1.3.1. Khái niệm xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi
Xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi là một phần trong quy định xóa án tích chung. Tuy nhiên, khái niệm này cũng chƣa đƣợc đề cập đến trong văn bản pháp luật, cũng ít đƣợc các tác giả nghiên cứu.
Bởi lẽ nó là một phần trong quy định xóa án tích chung nên việc tìm hiểu các quy định này phải đặt trong mối quan hệ với các quy định xóa án tích khác của Phần thứ nhất BLHS năm 2015. Nhƣ vậy quy định về án tích, xoá án tích ngoài các quy định chung thì khi áp dụng xử lý trong thực tiễn đối với ngƣời dƣới 18 tuổi còn phải tuân thủ theo các quy định khác mang tính nguyên tắc xử lý đặc thù, đó là nguyên tắc xử lý đối với ngƣời dƣới 18 tuổi và phải phân định đối với nhóm tuổi từ đủ 14 tuổi đến dƣới 16 tuổi và từ đủ 16 tuổi đến dƣới 18 tuổi theo tinh thần chung về độ tuổi chịu TNHS mà pháp luật hình sự đã quy định [18-tr.67].
Mặc khác, đối với ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án nếu thuộc độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến dƣới 16 tuổi dù phạm tội gì cũng đƣợc coi là không có án tích (theo khoản 1 Điều 107 BLHS năm 2015). Do đó, chỉ đặt ra xóa án tích đối với ngƣời từ đủ 16 tuổi đến dƣới 18 tuổi.
Nhƣ vậy, từ định nghĩa xóa án tích đã nêu tại tiểu mục 1.1.2 và định nghĩa ngƣời dƣới 18 tuổi bị kết án đã nêu tại tiểu mục 1.2.1 Chƣơng này có thể rút ra định
nghĩa về xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi nhƣ sau: “Xóa án tích đối với người
dưới 18 tuổi là xóa bỏ hậu quả pháp lý bất lợi của việc mang án tích đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi bị Tòa án kết tội bằng bản án có hiệu lực pháp luật, khi có đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật hình sự, khi đó họ được coi như chưa bị kết án”.
22
1.3.2. Điều kiện xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi
Quy định xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi trong BLHS năm 1999 đƣợc phân chia thành hai loại nhƣ đối với ngƣời từ đủ 18 tuổi trở lên gồm: đƣơng nhiên xóa án tích và xóa án tích theo quyết định của Tòa án, xóa án tích theo quyết định của Tòa án đƣợc áp dụng trong trƣờng hợp ngƣời dƣới 18 tuổi phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia và các tội phá hoại hòa bình, chống loài ngƣời và tội phạm chiến tranh. Tuy nhiên BLHS năm 2015 đã bỏ quy định về xóa án tích theo quyết định của Tòa án đối với ngƣời từ đủ 16 tuổi đến dƣới 18 tuổi bị kết án về tội này.
Do đó theo quy định của BLHS 2015, đối với ngƣời dƣới 18 tuổi, chế định xóa án tích là chế định đƣơng nhiên xóa án tích, không thuộc trƣờng hợp xóa án tích theo quyết định của Tòa án cho dù họ phạm vào bất kỳ tội phạm nào trong BLHS. Tuy nhiên xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi cũng phải kèm theo những điều kiện tƣơng tự nhƣ xóa án tích đối với ngƣời từ đủ 18 tuổi trở lên, đó là phải đồng thời đáp đứng điều kiện về mặt nội dung và điều kiện về mặt thời gian.
- Điều kiện về nội dung: ngƣời bị kết án phải chấp hành xong hình phạt chính, thời gian thử thách án treo hoặc hết thời hiệu thi hành bản án và không phạm tội mới trong thời hạn theo quy định của pháp luật.
- Điều kiện về thời gian: thời hạn quy định là kể từ khi ngƣời bị kết án chấp hành xong hình phạt chính, thời gian thử thách án treo đến khi hết một khoảng thời gian nhất định do luật quy định.
Ngoài ra, thời hạn đƣơng nhiên xóa án tích và thời hạn để Tòa án xem xét, quyết định xóa án tích có thể đƣợc rút ngắn trong trƣờng hợp đặc biệt khi ngƣời bị kết án có những biểu hiện tiến bộ rõ rệt và đã lập công, đƣợc cơ quan, tổ chức nơi ngƣời đó công tác hoặc chính quyền địa phƣơng nơi ngƣời đó cƣ trú đề nghị.
