* Những hạn chế: Bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh thời gian qua vẫn còn những hạn chế,
yếu kém và đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, vướng mắc, đó là:
- Quá trình cơ cấu lại những năm đầu diễn ra chậm, chưa thích ứng kịp sự biến đổi về khí hậu và thị trường; tăng trưởng ngành chưa đạt mục tiêu đề ra và chưa vững chắc. Nhiều địa phương chưa xác định cơ cấu và sản phẩm lợi thế phù hợp; có tình trạng sản xuất vượt quy hoạch và theo phong trào;
- Năng suất lao động, chất lượng và khả năng cạnh tranh của nhiều loại nông sản mặc dù đã được cải thiện nhưng vẫn còn thấp. Năng suất lao động khu vực nông nghiệp năm 2018 đạt 35,5 triệu đồng/lao động, bằng 38,1% mức năng suất lao động chung của nền kinh tế trong tỉnh; bằng 29,4% năng suất lao động khu vực công nghiệp, xây dựng và bằng 31,3% năng suất lao động các ngành dịch vụ;
- Năng lực sản xuất của nông nghiệp đã có bước phát triển mới trong khi thị trường tiêu thụ diễn biến khó lường; công tác dự báo cung, cầu yếu nên có lúc có nơi đã xảy ra tình trạng nông sản bị tồn đọng, tiêu thụ bị chậm, giá giảm, phải thực hiện “giải cứu nông sản”, ảnh hưởng đến sản xuất, thu nhập và đời sống của người dân;
- Khoa học công nghệ chưa phát huy hết vai trò; ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất, chế biến, bảo quản còn nhiều hạn chế;
- Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất còn chậm; kinh tế hộ nhỏ lẻ vẫn chiếm tỷ trọng cao và đang bộc lộ những hạn chế, yếu kém cản trở quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp; sản xuất quy mô lớn, theo chuỗi giá trị, gắn sản xuất nguyên liệu với bảo quản, chế biến và tiêu thụ chưa trở thành chủ đạo;
- Thu hút nguồn lực xã hội cho nông nghiệp, nông thôn còn hạn chế; tỷ trọng vốn đầu tư xã hội vào ngành chỉ khoảng 6,0% của cả tỉnh; đầu tư theo hình thức PPP mới thí điểm và ở quy mô nhỏ;
gặp nhiều khó khăn, chậm được cải thiện; tỷ lệ hộ nghèo còn cao.
* Các nguyên nhân chính
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Sự chuyển biến về nhận thức chưa theo kịp thực tiễn; cách tiếp cận trong nhiều lĩnh vực chậm thay đổi. Mặc dù tất cả 14 huyện, thành phố đã triển khai thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh nhưng mức độ là khác nhau; nhiều địa phương chưa quan tâm đúng mức đến chỉ đạo và tổ chức thực hiện;
+ Hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, môi trường cạnh tranh gay gắt, nhưng công tác dự báo cung cầu còn yếu, xúc tiến thương mại và phát triển thị trường hiệu quả chưa cao;
+ Nhiều vướng mắc, bất cập trong cơ chế chính sách, nhất là chính sách về đất đai, chính sách thu hút đầu tư, chính sách phát triển doanh nghiệp, phát triển kinh tế hợp tác và kinh tế trang trại... chậm được tháo gỡ;
+ Năng lực bộ máy quản lý chậm đáp ứng yêu cầu phát triển trong điều kiện bối cảnh có nhiều thay đổi; vai trò của quản lý nhà nước trong thực hiện quy hoạch, dự báo và tổ chức thị trường, tiêu thụ sản phẩm... còn hạn chế;
+ Sự phối hợp thực hiện giữa các sở, ngành và các địa phương trong cơ cấu lại nông nghiệp còn chưa chặt chẽ, hiệu quả chưa cao;
+ Công nghiệp và dịch vụ hỗ trợ cho nông nghiệp chậm phát triển; lao động nông nghiệp còn chiếm tỷ lệ cao trong tổng lao động cả tỉnh; chất lượng nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu của nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá, cạnh tranh; + Nguồn lực hỗ trợ cho ngành thực hiện cơ cấu lại rất hạn chế, đầu tư công thấp xa so với nhu cầu, đầu tư tư nhân thấp, lực lượng doanh nghiệp nông nghiệp còn mỏng và nhiều hạn chế; doanh nghiệp quy mô nhỏ và siêu nhỏ chiếm đến 90%.
- Nguyên nhân khách quan:
+ Biến đổi khí hậu đến nhanh và mạnh hơn so với dự báo, thiên tai ngày càng khắc nghiệt, mức độ ảnh hưởng lớn, gây thiệt hại nặng nề cho nông nghiệp, tác động mạnh đến quá trình thực hiện cơ cấu lại và tăng trưởng của ngành nông nghiệp;
+ Hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, môi trường cạnh tranh gay gắt. Thị trường có nhiều biến động, ảnh hưởng mạnh đến giá nông sản;
+ Nông nghiệp và nông thôn là khu vực dễ bị tổn thương, rủi ro cao nên "sức hút" đối với các nhà đầu tư không cao.