Chƣơng 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. Nghiên cứu các tác động gây ảnh hƣởng thực vật thân gỗ tại ở KBTTN
4.3.1.1. Hiện trạng công tác quản lý
Công tác quản lý tài nguyên rừng tại khu BTTN Mƣờng Nhé trong thời gian qua rất đƣợc các đơn vị liên quan chú trọng. Tuy nhiên, công tác quản lý trong nội tại gặp phải những bất cập, dẫn tới việc suy giảm tài nguyên rừng.
Bảng 4.22. Các đối tƣợng tham gia quản lý sử dụng tài nguyên rừng
STT Đối tƣợng Các hoạt động liên quan tới rừng
1
Ban quản khu BTTN Mƣờng Nhé, kiểm lâm
- Trồng, quản lý và bảo vệ rừng.
- Đề ra nội qui, qui định quản lý tài nguyên rừng.
- Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia bảo vệ rừng. - Hƣớng dẫn, chuyển giao kỹ thuật trồng, chăm sóc rừng. - Kiểm tra, đánh giá chất lƣợng rừng.
2 Ngƣời dân địa phƣơng
- Khai thác gỗ củi, lâm sản phụ. - Săn bắn động vật rừng.
- Canh tác nƣơng rẫy.
- Tham gia trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng.
- Tham gia xây dựng và thực hiện hƣơng ƣớc, qui ƣớc quản lý bảo vệ rừng.
- Chăn thả gia súc.
3 Ngƣời dân các xã lân cận
- Khai thác gỗ củi và lâm sản khác. - Săn bắn động, vật rừng.
- Chăn thả gia súc. - Canh tác nƣơng rẫy.
4
Chính quyền địa phƣơng, bộ đội biên phòng
- Xây dựng hƣơng ƣớc, qui ƣớc bảo vệ rừng.
- Phối hợp cùng BQL rừng, kiểm lâm địa bàn thực hiện việc trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng.
- Xây dựng mức thƣởng, phạt trong hoạt động quản lý bảo vệ rừng.
Các đối tƣợng tham gia quản lý rừng rất đa dạng phong phú, điều này gây ra những khó khăn trong cơng tác quản lý. Các nhà quản lý gặp phải những nguy cơ gây suy giảm rừng từ ngƣời dân địa phƣơng, các xã lân cận: khai thác gỗ, củi, lâm sản phụ, săn bắn động vật rừng, canh tác nƣơng rẫy gây suy giảm tài nguyên thực vật rừng. Công tác quản lý rừng của các đơn vị nhà nƣớc, chính quyền cũng gặp phải trở ngại. Theo chủ trƣơng đó, hoạt động sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn nghiên cứu trong những năm qua chủ yếu là công tác quản lý bảo vệ rừng, trồng rừng và khoanh nuôi tái sinh tự nhiên rừng, cụ thể:
+ Công tác quản lý bảo vệ rừng:
Kết quả thực hiện khoán quản lý bảo vệ rừng tính đến năm 2014 là 36.010,7 ha ha, chiếm 76,6% tổng diện tích rừng hiện có. Tuy nhiên, cơng tác quản lý, bảo vệ rừng còn bộc lộ một số tồn tại sau:
Cơng tác khốn, quản lý, bảo vệ rừng thực tế mới chỉ hạn chế sự chặt phá của chính ngƣời dân địa phƣơng, nhƣng tình trạng dân di cƣ tự do đến chặt phá rừng trên địa bàn huyện và ngay trên đất lâm nghiệp đã đƣợc giao cho hộ gia đình cũng chƣa ngăn chặn đƣợc triệt để.
Lực lƣợng kiểm lâm trong địa bản còn quá mỏng so với diện tích rừng hiện có (4 kiểm lâm/33.775 ha rừng đặc dụng). Nhận thức của ngƣời dân về công tác quản lý, bảo vệ rừng cịn nhiều hạn chế. Tình trạng vi phạm pháp luật vẫn cịn xảy ra do tƣ lợi cá nhân và sơ xuất trong sản xuất của ngƣời dân.
+ Công tác khoanh ni, phục hồi rừng:
Tính đến năm 2014, diện tích rừng đƣợc khoanh ni tái sinh là 24.761 ha. Tuy nhiên, công tác khoanh nuôi, phục hồi rừng vẫn còn một số tồn tại nhƣ nguồn vốn đầu tƣ cho 1 ha khoanh nuôi, bảo vệ tái sinh tự nhiên cịn thấp và một số cơ chế, chính sách, nhất là quyền lợi của ngƣời dân đƣợc hƣởng các sản phẩm trung gian từ rừng chƣa đƣợc quy định thống nhất.