23
1.3.3. Thủ tục xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi
Để đƣợc xóa bỏ đi án tích của mình, trở thành nhƣ ngƣời chƣa từng bị kết án thì ngoài việc phải đáp ứng đủ các điều kiện đặt ra còn phải tuân theo một trình tự, thủ tục nhất định để đảm bảo tính hợp pháp.
Điều 425 BLTTHS năm 2015 quy định: “Việc xóa án tích đối với người dưới
18 tuổi phạm tội khi có đủ điều kiện quy định tại Ðiều 107 của BLHS, được thực hiện theo thủ tục chung quy định tại Bộ luật này”.
Theo quy định của BLHS năm 2015, đối với ngƣời dƣới 18 tuổi chỉ có hình thức đƣơng nhiên xóa án tích nên thủ tục xóa án tích chủ yếu do cơ quan quản lý dữ liệu LLTP thực hiện bằng việc cấp Phiếu LLTP trong đó ghi nhận “không có án tích”. Việc này đƣợc thực hiện trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận đƣợc yêu cầu của họ và xét thấy có đủ điều kiện.
Luật LLTP năm 2009 cũng có quy định liên quan đến vấn đề xóa án tích. Theo Điều 33 Luật LLTP, Trung tâm LLTP quốc gia, Sở tƣ pháp có nhiệm vụ cập nhật xử lý thông tin LLTP trong trƣờng hợp ngƣời bị kết án đƣợc xóa án tích, cụ thể: (i) Khi nhận đƣợc giấy chứng nhận xóa án tích của Tòa án thì ghi “đã đƣợc xóa án tích” vào LLTP của ngƣời đó và (ii) Khi xác định ngƣời bị kết án có đủ điều kiện đƣơng nhiên đƣợc xoá án tích theo quy định của Bộ luật hình sự thì ghi “đã đƣợc xóa án tích” vào LLTP của ngƣời đó.
Ngoài ra, Nghị định số 111/2010/NĐ-CP ngày 23/11/2010 của Chính Phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành Luật LLTP tại Điều 17 cũng quy định trách nhiệm của Trung tâm LLTP quốc gia, Sở tƣ pháp trong việc xác minh về điều kiện đƣơng nhiên xóa án tích của ngƣời bị kết án.
Trung tâm LLTP quốc gia, Sở tƣ pháp có nhiệm vụ xác minh về việc ngƣời đó có bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử trong thời hạn đang có án tích hay không. Việc xác minh đƣợc thực hiện tại Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn, cơ quan, tổ chức nơi ngƣời bị kết án cƣ trú, làm việc sau khi chấp hành xong bản án, nếu thấy cần thiết thì xác minh tại cơ quan tiến hành tố tụng có liên quan. Trình tự, thủ tục
24
xác minh điều kiện đƣơng nhiên đƣợc xóa án tích cũng đƣợc hƣớng dẫn chi tiết tại Thông tƣ liên tịch số 04/2012/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 10/5/2012 của Bộ Tƣ pháp, TANDTC, VKSNDTC, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng hƣớng dẫn trình tự, thủ tục tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin LLTP (Điều 25) [32-tr.17].
Nhƣ vậy, theo quy định của pháp luật hình sự hiện hành thì xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi chỉ có hình thức đƣơng nhiên xoá án tích (khoản 2 Điều 107 BLHS năm 2015) nên họ không phải làm bất cứ thủ tục gì mà Cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu LLTP có trách nhiệm cập nhật thông tin về tình hình án tích của họ khi đủ điều kiện đƣợc xóa án tích. Còn khi ngƣời dƣới 18 tuổi muốn yêu cầu cấp phiếu LLTP xác nhận không có án tích khi có đủ điều kiện luật định thì chuẩn bị hồ sơ nộp lên Sở tƣ pháp để đƣợc cấp phiếu lý lịch tƣ pháp, trình tự thủ tục thực hiện căn cứ vào các quy định của Luật LLTP năm 2009.
1.4.Quy định của pháp luật một số nƣớc trên thế giới về xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi với ngƣời dƣới 18 tuổi
1.4.1. Quy định của pháp luật Cộng hòa Pháp về xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi ngƣời dƣới 18 tuổi
Vấn đề xóa án tích trong pháp luật nƣớc Cộng hòa Pháp, đƣợc đề cập đến trong Chƣơng III của BLHS nƣớc này (BLHS năm 1992, có hiệu lực ngày 01/03/1994) các quy định về “xóa án tích” và “phục hồi” (các điều 133.1, 133.9, 133.12, 133.17).
