Để quản lý bộ máy thuế theo phương pháp hiện đại và có hiệu quả, yêu cầu tiên quyết là cần có đội ngũ cán bộ thuế với chuyên môn chuyên sâu, chuyên nghiệp, có đạo đức, phẩm chất đạo đức tốt, có kỉ luật và trách nhiệm, thái độ phục vụ tận tuỵ văn minh, lịch sự.
Tổ chức bộ máy quản lý thuế hiện đại, hiệu quả phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ của cơ quan thuế và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước mới đáp ứng yêu cầu quản lý thuế hiện đại theo nguyên tắc tập trung thống nhất.
Hướng đến mục tiêu như trên, Tổng cục Thuế cần có các mục tiêu hoàn thiện sau:
- Xây dựng tiêu chuẩn công chức thuế đối với từng lĩnh vực công tác gắn bởi bản
mô tả công việc ở từng vị trí công việc để thực thi công việc đạt hiệu quả hơn, mang tính
chuẩn hóa; xây dựng tiêu chuẩn chất lượng đội ngũ cán bộ nguồn, cán bộ lãnh đạo. - Xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cho công chức hàng năm, tiến tới đến năm 2018, đội ngũ công chức có
thể xử lý trực tiếp các tài liệu kèm theo hồ sơ thuế mà nguời nộp thuế cung cấp bằng tiếng Anh; nâng cao vai trò, trách nhiệm của nguời đứng đầu đơn vị trong việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi duỡng theo từng năm, từng giai đoạn; tăng cuờng công tác phối hợp giữa các cơ sở đào tạo có thẩm quyền; đảm bảo số luợng, chất luợng giảng viên có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ su phạm.
- Đổi mới công tác thi tuyển nhằm nâng cao chất luợng công chức để xây dựng một nền công vụ “Chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”. Năm 2016, lần đầu tiên Tổng cục Thuế mở rông tiêu chí tuyển dụng đặc biệt không qua thi tuyển dành cho đối tuợng tốt nghiệp thủ khoa đại học trong nuớc và những nguời tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, xuất sắc ở nuớc ngoài để thu hút nguời tài. Bên cạnh đó cần thiết đổi mới công tác thi tuyển đảm bảo hiện đại, hiệu quả, tiết kiệm chi phí: Nghiên cứu xây dựng kế hoạch tuyển dụng áp dụng hình thức thi trắc nghiệm trên máy tính và nộp hồ sơ trực tuyến qua mạng.
- Xây dựng bộ máy cơ quan thuế có đủ nhiệm vụ và quyền hạn để thực thi pháp luật thuế theo mô hình của cơ quan thuế hiện đại, hiệu quả; tiếp tục nghiên cứu, kiện toàn và thực hiện theo mô hình quản lý thuế kết hợp hợp lý giữa quản lý thuế theo chức năng với quản lý thuế theo đối tuợng.
- Xây dựng Truờng nghiệp vụ Thuế Việt Nam đào tạo cơ bản chuyên môn theo giáo trình cấp quốc gia và phù hợp thông lệ quốc tế, chuẩn bị điều kiện về cơ sở vật chất, đội ngũ giảng viên, giáo trình, tài liệu để đào tạo chuyên ngành Thuế bậc cao đẳng, đại học ở giai đoạn tiếp theo.
- Tỷ lệ công chức có trình độ từ đại học trở lên đạt tối thiểu 85%.
- 100% công chức tuyển dụng mới đuợc học Nghiệp vụ Thuế cơ bản; 100% công chức thuế có liên quan đuợc cập nhật văn bản pháp luật Thuế khi có sự thay đổi; 30-40% công chức Thuế làm việc tại các chức năng quản lý thuế chính đuợc đào tạo nâng cao kiến thức quản lý Thuế.
- Xây dựng và ban hành đồng bộ các chuơng trình, giáo trình đào tạo bồi duỡng công chức, viên chức; nâng cao chất luợng của đội ngũ giảng viên kiêm nhiệm, giảng viên cơ hữu; tiếp tục đổi mới phuơng thức giảng dạy theo huớng tăng
tính ứng dụng thực tiễn, tăng thời lượng thực hành.
- Cơ cấu lại nguồn nhân lực theo địa bàn quản lý theo hướng tập trung nguồn nhân lực cho những địa bàn trọng điểm có số thu lớn
- Cơ cấu lại nguồn nhân lực theo chức năng quản lý, đảm bảo tỷ trọng công chức làm ở các bộ phận gián tiếp giảm, tăng cường công chức cho các bộ phận trực tiếp quản lý thuế đặc biệt là chức năng thanh tra thuế, kiểm tra thuế.
- Cơ cấu lại nguồn nhân lực theo đối tượng quản lý theo hướng tập trung nguồn nhân lực để quản lý thuế đối với các doanh nghiệp lớn, đặc thù, giảm dần tỷ trọng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ, hộ kinh doanh cá thể tương ứng với mức độ hiện đại hóa quản lý thuế.
- Nghiên cứu, xây dựng nội dung, chương trình đào tạo công chức công nghệ thông tin ngành Thuế; phối hợp với các tổ chức đào tạo về công nghệ thông tin thực hiện đào tạo cho nguồn lực công nghệ thông tin; xây dựng môi trường đào tạo điện tử và thực hiện đào tạo bằng phương thức điện tử cho công chức thuế trong toàn ngành để nâng cao năng lực trình độ cho công chức.
