4.1.3 .Hiện trạng môitrường đất
4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về môitrường
4.3.4. Trang thiết bị phục vụ quản lý nhà nước về môitrường
Để tiến hành quản lý Nhà nước về môi trường việc phân tích được thực
trọng. Máy móc và trang thiết bị ở địa phương để thực hiện việc này còn rất thủ
công do kinh phí mua khá đắt nguồn kinh phí của địa phương không đủ để thực hiện việc này chính vì vậy ởcác địa phương thường phải gửi mẫu lên cấp trên rồi chờ kết quả phân tích nên việc thực hiện rất lâu và không thể xửlý được vi phạm kịp thời chính vi vậy ảnh hưởng không nhỏ đến việc quản lý nhà nước về môi
trường. Qua kết quả phỏng vấn cán bộ quản lý môi trường có tớ 73,4% cho rằng các thiết bị này còn thủ công chỉcó 9,5% đánh giá thiết bị hiện đại đáp ứng được yêu cầu hiện nay.
ĐVT: %
Đồ thị4.3. Đánh giá về trang thiết bị phục vụ quản lý nhà nước về môi trường
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2017)
4.3.5. Tuyên truyền, vận động ý thức bảo vệmôi trường và tổ chức thu gom, xử lý rác thải
Đào tạo và tuyên truyền là yếu tố vô cùng quan trọng ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước vềmôi trường. Nhóm yếu tố này bao gồm các yếu tố: (1) Nội dung đào tạo, tuyên truyền; (2) Hình thức đào tạo, tuyên truyền; (3) Số lần
đào tạo, tuyên truyền. Qua phỏng vấn các bộ và các hộdân thu được mức độảnh
hưởng của nhóm yếu tố về công tác đào tạo tuyên truyền công tác quản lý Nhà
nước vềmôi trường trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh như sau:
• Nội dung đào tạo, tuyên truyền
Có 79,4% số CB quản lý và người dân đánh giá nội dung đào tạo và tập huấn các vấn đề liên quan đến bảo vệ môi trường ảnh hưởng đến công tác quản
lý nhà nước vềmôi trường, trong đó có 35,2% đánh giá là ảnh hưởng trung bình,
30,3% đánh giá ảnh hưởng nghiêm trọng và 13,9% đánh giá ảnh hưởng rất
73.4 17.1
9.5
nghiêm trọng rất nghiêm trọng.
Bảng 4.16. Ảnh hưởng của nhóm yếu tố vềcông tác đào tạo, tuyên truyền
đến công tác quản lý Nhà nước trên địa bàn huyện Tiên Du
ĐVT: % TT Các yếu tố Không ảnh hưởng Ảnh hưởng ở mức nhẹ Ảnh hưởng trung bình Ảnh hưởng nghiêm trọng Ảnh hưởng rất nghiêm trọng
1 Nội dung tuyên truyền 5,0 15,6 35,2 30,3 13,9
2 Hình thức tuyên truyền 21,1 23,4 28,9 16,2 10,4
3 Số lần tuyên truyền 9,4 14,9 24,8 27,0 23,8
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2017) • Hình thức tuyên truyền
Có 55,5% số cán bộ quản lý và người dân cho rằng hình thức đào tạo, tuyên truyền gây ảnh hưởng cho đến công tác quản lý nhà nước về môi trường,
trong đó có 28,9% đánh giá là ảnh hưởng trung bình, 16,2% đánh giá ảnh hưởng
nghiêm trọng và 10,4% đánh giá ảnh hưởng rất nghiêm trọng. • Số lần tuyên truyền
Có 75,7% số CB quản lý và các chủ trang trại cho rằng số lần tuyên truyền về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại gây ảnh hưởng công tác quản lý
nhà nước vềmôi trường, trong đó có 24,8% đánh giá là ảnh hưởng, 27% đánh giá
ảnh hưởng nghiêm trọng và 23,84% đánh giá ảnh hưởng rất nghiêm trọng.