Tại khoản 3 Điều 133.1 quy định: “Để đƣợc phục hồi các quyền công dân đòi hỏi phải có xóa án tích. Tại nƣớc này, bất kì một ngƣời nào đó cũng có thể bị xử lý hình sự do hành vi phạm tội của mình thực hiện bằng bản án kết tội và họ có thể phục hồi đƣợc quyền công dân của mình đƣơng nhiên theo luật hoặc theo trình tự, thủ tục của Tòa án phù hợp với quy định của luật tố tụng hình sự (Điều 132.12). Pháp luật của Cộng hòa Pháp cũng có quy định về thời hạn để cá nhân bị kết án
25
đƣợc phục hồi các quyền công dân nếu sau một khoảng thời gian nhất định họ không bị buộc tội hoặc thực hiện hành vi phạm tội mới, cụ thể nhƣ sau:
- Trƣờng hợp bị áp dụng hình phạt tiền hoặc phạt tiền theo ngày thì trong vòng 3 năm kể từ ngày hoàn thành nghĩa vụ thanh toán tiền phạt; hết thời hạn tạm giữ; hết thời gian bị quản chế (hạn chế cƣ trú).
- Trƣờng hợp bị kết án lần đầu tiên và bị phạt tù không quá 1 năm hoặc bị áp dụng hình thức phạt bổ sung nhƣ: Cấm cƣ trú, phạt tiền hoặc phạt tiền theo ngày thì trong vòng 5 năm kể từ ngày chấp hành xong hình phạt, hoặc từ thời điểm kết thúc thời hạn chịu án phạt.
- Trƣờng hợp bị kết án lần đầu tiên và bị phạt tù không quá 10 năm, hoặc bị kết án nhiều lần và bị áp dụng hình phạt bổ sung thì trong vòng 5 năm đến dƣới 10 năm kể từ ngày chấp hành xong hình phạt, hoặc từ thời điểm kết thúc thời hạn chịu án phạt (Điều 133.13 BLHS Cộng hòa Pháp) [33-tr.54].
BLHS Cộng hòa pháp không có quy định riêng về vấn đề xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi. Do đó, có thể hiểu các quy định trên là các quy định chung và cũng có thể áp dụng cho mọi đối tƣợng kể cả ngƣời dƣới 18 tuổi và đủ 18 tuổi trở lên.
Nhƣ vậy, qua nghiên cứu BLHS nƣớc này nhận thấy khi một ngƣời bị kết tội cũng có thể xóa bỏ đi những hậu quả pháp lý bất lợi. Pháp luật Cộng hòa Pháp cũng đặt ra các khoảng thời hạn xóa án nhất định đối với ngƣời bị kết án sau khi đã chấp hành xong hình phạt. Ngoài ra BLHS nƣớc này còn xem xét ân xá là căn cứ giúp xóa án tích (Điều 133.9 BLHS Cộng hòa Pháp).
1.4.2. Quy định của pháp luật Nhật Bản về xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi dƣới 18 tuổi
Cũng giống nhƣ BLHS Việt Nam năm 2015, BLHS Nhật Bản cũng không đƣa ra khái niệm cụ thể về án tích hay xóa án tích và cũng không có quy định dành riêng cho đối tƣợng là ngƣời dƣới 18 tuổi. Về vấn đề này, chỉ có một quy định tại Điều 34.2 về “Hết hiệu lực của việc xử phạt” nhƣ sau:
26
1. Khi đã qua mƣời năm kể từ khi ngƣời bị kết án chấp hành xong hình phạt tù không có lao động bắt buộc hoặc hình phạt nặng hơn, hoặc đã đƣợc miễn chấp hành hình phạt đó mà không bị kết án phạt tiền hoặc hình phạt nặng hơn về tội khác thì việc kết án hết hiệu lực. Cũng áp dụng tƣơng tự nhƣ vậy khi đã qua năm năm kể từ khi ngƣời bị kết án chấp hành xong hình phạt tiền hoặc hình phạt nhẹ hơn, hoặc đã đƣợc miễn chấp hành hình phạt đó mà không bị kết án phạt tiền hoặc hình phạt nặng hơn về tội khác.
2. Trong trƣờng hợp một ngƣời đã bị tuyên bố có tội nhƣng đƣợc miễn hình phạt và không bị kết án phạt tiền hoặc hình phạt nặng hơn về tội khác trong vòng hai năm kể từ khi việc tuyên bố đó có hiệu lực pháp luật thì việc tuyên bố ngƣời đó có tội hết hiệu lực [18-tr.32].
