Nhằm thiết lập môi truờng cạnh tranh lành mạnh và công bằng, Chính phủ cần ban hành các văn bản luật, Nghị định với những quy định bình đẳng đối với các cả các ngân hàng trong và ngoài quốc doanh, khuyến khích các tổ chức tín dụng trong và ngoài nuớc. Hiện nay, quá trình cổ phần hoá các
NHTM quốc danh đang diễn ra mạnh mẽ. Tuy nhiên, vẫn có những uu ái nhất định đối với các Ngân hàng quốc doanh. Chính phủ không nên chỉ uu ái đối với một số ngân hàng đặc biệt là những NHTM quốc doanh, trong khi các ngân hàng khác không đuợc huởng những uu đãi này. Tất nhiên một chính sách có thể không thể đảm bảo công bằng tuyệt đối cho mọi chủ thể, nhung nếu những qui định của Nhà nuớc đua ra linh hoạt hơn, đuợc tuân thủ chặt chẽ hơn, sẽ làm giảm tính độc quyền của các NHTM quốc doanh, tạo điều kiện lành mạnh hoá môi truờng cạnh tranh.
Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, giữa các tổ chức tín dụng trong và ngoài nuớc đang có sự cạnh tranh khốc liệt. Để hội nhập và thu hút vốn đầu tu, Chính phủ cần trình Quốc Hội ban hành các văn bản luật khuyến khích hoạt động của các tổ chức tín dụng nuớc ngoài. Song bên cạnh đó, Chính phủ cũng cần có những biện pháp hỗ trợ cho các tổ chức tín dụng vốn rất non yếu truớc những nguời khổng lồ từ nuớc ngoài. Việt Nam đã là thành viên chính thức của WTO, vì vậy các luật lệ và quy định trong lĩnh vực ngân hàng nên tuơng ứng với các tiêu chuẩn của WTO và thông lệ quốc tế càng nhiều càng tốt. Do đó, kiến nghị Chính phủ phát hành một bản Công bố chính thức thông báo về việc công nhận và tuân theo các thông lệ quốc tế để có thể sử dụng các quy định theo thông lệ quốc tế này tại tòa trong truờng hợp có tranh chấp. Các thông lệ quốc tế này bao gồm Quy tắc chung của phòng Thuơng mại Quốc tế (ICC) về thực hành tín dụng chứng từ, Tiêu chuẩn Quốc tế thực hành ngân hàng về kiểm tra tài liệu theo tín dụng chứng từ, Quy định chung về yêu cầu bảo lãnh, Huớng dẫn hồ sơ chứng từ do Hiệp hội giao dịch Hoán đổi và Phái sinh Quốc tế ban hành.
Ngoài ra Chính phủ cần có những giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, nhất là đối với thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giao dịch bảo đảm để tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hộ dân tiếp
cận vốn vay, sử dụng các dịch vụ ngân hàng dễ dàng hơn và ngân hàng đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn tín dụng.
Hiện nay, có một số khách hàng không đủ vốn tự có để tham gia vào các dự án sử dụng vốn vay và dịch vụ ngân hàng (thường ngân hàng chỉ cho vay 70% số vốn của dự án sản xuất, kinh doanh) nên đã huy động vốn từ nguồn tín dụng đen. Để hạn chế rủi ro từ hoạt động tín dụng đen, các cấp chính quyền cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền và kiểm soát chặt chẽ hoạt động tín dụng đen.