Bảng 4.17.Nguồn thông tin vềcác chương trình bảo vệmôi trường huyện Tiên Du huyện Tiên Du
STT Các nguồn thông tin Sốlượng (N=90)
Cơ cấu (%)
1 Pano, áp phích, khẩu hiệu 26 28,89
2 Gia đình, bạn bè 20 22,22
3 Phương tiện truyền thông 13 14,44
4 Chính quyền, đoàn hội địa phương 31 34,44
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2017) Công tác tuyên truyền và giáo dục về môi trường chưa thực sự được chú trọng. Nội dung tuyên truyền không sâu, còn mang nặng tính hình thức, phong
trào như: tập huấn, mít tinh hưởng ứng những ngày lễ vềmôi trường hay ra quân,
chỉ mới tác động phần nào đến nhận thức mà chưa đi vào giải quyết những vấn
đề cụ thể phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của từng địa phương.
Nguồn thông tin để người dân trên địa bàn biết đến chủ yếu qua Chính
quyền, đoàn hội địa phương chiếm tơi 34,44% tiếp đến là Pano, áp phích, khẩu
hiệu chiếm 28.89% và thấp nhất là qua các phương tiện truyền thông chỉ chiếm 14,44%. Giáo dục môi trường là quá trình thông qua các hoạt động giáo dục chính quy và không chính quy nhằm giúp con người có được sự hiểu biết, kỹ năng và giá trị tạo điều kiện cho họ tham gia vào phát triển một xã hội bền vững. Chính vì vậy việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường có ý
nghĩa vô cùng quan trọng trong việc nâng cao chất lượng môi trường và ý nghĩa
thực tiễn về lâu dài. Trong những năm gần đây, cùng với xu hướng chung của đất
nước, việc tăng cường tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi
trường đã được UBND huyện đặc biệt quan tâm. Công tác đào tạo cán bộ về
khoa học và quản lý môi trường; giáo dục tuyên truyền phổ biến kiến thức, pháp luật về bảo vệmôi trường thông qua 2 nội dung chính:
Thứ nhất, Công tác tập huấn cho cán bộ xã, thị trấn. Công tác tập huấn cho cán bộ xã, thị trấn được tiến hành thường xuyên. Mỗi năm, phòng Tài nguyên &Môi trường mở được từ 6 – 8 lớp tập huấn về công tác quản lý môi trường cho
lãnh đạo, cán bộ chuyên môn, các ban ngành đoàn thể của các xã, thị trấn. Nội dung các buổi tập huấn chủ yếu là phổ biến luật Bảo vệ môi trường, các văn bản
hướng dẫn thi hành luật hay về xây dựng các công trình hợp vệ sinh, xây dựng hầm biogas hay về việc xử lý rác thải hữu cơ tại gia đình.
Thứ hai, Truyền thông môi trường là một quá trình tương tác xã hội hai chiều giúp cho những người có liên quan hiểu được các yếu tố môi trường then chốt, mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau của chúng và cách tác động vào các vấn đề
có liên quan một cách thích hợp để giải quyết các vấn đềmôi trường.
Hoạt động truyền thông trên địa bàn huyện chủ yếu thông qua hệ thống
loa, đài truyền thanh của cơ sở. Hàng tháng, trên hệ thống loa, đài truyền thông phát từ 15 – 20 tin, bài về bảo vệmôi trường, tài nguyên nước, nguyên nhân và tác hại của ô nhiễm môi trường, sự biến đổi khí hậu, vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh, phân loại rác thải tại nguồn,… hướng mọi người hạn chế
sử dụng nguồn nguyên, nhiên liệu có phát sinh rác thải, khí thải gây hiệu ứng nhà kính làm biến đổi khí hậu; sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên như
than đá, dầu mỏ, khí đốt, nước; phát động phong trào trồng cây và chăm sóc cây
Bảng 4.18. Ý kiến đánh giá về công tác tổ chức tuyên truyền, giáo dục ý thức cộng đồng trong việc tham gia BVMT trên
địa bàn huyện Tiên Du
Chỉ tiêu
Thị trấn Lim Xã Hoàn Sơn Xã Phú Lâm SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) Tổng số hộđiều tra 30 100,00 30 100,00 30 100,00
1. Thông tin môi trường
Thông tin rõ ràng, dễ hiểu 26 86,67 30 100,00 30 100,00
Thông tin không rõ ràng 4 13,33 0 - 0 -
2. Cách thức tuyên truyền
Dễ tiếp cận qua đài truyền thanh, báo … 30 100,00 29 96,67 25 83,33
Khó tiếp cận 3 10,00 1 3,33 5 16,67
3. Hình thức tuyên truyền
Đơn giản 25 83,33 27 90,00 24 80,00
4. Phức tạp, chưa phù hợp 3 10,00 3 10,00 6 20,00
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Du (2017)
Qua bảng trên cho ta thấy công tác tổ chức tuyên truyền, giáo dục ý thức cộng đồng trong việc tham gia BVMT trên địa bàn huyện Tiên Du được thực hiện tốt. Có tới 95,56% số người dân trả lời phỏng vấn cho rằng thông tin rõ ràng dễ
hiểu. Các hộ dân tiếp cận thông tin môi trường qua đài báo chiếm tới 93,33% trong
đó ở Thị Trấn Lim là 100%, xã Hoàn Sơn 96,67% và xã Phú Lâm là 83,33%.
