ha. Trong đó: đã tham mưu cho UBND cấp có thẩm quyền cấp cho các đối tượng sử dụng là 619,61 ha; thực hiện đầu tư xây dựng khu tái định cư là 792,88 ha; thực hiện đầu tư kết cấu hạ tầng để bán đấu giá quyền sử dụng đất là 194,54 ha); đấu giá quyền sử dụng đất (diện tích đã thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất thành công là 211,87 ha, thu về cho ngân sách nhà nước được 1.273.014,37 triệu đồng).
Kết quả thực hiện nhiệm vụ của các Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và cấp huyện cho thấy nhiệm vụ thực tế mà các tổ chức đang thực hiện chưa trải đều trên các lĩnh vực nhiệm vụ nêu trong các quyết định thành lập (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2015).
Tuy nhiên, đến nay hầu hết các đơn vị mới chỉ tập trung thực hiện được nhiệm vụ tổ chức bồi thường, giải phóng mặt bằng và quản lý quỹ đất đã thu hồi; Đã có 33/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã thành lập và ban hành cơ chế hoạt động của Quỹ phát triển đất, tạo điều kiện về nguồn vốn cho các Tổ chức phát triển quỹ đất mở rộng triển khai các nhiệm vụ phát triển quỹ đất. Chính sách pháp luật liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã từng bước được bổ sung hoàn thiện, tạo thuận lợi cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng để thu hồi đất.