3.2. Giải pháp quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn
3.2.2. Giải pháp về chính sách khuyến khích thúc đẩy tiến trình tái cơ cấu
cơ cấu ngành nông nghiệp.
Khuyến khích phát triển các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, hiệu quả. Thông qua việc tổng kết kinh nghiệm, đề xuất cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển, nhân rộng các mô hình sản xuất, quản lý có hiệu quả trong thực tiễn như mô hình hợp tác, liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ theo chuỗi giá trị ngành hàng, liên kết sản xuất theo cánh đồng lớn giữa doanh nghiệp với hợp tác xã, tổ đội sản xuất hoặc trực tiếp với nông dân,... Đẩy mạnh quá trình liên kết giữa nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp và nông dân. Trước hết, tập trung ở những vùng đã phát triển nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn; khuyến khích hợp tác, liên kết từ sản xuất, bảo quản, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm, giảm chi phí, nâng cao hiệu quả và bảo đảm hài hòa lợi ích của các bên tham gia. Tiếp tục sắp xếp, đổi mới các doanh nghiệp nhà nước; tổ chức thực hiện các giải pháp đổi mới lâm trường quốc doanh. Đẩy mạnh chuyển đổi hợp tác xã nông nghiệp hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012; tiếp tục khuyến khích và hỗ trợ phát triển kinh tế hộ sản xuất hàng hóa, gia trại, trang trại, doanh nghiệp tư nhân.
Khuyến khích mạnh mẽ đầu tư tư nhân trong và ngoài nước. Đổi mới cơ chế và cơ cấu đầu tư công nhằm ưu tiên tập trung vốn ngân sách nhà nước để thực hiện các công trình trọng tâm, cấp bách, các công trình phục vụ tái cơ cấu, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành đưa vào sử dụng các công trình dở dang, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công. Thực hiện nghiêm các quy định về tăng cường quản lý đầu tư công, kiên quyết khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải và nợ đọng xây dựng cơ bản; rà soát, cắt giảm và sắp xếp thứ tự ưu tiên thực hiện các dự án đầu tư. Triển khai thực hiện các chính sách, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, khuyến khích mạnh mẽ các thành phần kinh tế đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn; thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư vào
địa bàn nông thôn, phát triển sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ. Chú trọng công nghiệp chế biến nông sản và công nghiệp sử dụng nhiều lao động để thúc đẩy tập trung ruộng đất, chuyển dịch cơ cấu lao động và kinh tế nông thôn. Phát triển các hình thức đầu tư có sự tham gia giữa nhà nước và tư nhân (đối tác công tư, hợp tác công tư,...).
- Thực hiện tốt chính sách về đào tạo nghề cho nông dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của ngành nông nghiệp. Đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả đào tạo nghề cho nông dân; ưu tiên đào tạo đội ngũ kỹ thuật viên của ngành như cán bộ quản lý thủy nông, thú y, bảo vệ thực vật, khuyến nông, cán bộ hợp tác xã,... Tiếp tục thực hiện Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và nguồn nhân lực chất lượng cao.
- Hoàn thiện các chính sách tác động gián tiếp, tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy các chủ thể trong nông nghiệp tham gia vào quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp.
+ Chính sách đất đai:
Công khai hóa các quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đã được rà soát lại và được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt tại các vùng sản xuất.
Đẩy mạnh quá trình tập trung đất nông nghiệp trên mỗi hộ nông dân thông qua chính sách hỗ trợ dồn điền đổi thửa, chính sách tích tụ ruộng đất nhằm sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả.
Thay chính sách thu hồi đất nông nghiệp để phát triển hạ tầng, các khu công nghiệp - dịch vụ, các khu đô thị bằng chính sách mua lại đất của người nông dân theo giá hình thành trên thị trường đất nông nghiệp và tính toán các khả năng tạo đủ việc làm cho người dân sau thu hồi đất và được sự đồng thuận của họ.
+ Chính sách phát triển hạ tầng và dịch vụ công phục vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp: Áp dụng chính sách miễn tiền sử dụng đất đối với diện
tích đưa vào xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế; khuyến khích các nhà đầu tư tư nhân đầu tư phát triển hạ tầng nông nghiệp theo quy hoạch đã được duyệt; Áp dụng chính sách miễn nộp thuế lợi tức, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với những công trình cung cấp dịch vụ công ở nông thôn có thu phí; Tập trung nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho các dự án phát triển giao thông nông thôn, vùng sâu, vùng xa, hoàn thành cơ bản hệ thống thủy lợi.
+ Chính sách thương mại nông nghiệp: Tăng cường quản lý thị trường, quản lý chất lượng và truy suất nguồn gốc, sở hữu trí tuệ; Kiểm soát chất lượng, giá cả vật tư nông nghiệp như phân bón, thức ăn gia súc, thuốc bảo vệ thực vật; Chính sách hỗ trợ cho xúc tiến thương mại, mở rộng và giữ vững các thị trường đã và đang tiêu thụ hàng hóa nông sản trong tỉnh.
+ Chính sách khoa học - công nghệ: Đầu tư cho nghiên cứu khoa học về các lĩnh vực: giống, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y, phân bón và công nghệ sau thu hoạch; Tăng mức đầu tư ngân sách cho nghiên cứu và triển khai nông nghiệp; Đẩy mạnh phân cấp và tăng quyền tự chủ cho các cơ sở nghiên cứu, các đơn vị sự nghiệp khoa học.