4.1.3 .Hiện trạng môitrường đất
4.2. Thực trạng quản lý nhà nước về môitrường huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh
4.2.1. Quản lý các văn bản quyđịnh của nhà nước về môitrường trên địa bàn
Công tác BVMT đã được đề cập tại nhiều văn bản của Đảng và Nhà
nước. Ở góc độ văn bản quy phạm pháp luật: hệ thống các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường rất được chú ý hoàn thiện và đã góp phần quan trọng vào công tác BVMT của cả nước. Luật bảo vệ môi trường năm 2014 đã quy định rõ và cụ thể các nguyên tắc cơ bản; Quy định BVMT cụ thể đối với các
ngành, lĩnh vực, với từng địa bàn, khu vực; sử dụng đồng bộ các công cụ, biện pháp quản lý môi trường... Bên cạnh việc ban hành các chủtrương, chính sách
và pháp luật, việc tổ chức triển khai thực thi các văn bản này đã được các cấp, các ngành chú trọng.
Các văn bản quy phạm pháp luật lĩnh vực Quản lý Nhà nước về môi
trường của huyện Tiên Du chủ yếu là thực hiện các luật và các văn bản pháp luật có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về môi trường của Trung
Ương và của tỉnh ban hành. Căn cứ vào tình hình thực tiễn ở địa phương Ban
quản lý môi trường của huyện đưa ra các văn bản chỉ đạo cụ thể. Các văn bản pháp luật được huyện Tiên Du ban hành trong công tác quản lý Nhà nước về môi trường với các nội dung liên quan:
+ Việc chỉ đạo tổ chức hoạt đông hưởng ứng các ngày về môi trường với mục đích tuyên truyền, giáo dục ý thức cộng đồng trong việc tham gia bảo vệmôi trường.
+ Phê duyệt kế hoach kiểm tra trong lĩnh vực tài nguyên môi trường với mục đích kiểm tra việc chấp hành pháp luận về BVMT, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về BVMT, xử lý vi phạm pháp luật về BVMT.
+ Chỉ đạo, thu gom, xử lý rác thải, khắc phục ô nhiễm môi trường trên
địa bàn huyện nhằm mục đích thực hiện theo chương trình, kế hoạch của cấp trên xử lý dứt điểm các điểm nóng vềmôi trường.
+ Kiểm tra thực hiện pháp luật về bảo vệmôi trường trên địa bàn huyện nhằm mục đích kiểm tra việc chấp hành pháp luận về BVMT, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về BVMT, xử lý vi phạm pháp luật về BVMT.
Cụ thể:
Nhìn chung các VBQPPL lĩnh vực QLNN về MT của huyện đã ban hành
kịp thời, tập trung vào vấn đề ô nhiễm nghiêm trọng như ô nhiễm nước mặt, ô nhiễm tại một số điểm nóng về môi trường tạo điều kiện thuận lợi cho công tác QLNN cấp địa phương. Tuy nhiên sốlượng VBQPPL ở cấp thành phốchưa nhiều
như: quản lý chất thải rắn, quản lý nước thải, khí thải và các chính sách khuyến khích phát triển dịch vụ BVMT, tái chế, tái sử dụng chất thải…
Qua ý kiến đánh giá của cán quả lý môi trường ở địa phương về thực trạng các văn bản pháp luật về quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh còn chưa cụ thể và chồng chéo.
Bảng 4.6. Một sốvăn bản của huyện Tiên Du về quản lý môi trường
STT của văn bảnNgày tháng Số của văn bản Nội dung
1 3/4/2014 50- KH/HU
Tổ chức, nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết 24- NQ/TW ngày 03/6/2013 của Bộ Chính trị “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệmôi trường”
2 16/7/2016 208 CV/HU
Chương trình thực hiện Nghị quyết 24- NQ/TW ngày 03/6/2013 của Bộ Chính trị “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường” giai đoạn 2015 – 2020.
3 02/10/2015 286-BC/HU
Báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị số 29 - CT/TW ngày 21/01/2009 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 41- NQ/TW “về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”.
4 17/8/2016 05-KH/HU
Kế hoạch tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 41 – NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị “về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”.
5 13/10/2016 298-CV/HU Báo cáo công tác khoa giáo về vệsinh môi trường và xử lý rác thải trên địa bàn huyện Tiên Du
Nguồn: UBND huyện Tiên Du (2017) ĐVT: %
Đồ thị4.1. Đánh giá của cán bộ quản lý môi trường ởđịa phương về thực trạng
các văn bản pháp luật về quản lý Nhà nước vềmôi trường huyện Tiên Du
ồ ổ ợ ố ệu điề
19.27
50.34 30.39
Đầy đủ, cụ thể và hiệu quả Chưa rõ ràng và chồng chéo
Qua đồ thị 4.1. cho ta thấy có tới 50,34% số ý kiến của cán bộ quản lý cho rằng các văn bản pháp luật về quản lý Nhà nước về môi trường chưa rõ
ràng, chồng chéo. Cán bộ quản lý gặp khó khăn trong tìm kiếm văn bản hướng dẫn quản lý bởi sốlượng văn bản hiện nay quá nhiều và chồng chéo khiến cho cán bộ không biết phải thực hiện quản lý theo văn bản hướng dẫn nào. Công tác quản lý Nhà nước về môi trường hiện nay vẫn là một vấn đề nan giải: thứ
nhất các văn bản quy phạm pháp luật sử dụng cho vấn đề bảo vệ môi trường vẫn còn rất hạn chế, hầu hết các văn bản đều được ban hành sau khi sự cố môi
trường đã xảy ra; thứ hai ý thức người dân về vấn đề bảo vệ môi trường còn rất hạn chế nên việc chấp hành Pháp luật về BVMT ở các rất thấp các hộ gia
đình, cơ sở sản xuất đều mang tính tự phát, hầu như chưa có giấy tờ hoặc hồ sơ nào hợp lệ về bảo vệmôi trường.