5. Kết cấu luận văn
3.2.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Để thực hiện tốt công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, UBND huyện đã chỉ đạo Phòng TN - MT, và UBND các xã tiến hành rà soát các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chưa hợp pháp theo quy định của Luật Đất đai, tiến hành cấp GCNQSDĐ. Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, nhà nước vừa là đại diện duy nhất và hợp pháp của toàn bộ người dân là chủ sở hữu đất đai, có quyền định đoạt đối với đất đai. Song song với vai trò là chủ thể sử dụng đất lớn nhất và cũng là người quản lý, giám sát việc sử dụng, nếu quy định về quyền và nghĩa vụ của các bên không minh bạch cụ thể và không được luật hóa thì rất dễ nảy sinh mâu thuẫn bất bình đẳng giữa các chủ thể sử dụng đất.
Việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất như: Cho thuê, cho thuê lại, quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền thế chấp, bảo lãnh góp vốn bằng quyền sử dụng đất được thực hiện nhanh gọn theo quy trình một cửa.
Ủy ban nhân dân huyện đã tổ chức các đợt thanh tra theo các Chỉ thị 77/TTg và 247/TTg của Thủ tướng Chính phủ, thanh tra việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cơ sở, thanh tra sử dụng đất của các doanh nghiệp, thanh tra quản lý Nhà nước về đất đai đai đối với cấp xã…Khi phát hiện có vi phạm của các cá nhân hay tổ chức, UBND Huyện có hướng giải quyết thỏa
đáng không để tình trạng vi phạm của người sử dụng đất kéo dài gây hậu quả. Cụ thể trong năm 2020, một số cá nhân có dấu hiệu vi phạm hình sự được xem xét xử lý: UBND huyện Mỹ Lộc làm việc với Sở Tài nguyên – Môi trường, Sở Tư pháp, Thanh tra tỉnh về việc xin ý kiến hướng dẫn giải quyết, xử lý các trường hợp vi phạm đất đai đối với ông Trần Đình Vụ - thôn Phú Vinh, xã Mỹ Thuận; hộ ông Trần Văn Dũng – xóm 9, xã Mỹ Thắng; hộ ông Trần Đức Toán - thôn Lốc, xã Mỹ Phúc (đất vi phạm lớn hơn 10 lần so với đất được cho thuê)……
Tuy nhiên công tác này cũng tồn tại một số bất cập: Các hộ chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho nhau không đăng ký với UBND các xã dẫn đến nhiều thửa đất nhiều năm không nộp tiền thuế. Việc định giá đất theo bảng giá đất hàng năm của UBND tỉnh chưa sát với thực tế dẫn đến việc chuyển nhượng đất của các hộ không thu được phần tiền thuế chênh lệch giữa tiền mua bán thực tế và tiền thu thuế theo giấy tờ hợp đồng (do nhân dân hợp đồng mua bán với nhau là giá đất trong bảng giá đất nhân với diện tích chuyển nhượng).
Hiện nay tình trạng vi phạm pháp luật đất đai trên địa bàn huyện của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất có chiều hướng gia tăng, trong đó có tình trạng sử dụng đất lãng phí, đất đã được giao, được thuê nhưng chậm đưa vào sử dụng hoặc không đưa đất vào sử dụng, để đất bị lấn chiếm; Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất sai mục đích, cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái pháp luật; các sai phạm gây lãng phí đất như sử dụng đất không hiệu quả, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp không theo quy hoạch... Mặt khác, công tác quản lý Nhà nước chưa được UBND các xã, thị trấn, UBND huyện ngăn chặn, xử lý kịp thời và triệt để theo đúng quy định của pháp luật về đất đai. Tình hình trên đã gây ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, làm tăng kinh phí bồi thường hỗ trợ khi thực hiện quy hoạch; phần lớn các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, xây dựng chưa phát hiện kịp thời và xử lý triệt để dẫn đến thất thu ngân sách Nhà nước, ảnh hưởng xấu đến trật tự, an toàn xã hội, gây bức xúc trong nhân dân.
3.2.7. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai
Các dịch vụ trong hoạt động đất đai phải đáp ứng được yêu cầu, mục đích, công bằng, minh bạch, công khai, của các tổ chức, cá nhân sử dụng đất, cụ thể:
- Việc công bố giá đất hàng năm được UBND tỉnh Nam Định ban hành đơn giá các loại đất trên địa bàn tỉnh để làm cơ sở áp tính thuế nhà đất, cũng như thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.
+0Tính tiền sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân; +0Tính tiền sử dụng đất;
+0Tính phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai;
+0Tính tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;
+0Tính tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý, sử dụng đất đai;
+0Tính giá quyền sử dụng đất để trả cho người tự nguyện trả lại đất;
+0Xác định giá đất cụ thể theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền hàng năm.
- Nguồn thu từ đất qua các năm có xu hướng tăng và tỉ trọng tiền sử dụng đất chiếm phần quan trọng trong các khoản thu ngân sách của huyện.
Bảng 3.6. Nguồn thu từ đất năm 2018-2020
(Đơn vị: Triệu đồng)
Năm 2018 2019 2020
Tổng cộng 89.506 104.942 113.422
1. Tiền sử dụng đất 78.743 93.845 101.742
2.Tiền thuê đất 9.843 9.935 9.968
3.Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 920 1.162 1.712
(Nguồn: Chi cục thuế huyện Mỹ Lộc)
Trong những năm qua, công tác hoạt động dịch vụ công về đất đai đã có những biến chuyển theo xu hướng tích cực khi triển khai cơ chế một cửa và điều chỉnh thực hiện công khai các thủ tục về nhà đất. Nhờ đó mà việc quản lý sử dụng đến từng chủ sử dụng đất, đến từng thửa đất ngày một chặt chẽ, công bằng hơn.