- Phối hợp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ sử dụng, khai thác ứng dụng công nghệ thông tin cho 100% công chức ngành Thuế.
- Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng đối với từng vị trí công chức công nghệ thông tin gắn với bản mô tả công việc. Định kỳ đánh giá công chức theo năng lực và hiệu quả đối với từng vị trí công việc
Bên cạnh đó, cấp lãnh đạo của ngành Thuế cần thường xuyên quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần, tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, công chức, viên chức trong toàn ngành; cùng với các tổ chức đoàn thể kịp thời động viên giúp đỡ tạo môi trường làm việc thuận lợi nhằm phát huy tối đa sở trường, năng lực của mỗi người, từ đó có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, quy hoạch, đề bạt hợp lý. Thực hiện khen thưởng, biểu dương kịp thời đối với những tập thể, cá nhân xuất sắc những gương điển hình tiên tiến trong ngành. Thực hiện phát động phong trào thi đua sâu rộng trong toàn ngành, quyết tâm hoàn thành vượt mức nhiệm vụ công tác thuế những năm tiếp theo.
KẾT LUẬN
•
Thông qua việc nghiên cứu Đề tài: "Hoàn thiện công tác quản lý thuế Thu nhập cá nhân tại Tổng cục Thuế", nguời viết xin đua ra một số kết luận sau đây:
Thuế TNCN là sắc thuế trực thu có mối quan hệ trực tiếp đến tài chính và đời sống của công dân. Đây là loại thuế đuợc áp dụng rộng rãi ở nhiều quốc gia trên thế giới. Tại Việt Nam, thuế TNCN đuợc áp dụng một thời gian khá dài, tuy đã đạt đuợc hiệu quả buớc đầu, song do nhiều yếu tố tác động nên vấn đề quản lý thuế TNCN còn nhiều bất cập, hạn chế. Nhằm đua ra hiện trạng và phuơng huớng khắc phục, hoàn thiện hệ thống quản lý thuế TNCN tại Tổng Cục Thuế, với phạm vi nghiên cứu của mình, Luận văn đã giải quyết những vấn đề sau:
Một là, hệ thống hoá và phân tích các vấn đề lý luận cơ bản về thuế thu nhập cá nhân theo pháp luật hiện hành.
Hai là, tìm hiểu kinh nghiệm quản lý nhà nuớc về thuế TNCN của một số quốc gia trên thế giới và khu vực, từ đó so sánh nền kinh tế tuơng tự để đua ra bài học cho Việt Nam.
Ba là, khái quát quá trình hoàn thiện quản lý thuế TNCN ở Tổng cục Thuế, đua ra các thành tựu và hạn chế và tìm ra đuợc nguyên nhân dẫn của hạn chế.
Bốn là, đua ra mục tiêu và phuơng huớng phát triển giai đoạn từ nay đến năm 2020, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý thuế thu nhập cá nhân trong giai đoạn tiếp theo của Tổng cục Thuế.
Do đây là một đề tài rộng và phức tạp, khả năng nghiên cứu và chuyên sâu hạn chế nên Luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyến, thiếu sót, nguời viết rất mong nhận đuợc ý kiến đóng góp, nhận xét và đánh giá của các Quý Thầy Cô để Luận văn đuợc hoàn thiện.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Thuế thu nhập cá nhân của Quốc hội khoá XII số 04/2007/QH12 ngày 21/11/2007.
2. Bộ Tài chính (2008), Thông tu số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 của Bộ Tài chính huớng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân và huớng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP.
3. Thủ tuớng Chính phủ (2009), Quyết định 115/2009/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính.
4. Chiến luợc cải cách Hệ thống thuế đến năm 2010 - 2020, Hà Nội.
5. Chính phủ, Nghị định số 85/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quản lý thuế.
6. Chính phủ nuớc Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 100/2008/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân. 7. Chính phủ nuớc Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số
65/2013/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật sửa đổi bổ sung Luật thuế thu nhập cá nhân.
8. Bộ Tài chính (2013), Thông tu số 111/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013 của Bộ Tài chính huớng dẫn thực hiên Luật thuế thu nhập cá nhân sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân và Nghị định số 65/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân.
9. Bộ Tài chính (2013), Thông tu số 156/2013/TT-BTC ngày 6/11/2013 của Bộ Tài chính huớng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý thuế ; Luật sửa đổi, bổ sug một số điều của Luật quản lý thuế và Nghi định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013.
10. Dự toán thu cân đối ngân sách nhà nuớc năm 2014-2017 của Bộ Tài Chính giao cho Tổng cục Thuế.
11. Đề án ứng dụng tin học vào Quản lý thuế thu nhập cá nhân - Tổng Cục thuế. 12. Quyết toán thu cân đối ngân sách nhà nuớc từ năm 2014-2017 của Cổng thông
tin điện tử.
13. Tài chính Việt Nam 2012, Nhà xuất bản Tài chính. 14. Giáo trình Thuế 2014, Nhà xuất bản Tài chính.
15. Trang thông tin điện tử ngành thuế: http://www.gdt.gov.vn, http://www.mof.gov.vn, tncnonline.com.vn.