2.3.1.1. Những mặt đạt được
Khâu tuyển dụng ( khâu này quan trọng nhất trong chất lượng đội ngũ
cơng chức) được quan tâm đúng mức, có nhiều thay đổi đáp ứng nhu cầu tuyển dụng. đã có sự thay đổi cơ bản trong chế độ tuyển dụng cán bộ, cơng chức, đó là chuyển từ xét tuyển sang thi tuyển chung bắt buộc, đã có sự phân biệt khá rõ và phù hợp là đối với công chức hành chính bắt buộc qua thi tuyển, cịn viên chức sự nghiệp được áp dụng cả 2 hình thức là thi tuyển và xét tuyển theo chế độ hợp đồng.
Sử dụng, quản lý và đào tạo bồi dưỡng: Công tác sử dụng, quản lý và
đào tạo đã được quan tâm chú trọng đúng mức. Minh chứng là trong những năm qua, Đảng ta luôn chú trọng đến công tác cán bộ và nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ. Xây dựng đội ngũ công chức là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là công việc hệ trọng của Đảng, phải được tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ và hiệu quả. Đầu tư xây dựng đội ngũ công chức là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững”. Hiện nay, trước yêu cầu, nhiệm vụ rất khó khăn, phức tạp, địi hỏi Đảng phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ ngang tầm, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, trong đó “tập trung xây dựng đội ngũ công
59
chức, nhất là cấp chiến lược, người đứng đầu các cấp đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”.
Công tác quản lý đội ngũ công chức tiếp tục được cải cách theo hướng rõ hơn về phân cơng và phân cấp. Đã có sự phân định khá rõ về trách nhiệm, thẩm quyền quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính của Thủ tướng Chính phủ, của các bộ và chính quyền địa phương. Thẩm quyền và trách nhiệm trong bổ nhiệm, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cũng đã được xác định khá rõ cho người đứng đầu các cơ quan hành chính và thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công. Đặc biệt, thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công được nâng cao đáng kể phù hợp với các cơ chế đã có về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công.
Đánh giá, nhận xét và chế độ đãi ngộ, khen thưởng
Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của công tác thi đua, khen thưởng ở nước ta hiện nay.
Công tác thi đua, khen thưởng đặc biệt là chế độ đãi ngộ, khen thưởng của các cơ quan, đơn vị, địa phương được chú trọng đã đi vào nền nếp, đạt kết quả đáng khích lệ, góp phần thúc đẩy tinh thần làm việc, phát huy trí tuệ và sức sáng tạo của đội ngũ cán bộ cơng chức.
Chính sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội đã có những cải cách bước đầu góp phần ổn định cuộc sống của cán bộ, công chức.
Kỷ luật đạo đức và chế tài xử phạt: nghiêm minh
Nhìn chung, cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chế độ, chính sách cán bộ, cơng chức đã được các cấp uỷ Đảng, chính quyền quan tâm chỉ đạo, thực hiện, từ đó chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức từng bước được nâng lên, ngày càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong tình hình mới.
2.3.1.2. Nguyên nhân
60
Hội nghị Trung ương 4 khóa XI xác định:
Một là, do việc thực hiện đổi mới kinh tế phải vừa làm, vừa rút kinh
nghiệm, chưa lường hết được những tác động của mặt trái cơ chế thị trường, hội nhập quốc tế, chưa có sự chuẩn bị thật kỹ về lập trường, tư tưởng và cả cách thức tiếp cận mới cho cán bộ, đảng viên. Đặc biệt, còn thiếu những cơ chế, chính sách đồng bộ, khoa học để chủ động ngăn ngừa những vi phạm;
Hai là, đất nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại
hóa, hội nhập quốc tế, xây dựng, phát triển với quy mô ngày càng lớn, một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý nắm giữ khối lượng tài sản, nguồn vốn lớn của tập thể, của Nhà nước, đó là mơi trường để chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, thực dụng phát triển;
Ba là, các thế lực thù địch không từ bỏ âm mưu và hoạt động "diễn biến
hịa bình", thúc đẩy "tự diễn biến", "tự chuyển hóa", tăng cường hoạt động chống phá, chia rẽ nội bộ Đảng và phá hoại mối quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân, làm suy yếu vai trò lãnh đạo của Đảng.
Đại hội XII chỉ ra việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là vấn đề mới đối với nước ta, khó tránh khỏi những sai lầm, khuyết điểm.
Về nguyên nhân chủ quan:
Hội nghị Trung ương 4 khóa XI xác định:
Một là, cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, giảm sút ý chí chiến
đấu, quên đi trách nhiệm, bổn phận trước Đảng, trước nhân dân.
Hai là, việc tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà
nước, các nghị quyết, chỉ thị, quy định về xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở một số nơi chưa đến nơi đến chốn, kỷ cương, kỷ luật khơng nghiêm, nói khơng đi đơi với làm, hoặc làm chiếu lệ;
Ba là, các nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình ở nhiều (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nơi vừa bị bng lỏng trong thực hiện, vừa chưa được quy định cụ thể để làm cơ sở cho công tác kiểm tra, giám sát.