Nhƣ vậy các quy định trên đƣợc áp dụng chung cho mọi đối tƣợng kể cả ngƣời dƣới 18 tuổi. Theo đó thì, án tích đƣợc quy định trong các trƣờng hợp ngƣời bị kết án bị áp dụng hình phạt và đã thi hành xong hoặc miễn hình phạt đó. Quy định này của BLHS Nhật Bản giống với quy định về xoá án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi trong BLHS năm 2015 của Việt Nam ở điểm là chỉ quy định một hình thức xóa án tích duy nhất là đƣơng nhiên xóa án tích. Tuy nhiên, khác với BLHS Việt Nam ở điểm cách tính thời hạn xóa án tích khi có tội mới, theo đó thì thời hạn để xóa án tích chỉ đƣợc tính lại cho ngƣời bị kết án về tội phạm mới và bị áp dụng hình phạt tƣơng đƣơng hoặc nặng hơn, nếu phạm tội mới nhƣng chƣa bị kết án hoặc bị kết án và xử phạt nhẹ hơn hình phạt đối với tội đã phạm trƣớc đó thì thời hạn đang tính để xóa án tích vẫn tiếp tục đƣợc tính đối với bản án lần bị kết án cũ.
1.4.3. Quy định của pháp luật Liên Bang Nga về xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi ngƣời dƣới 18 tuổi
Án tích (Đại xá, Đặc xá, án tích Điều 86, Chƣơng 13 BLHS Liên Bang Nga). BLHS Liên Bang Nga dành một điều luật duy nhất quy định về án tích. Quy định này đã xác đinh cụ thể khoảng thời gian bắt đầu và kết thúc nếu một ngƣời bị kết án về một tội phạm bị coi là ngƣời có án kể từ ngày bản án kết tội có hiệu lực pháp luật
27
cho đến khi đƣợc xóa án và án tích chỉ tính trong trƣờng hợp tái phạm khi quyết định hình phạt (khoản 1 Điều 86) [33-tr.50].
Căn cứ vào tính chất, mức độ tội phạm đã thực hiện, theo loại hình phạt đƣợc Tòa án quyết định, BLHS Liên Bang Nga cũng quy định về khoảng thời gian để một ngƣời kết án đƣợc xóa án tích tại khoản 3 Điều 86. BLHS Liên Bang Nga còn có quy định ngƣời đƣợc miễn hình phạt là ngƣời không có án tích (Điều 86 khoản 2), tại khoản 4 về trƣờng hợp tính thời hạn xóa án tích khi ngƣời bị kết án đƣợc miễn chấp hành hình phạt còn lại hoặc phần hình phạt còn lại đƣợc thay thế bằng hình phạt nhẹ hơn và một quy định tƣơng tự nhƣ Điều 69 BLHS năm 2015 của Việt Nam là khi ngƣời bị kết án đã trả xong án tích hoặc xóa bỏ án tích sẽ hủy bỏ tất cả những hậu quả pháp lý liên quan đến án tích (khoản 6 Điều 86 BLHS Liên Bang Nga),…
Ngoài ra BLHS của nƣớc này còn dành ra một điều luật riêng để quy định về thời hạn xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi tại Điều 95: “Đối với những ngƣời phạm tội mà chƣa đủ 18 tuổi, thời hạn xóa án tích sẽ đƣợc xem xét theo khoản 3 Điều 86 của Bộ luật này, đƣợc giảm đi và bằng:
a) Sáu tháng sau khi chấp hành xong hoặc đang chấp hành hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù
b) Một năm sau khi chấp hành xong hình phạt giam đối với những tội ít nghiêm trọng hoặc tƣơng đối nghiêm trọng
c) Ba năm sau khi chấp hành xong hình phạt giam đối với tội nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng .”
Do đó, qua nghiên cứu BLHS Liên Bang Nga năm 1996 có hiệu lực 01/01/1997, thì pháp luật Hình sự Việt Nam có nhiều nét tƣơng đồng với pháp luật nƣớc này và chỉ có duy nhất BLHS Liên bang Nga năm 1996 mới có Điều luật quy định riêng liên quan đến vấn đề xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi còn BLHS của các nƣớc khác chỉ đề cập đến xóa án tích chung chung chứ không phân định riêng đối với ngƣời dƣới 18 tuổi.
28
KẾT LUẬN CHƢƠNG I
Xóa án tích là một quy định có ý nghĩa quan trọng trong pháp luật Hình sự Việt Nam đã đƣợc pháp điển hóa ngay trong BLHS năm 1985 và tồn tại đến hiện nay. Tuy nhiên, khái niệm này vẫn chƣa đƣợc các nhà làm lập pháp định nghĩa cụ thể trong luật. Xóa án tích đối với ngƣời dƣới 18 tuổi là một phần trong quy định