+ Công tác trồng rừng:
Trong những năm qua, đƣợc sự hỗ trợ của Nhà nƣớc, bằng nhiều chƣơng trình, nhƣ dự án, nhƣ Chƣơng trình 327, Chƣơng trình 661, Chƣơng trình 06/CP về trồng cây phân tán, đã đƣợc nhân dân các dân tộc hƣởng ứng. Diện tích rừng trồng tập trung là 393,4 ha, chiếm 0,5% diện tích đất có rừng, với các loài cây nhƣ: Keo,
Trẩu... Tuy nhiên, diện tích trồng rừng chƣa đạt so với kế hoạch đề ra, do nguồn vốn và công tác thiết kế chậm, rừng kinh tế chƣa đƣợc quan tâm đầu tƣ, công tác dịch vụ, kỹ thuật, giống, cây con chƣa đáp ứng yêu cầu của thực tế sản xuất và kế hoạch phát triển công tác trồng rừng hàng năm.
Mâu thuẫn và tranh chấp giữa các đối tƣợng trong quản lý sử dụng tài nguyên rừng nảy sinh khi mà lợi ích của các nhóm bị ảnh hƣởng bởi các hoạt động của các nhóm khác gây ra. Ví dụ: việc tăng cƣờng cơng tác tuần tra rừng của BQL rừng, kiểm lâm xã, kiểm lâm huyện có thể dẫn đến mâu thuẫn giữa các cơ quan quản lý với ngƣời dân do lợi ích kinh tế của họ từ rừng bị mất. Do đó, việc phân tích chỉ tập trung chủ yếu vào phân tích mâu thuẫn giữa các đơn vị quản lý với các đối tƣợng còn lại để thấy đƣợc
một số nguyên nhâu sâu xa trong việc suy giảm tính đa dạng sinh học tại khu vực. Các dạng mâu thuẫn cũng nhƣ mức độ nghiêm trọng của chúng đƣợc thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.23. Đánh giá mâu thuẫn, tranh chấp tài nguyên rừng tại hai xã NC Về
Mâu thuẫn giữa các đơn vị quản lý với
Dân địa phƣơng Dân xung quanh CQ địa phƣơng
Mức độ Xu thế Mức độ Xu thế Mức độ Xu thế Đất đai C Ta Tb G - - Ranh giới C Ta T K T G Cây rừng ( Gỗ, củi) C Ta C K - - Lâm sản phụ C K Tb Ta - - Săn bắn động vật C G C G - - Nguồn nƣớc - - - - - - Bãi chăn thả C G T G - -
Ghi chú: Ta = tăng K = không đổi G = giảm
C = cao Tb = trung bình T= thấp - = không áp dụng Kết quả ở bảng trên thấy rõ mâu thuẫn về các nguồn lợi kinh tế nhƣ khai thác gỗ củi, săn bắn động vật, chăn thả gia súc chủ yếu xảy ra giữa ban quản lý và cộng đồng dân cƣ. Mâu thuẫn này ở mức độ cao với cộng đồng dân cƣ sống ngay tại khu vực rừng đặc dụng và thấp hơn là những ngƣời dân sống xung quanh khu vực nghiên cứu. Nảy sinh mâu thuẫn này do đã tiến hành một loạt các biện pháp quản lý nhƣ hợp đồng bảo vệ, phối hợp kiểm lâm truy bắt những ngƣời thu hái lâm sản. Tổ chức tuyên truyền vận động bà con tham gia công tác quản lý bảo vệ rừng, thành lập trạm quản lý bảo vệ rừng ngay tại xã, phối hợp cùng UBND xã xây dựng qui ƣớc bảo vệ rừng…. Nhƣng những mâu thuẫn về khai thác gỗ làm nhà, củi đun vẫn là những nguyên nhân xảy ra mâu thuẫn trong việc quản lý tài nguyên rừng. Ngoài ra việc gia tăng dân số, đất đai canh tác ngày càng thu hẹp nên một số hộ dân đi dân vào sâu vùng lõi để làm lán, trại canh tác nƣơng rẫy vẫn thƣờng xuyên xảy ra ở cả 5 xã của huyện Mƣờng Nhé (nơi cƣ trú của đa số đồng bào ngƣời H’Mông).