6. Tổng quan tình hình nghiên cứu
1.3.2. Kiểm soát tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng
Sau khi kiểm soát sự đầy đủ, tính pháp lý của hồ sơ thì tùy từng nội dung tạm ứng hoặc thanh toán tạm ứng (như chi xây lắp, mua sắm thiết bị, đền bù GPMB, chi hội nghị, đào tạo, tập huấn, hoặc chi các khoản chi phí khác) mà thực hiện kiểm soát khác nhau. Nói chung, KBNN kiểm soát hồ sơ tạm ứng hoặc thanh toán tạm ứng từng lần được thực hiện thông qua các nội dung sau:
- Kiểm tra nội dung tạm ứng:
Kiểm soát hồ sơ tạm ứng nhằm đảm bảo đúng đối tượng được tạm ứng; kiểm tra mức vốn tạm ứng (tỷ lệ tạm ứng %) phù hợp với chế độ tạm ứng theo quy định quản lý của Nhà nuớc. Số tiền tạm ứng phải được quy định cụ thể trong hợp đồng và không vượt quá 50% giá trị hợp đồng.
Đối với công việc GPMB: Mức vốn tạm ứng theo tiến độ thực hiện trong kế hoạch GPMB.
Ngoài mức vốn ứng tối đa theo các hợp đồng nêu trên, đối với một số cấu kiện, bán thành phẩm trong xây dựng có giá trị lớn phải được sản xuất trước để đảm bảo tiến độ thi công và một số loại vật tư phải dự trữ theo mùa, mức vốn tạm ứng theo nhu cầu cần thiết và do CĐT thống nhất với nhà thầu. Mức vốn tạm ứng cho tất cả các khoản nêu trên không vượt kế hoạch vốn hàng năm đã bố trí cho gói thầu, dự án. KBNN được thực hiện tạm ứng vốn cho CĐT sau khi hợp đồng có hiệu lực; trường hợp trong hợp đồng CĐT và nhà thầu thoả thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng thì nhà thầu phải có bảo lãnh khoản tiền tạm ứng.
- Kiểm tra khi thu hồi vốn tạm ứng:
Vốn tạm ứng được thu hồi qua các lần thanh toán khối lượng hoàn thành của hợp đồng, bắt đầu thu hồi từ lần thanh toán đầu tiên và thu hồi hết khi giá trị thanh toán khối lượng hoàn thành đạt 80% giá trị hợp đồng. Mức thu hồi từng lần do CĐT thỏa thuận với nhà thầu và được quy định cụ thể trong hợp đồng.
Đối với công việc GPMB: thanh toán tiền bồi thường, hỗ trợ thì sau khi chi trả cho người thụ hưởng, CĐT tập hợp chứng từ, làm thủ tục thanh toán và thu hồi tạm ứng trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày làm việc kể từ ngày chi trả cho người thụ hưởng.
Đối với việc mua nhà tái định cư và các công việc GPMB khác thì vốn tạm ứng được thu hồi vào từng kỳ thanh toán khối lượng hoàn thành (KLHT) và thu hồi hết khi đã thực hiện xong công việc GPMB.
Trường hợp vốn tạm ứng chưa thu hồi nếu quá thời hạn 03 tháng kể từ thời điểm phải thu hồi tạm ứng theo thời gian thỏa thuận thu hồi của hợp đồng mà nhà thầu chưa thực hiện hoặc khi phát hiện nhà thầu sử dụng sai mục đích, CĐT có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với KBNN để thu hồi hoàn trả vốn đã tạm ứng cho NSNN.
Trường hợp đến hết năm kế hoạch mà vốn tạm ứng chưa thu hồi hết do hợp đồng chưa được thanh toán đạt đến tỷ lệ quy định thì tiếp tục thu hồi trong kế hoạch năm sau và không trừ vào kế hoạch TTVĐT năm sau.
- Kiểm tra hồ sơ tạm ứng:
Để được tạm ứng, CĐT gửi đến KBNN các hồ sơ, tài liệu sau: Giấy đề nghị ;
Chứng từ chuyển tiền;
Bảo lãnh khoản tiền tạm ứng của nhà thầu (giá trị tạm ứng hợp đồng lớn hơn 01 tỷ đồng hoặc nếu trong hợp đồng CĐT và nhà thầu thoả thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng), CĐT gửi KBNN bản sao có đóng dấu sao y bản chính của CĐT.
CĐT để được tạm ứng trong năm kế hoạch chậm nhất là đến ngày 31 tháng 12 (trừ trường hợp tạm ứng để đền bù GPMB, tái định cư thì được thực hiện đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau). CĐT có thể được tạm ứng một lần hoặc nhiều lần cho một hợp đồng căn cứ vào nhu cầu tạm ứng nhưng không vượt mức vốn tạm ứng theo quy định nêu trên; trường hợp kế hoạch vốn bố trí không đủ mức vốn tạm ứng thì CĐT được tạm ứng tiếp trong kế hoạch năm sau.