61
Bốn là, việc nghiên cứu, sửa đổi, ban hành cơ chế, chính sách, pháp luật
thích ứng với quá trình vận hành của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa kịp thời; nhiều văn bản quy định thiếu chế tài cụ thể.
Năm là, đánh giá, sử dụng, bố trí cán bộ cịn nể nang, cục bộ, chưa chú
trọng phát hiện và có cơ chế thật sự để trọng dụng người có đức, có tài; khơng kiên quyết thay thế người vi phạm, uy tín giảm sút, năng lực yếu kém.
Sáu là, công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối
sống nhiều khi cịn hình thức, chưa đủ sức động viên và thường xuyên nâng cao ý chí cách mạng của cán bộ, đảng viên; một số nơi có tình trạng những việc làm đúng, gương người tốt không được đề cao, bảo vệ; những sai sót, vi phạm khơng được phê phán, xử lý nghiêm minh;
Bảy là, cơng tác kiểm tra, giám sát, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật ở nhiều nơi,
nhiều cấp chưa thường xuyên, ráo riết; đấu tranh với những vi phạm còn nể nang, không nghiêm túc. Vai trị giám sát của nhân dân thơng qua Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội chưa được phát huy, hiệu quả chưa cao.
2.3.2. Hạn chế
Khâu tuyển dụng ( khâu này quan trọng nhất trong chất lượng đội ngũ cơng chức): Cịn có biểu hiện chưa khoa học, thiếu đồng bộ.
Sử dụng, quản lý và đào tạo bồi dưỡng: năng lực lãnh đạo của một số cán bộ công chức địa phương, nhất là cán bộ chủ chốt còn nhiều hạn chế, thiếu năng động, chưa chủ động giải quyết công việc; năng lực và kỹ năng hành chính, kỹ năng vận dụng các kiến thức đã được đào tạo, bồi dưỡng của một số cán bộ, công chức vào công việc cụ thể cịn yếu; cơng tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, cơng chức cịn có mặt hạn chế, tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ còn thấp;
Đánh giá, nhận xét và chế độ đãi ngộ, khen thưởng:
Việc đánh giá, xếp loại cán bộ, cơng chức làm căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, và thực hiện chính sách đối với cán bộ, cơng chức ở một số nơi thực hiện chưa nghiêm,... Một số nơi chưa nhân rộng được điển hình tiên tiến trong cơng tác cán bộ.
62
Về công tác thi đua, khen thưởng chưa đầy đủ, sâu sắc. Vẫn còn tồn tại biểu hiện chưa khắc phục được bệnh hình thức, chạy theo “thành tích”. Tình trạng “ưu tiên” khen thưởng cho đối tượng cơng chức, viên chức lãnh đạo.
Kỷ luật đạo đức và chế tài xử phạt: khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức ở một số nơi thực hiện chưa nghiêm,...
Tóm lại, việc đánh giá chất lượng cơng chức là vấn đề quan trọng để bảo đảm hiệu quả trong thực thi công vụ. Tuy nhiên, dù sử dụng tiêu chí và cách đánh giá như thế nào thì bản thân mỗi cơng chức cần tự ý thức rèn luyện phẩm chất đạo đức, chính trị và nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ của bản thân để làm tốt các nhiệm vụ trong hoạt động thực thi cơng vụ, đem hết sức mình để phục vụ cho Nhân dân cho đất nước.
63
Tiểu kết chương 2
Trong cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xây dựng nhà nước pháp quyền hiện nay thì việc xây dựng đội ngũ cơng chức đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ mới đã và đang là vấn đề cấp thiết. Đội ngũ cơng chức có vị trí trụ cột trong Bộ máy hành chính Nhà nước. Việc đổi mới cơng tác quản lý và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức là một trong những nội dung cơ bản của cải cách hành chính được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Như chúng ta đã biết, cấp huyện là cấp hành chính trung gian, là cầu nối giữa tỉnh, xã và thành phố, vừa thực hiện chức năng trực tiếp phục vụ nhân dân vừa lãnh đạo, điều hành cấp dưới thực hiện mệnh lệnh cấp trên. Vì vậy mà cơng chức cấp huyện có vai trị vơ cùng to lớn. Họ là người thường xuyên phải tiếp xúc với nhân dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, hướng dẫn, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Vì vậy, đội ngũ cơng chức cấp huyện phải là những người thực sự chuận mực về trình độ chun mơn, tn thủ pháp luật, có nghiệp vụ và phải hoàn thiện về đạo đức cũng như lối sống. Thực tế cho thấy, nhìn chung cơng chức của huyện đã có sự trưởng thành về nhiều mặt. Nhiều cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ lẫn trình độ chính trị đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Ngồi đội ngũ cơng chức cấp huyện thì đội ngũ cơng chức nói chung cũng cần phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu nêu trên và hoàn thành nhiệm vụ được giao.
64