Qua ý kiến của cán bộ quản lý ở các địa phương thì việc kiểm tra, giám sát và xửlý các trường hợp vi phạm trong hoạt động thu gom rác còn tồn tại một số
vấn đề chính sau:
- Tình trạng bỏ không thu gom rác xảy ra phổ biến (có khi đến 3-4 ngày do
xe hư, gia đình người thu gom có việc bận…) không được thông báo, không có
người đi thay gây tình trạng rác ứđọng, mất vệsinh. Người thu gom rác chỉ thực hiện việc lấy rác, không dọn vệ sinh ở khu vực lấy rác, tình trạng rác rơi vãi ra đường do chở quá đầy gây mất vệ sinh…không có biện pháp xử lý triệt để, chủ
yếu chỉ nhắc nhở.
- Nhiều nơi người thu gom rác tựcho mình là độc quyền, có thái độ hách dịch lại chủ nguồn thải (đòi tiền cao hơn, không trả sẽkhông được lấy rác, có tình trạng
“côn đồ”, hành hung người dân khi chậm nộp tiền rác, nếu lượng rác phát sinh nhiều
hơn mức thường ngày bịđòi trả thêm tiền nếu không sẽ không lấy rác,..).
- Mặc dù được thông báo vềquy định mức thu phí nhưng do mức phí không
còn phù hợp, nhiều nơi không được phổ biến đến người dân nên chủ yếu là sự
thỏa thuận giữa chủ thu gom rác và chủ nguồn thải, gây nên tình trạng mức phí thu gom không thống nhất giữa các hộ dân ngay trong một địa bàn dân cư mặc
dù được cung cấp một dịch vụnhư nhau.
Bảng 4.19. Mức độ nhận biết của người dân vềcác quy định xử phạt đối với các hành vi vi phạm liên quan đến môi trường
STT Địa phương Mẫu điều
tra Không biết Có biết Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1. Thị Trấn Lim 30 7 23,33 23 76,67 2. Hoàn Sơn 30 8 26,67 22 73,33 3. Phú Lâm 30 11 36,67 19 63,33
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2017) Qua bảng 4.19 cho ta thấy chỉ có 23,33% số hộ được hỏi cho biết không biết quy định xử phạt đối với các hành vi vi phạm liên quan đến môi trường. Cụ
thểnhư ở thị trấn Lim có tỷ lệ thấp nhất là 23,33%; xã Phú Lâm có tỷ lệ cao nhất là 36,67%. Những vấn đề trên do việc tuyên truyền, phổ biến các quy định về
trách nhiệm và quyền lợi giữa bên cung cấp dịch vụvà bên được hưởng dịch vụ chưa được thực hiện tốt. Thiếu cơ hội chia sẻ thông tin giữa chính quyền, người dân và lực lượng thu gom rác để hiểu hơn về công việc, khó khăn và nhu cầu của nhau dẫn đến việc hợp tác và hỗ trợ còn hạn chế. Đây cũng là một vấn đề rất quan trọng trong công tác quản lý nhà nước vềmôi trường.
4.4. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI
TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH