3. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀ
3.3.2.5. Quy định trách nhiệm của công chức và xử lý cán bộ vi phạm
Tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thi hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo nhằm chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này; tổ chức thực hiện nghiêm túc các quyết định, kết luận đã có hiệu lực pháp luật. Xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với cán bộ, công chức có sai phạm trong thi hành công vụ. Chú trọng nâng cao chất lượng công tác tổng hợp tình hình; thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo theo đúng quy định đáp ứng kịp thời cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo trên địa bàn. Xử lý vi phạm là biện pháp của cơ quan nhà nước khi có hành vi vi phạm trong quản lý và cấp GCNQSDĐ. Xử lý vi phạm có thể bằng biện pháp hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. Luật đất đai năm 2013 quy định: Người nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định của pháp luật trong giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, ra quyết định hành chính trong quản lý đất đai; thiếu trách nhiệm trong quản lý để xảy ra vi phạm pháp luật về đất đai hoặc có hành vi khác gây thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi của người dân cũng như người quản lý, việc thanh tra, kiểm tra phải được tiến hành thường xuyên và đột xuất. Chỉ có như vậy mới giúp cho người sử dụng đất cũng như nhà quản lý chấp hành tốt 81 các quy định về đất đai. Đối với các trường hợp vi phạm cần kiên quyết xử lý kịp thời và nghiêm chỉnh để giữ gìn kỷ cương phép nước.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
1. Luận văn đã hệ thống hóa lại cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý đất đai, quản lý cấp giấy chứng nhận là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, có vai trò quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và công tác cải cách thủ tục hành chính về đất đai nói riêng. Xã hội ngày càng phát triển, các nhu cầu đăng ký đất đai và sử dụng, tra cứu hệ thống hồ sơ địa chính, được hình thành trong quá trình đăng ký đất đai phục vụ cho các mục tiêu nhà nước ngày càng cao và có nhiều thay đổi đòi hỏi hồ sơ địa chính phải luôn được cập nhật, hoàn thiện, muốn vậy công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải được quan tâm, chú trọng để theo kịp với sự thay đổi, biến động đất đai nhằm đáp ứng sự mong đợi, yêu cầu của công dân, tổ chức.
2. Thực trạng công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Sìn Hồ trong giai đoạn 2017-2020 đã được những thành tựu đáng kể như toàn huyện đã cấp được 4.724 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở (189 GCN quyền sử dụng đất ở đô thị và 4535 GCN quyền sử dụng đất ở nông thôn), 12931 giấy chứng nhận quyền sử đụng đất nông nghiệp. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đã đi vào nề nếp, tuy nhiên quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá diễn ra ngày càng mạnh, các chính sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai trong những năm qua còn xảy ra nhiều. Việc quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý các biến động về đất đai vào hồ sơ địa chính không theo kịp với thực tế, tỷ lệ các biến động về đất đai được cập nhật, chỉnh lý trong hồ sơ địa chính chưa đồng bộ, không phản ánh chính xác được thực tế sử dụng đất.
tỉnh Lai Châu cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như sau: Cải cách thủ tục hành chính liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Nâng cao năng lực trình độ cán bộ địa chính xã, thị trấn; Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai; Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền cho người dân về trách nhiệm và quyền lợi của họ trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất; Quy định trách nhiệm của công chức và xử lý cán bộ vi phạm
2. Kiến nghị
Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời và nghiêm minh các trường hợp vi phạm chính sách pháp luật đất đai. Xử lý nghiêm các trường hợp lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích trong quá trình cấp GCNQSD đất.
Đối với những hộ chưa kê khai đăng ký thì cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp giấy chứng nhận. Còn đối với những hộ còn thiếu sót thì tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho các hộ đó. Những hộ không được cấp giấy do đất đó có lấn chiếm thì tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm và phạt tiền phần diện tích đó. Đối với những hộ không được cấp giấy do đất có tranh chấp thì phòng Tài nguyên và Môi trường cần phải cử cán bộ địa chính xuống tận cơ sở để xác định lại diện tích và giải thích thỏa đáng cho những hộ đó để tiến hành cấp GCN quyền sử dụng đất cho họ.
Phòng Tài nguyên và Môi trường cần thường xuyên tổ chức giao ban cán bộ địa chính các xã, thị trấn để thông qua đó nắm chắc tình hình thực hiện ở các địa phương, từ đó đề ra kế hoạch thực hiện cụ thể có tính khả thi cao./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 quy định về hồ sơ địa chính.
Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ (2015). Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc sở tài nguyên và môi trường
Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính (2010). Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT- BTNMT- BNV hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất;
Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về hồ sơ địa chính.
Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23 tháng 6 năm 2016 hướng dẫn việc đăng ký thế chấp QSDĐ, tài sản gắn liền với đất.
Chính phủ (2009). Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Sìn Hồ (2017-2020), Báo cáo kếtquả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn với đất trên địa huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2017 - 2020.
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Sìn Hồ (2017-2020), Tình hình thu nộp phí, lệ phí huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2017 - 2020.
Chính phủ (2013). Nghị quyết số 76/2013/NQ - CP, Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020.
Chính phủ (2014). Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật đất đai. Đào Thị Thuý Mai (2012). Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hưng Yên - Tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà nội thực hiện.
Lê Đình Thắng (2000). Giáo trình Quản lý hành chính nhà nước về đất đai và nhà ở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003). Luật Đất đai;
Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005). Bộ Luật Dân sự 2005; Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013). Luật Đất đai;
Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2015). Bộ Luật Dân sự 2015;
Phạm Văn Sơn (2012), Đánh giá tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Lê Chân,thành phố Hải Phòng. Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên.
Tổng cục Quản lý đất đai (2018), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến 2018.
UBND huyện Sìn Hồ (2020). Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu
Vũ Văn Điệp (2018). Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2018. Luận văn thạc sĩ.