1.2.2.1. Chuẩn bị thực hiện
- Nhà nước khi ban hành chính sách xã hội cần hạn chế tối đa việc hỗ trợ trực tiếp cho người dân, đồng thời xây dựng các chính sách thay thế, đầu tư có trọng điểm, không dàn trải, bãi bỏ các chính sách hỗ trợ nhỏ lẻ, manh mún.
- Thường xuyên tổ chức tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác lao động ở địa phương trong xây dựng các kế hoạch về việc làm, đào tạo nghề, giảm nghèo; cân đối nguồn và kiểm soát các chỉ tiêu về lao động, công tác dự báo thông tin thị trường lao động trong và ngoài nước.
- Các cấp, các ngành, các hội, đoàn thể theo từng lĩnh vực phối hợp chặt chẽ cùng các cấp chính quyền đẩy mạnh tuyên truyền về công tác ASXH.
- Đảm bảo ASXH cho người dân về việc tiếp cận đa chiều hưởng thụ các dịch vụ xã hội cơ bản (giáo dục, y tế, nước sạch sinh hoạt, nhà ở, văn hoá, thông tin...).
- Hoàn thiện hệ thống ASXH đa tầng, linh hoạt và có khả năng hỗ trợ, chia sẻ lẫn nhau:
- Phát triển và hoàn thiện hệ thống ASXH trong mối quan hệ gắn kết chặt chẽ, cân bằng với phát triển và hoàn thiện hệ thống chăm sóc xã hội đáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ ngày càng tăng của người dân:
- Sắp xếp các cơ sở chăm sóc xã hội công lập theo hướng có trọng điểm, hiện đại, chất lượng và hiệu quả; Phát triển mạnh các cơ sở chăm sóc xã hội ngoài công lập và dựa vào cộng đồng (các cơ sở, trung tâm, chăm sóc xã hội, nhà xã hội, gia đình...).
- Phát triển nhanh nghề công tác xã hội theo hướng chuyên môn hoá, chuyên nghiệp, chất lượng và hiệu quả.
- Tăng đầu tư của Nhà nước cho chính sách, chương trình bảo đảm ASXH với quan điểm đầu tư cho ASXH là đầu tư cho phát triển và giữ vai trò nòng cốt.
- Cơ cấu lại các thông số đóng - hưởng BHXH, BHTN đảm bảo quỹ BHXH, BHTN cân đối vững chắc trong dài hạn (về mức đóng, mức hưởng, thời gian đóng, công thức tính lương hưu, tuổi nghỉ hưu, chi phí quản lý, đầu tư phát triển quỹ...).
- Phát triển mở rộng các quỹ ASXH (Quỹ đến ơn đáp nghĩa, quỹ tình thương, quỹ hỗ trợ khẩn cấp...) với sự đóng góp của doanh nghiệp, tổ chức, người dân, công đồng và quốc tế theo quy định của pháp luật.
- Đổi mới tư duy, nhận thức, quan điểm của Đảng, Nhà nước về phát triển hệ thống ASXH tới mọi người dân.
- Phối hợp trong hệ thống quản lý Nhà nước liên quan đến ASXH; phân cấp mạnh cho địa phương, cơ sở; phát huy vai trò của các tổ chức xã hội và sử dụng hiệu quả cơ chế thị trường trong đảm bảo ASXH.
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước lĩnh vực ASXH theo hướng tinh giảm, có thể lực tốt, tri thức cao, có kỹ năng quản lý giỏi, có hành vi và ý thức chính trị, xã hội tốt; phát triển mạnh nhân viên công tác xã hội theo hướng chuyên môn hoá và chuyên nghiệp theo nhu cầu của xã hội
- Tách bạch chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực ASXH của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ, thực hiện chính sách bảo đảm ASXH để tránh trùng chéo, lẫn lộn chức năng, nhiệm vụ hoặc xu hướng công chức hoá, hành chính hoá các đơn vị sự nghiệp này.
1.2.2.2. Chỉ đạo thực hiện
- Rà soát, hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an sinh xã hội. Đẩy mạnh giảm nghèo bền vững, nhất là các vùng đặc biệt khó khăn và có chính sách đặc thù để giảm nghèo nhanh hơn trong đồng bào dân tộc thiểu số… Khuyến khích nâng cao khả năng tự bảo đảm an sinh xã hội của người dân… Mở rộng đối tượng tham gia, nâng cao hiệu quả của hệ thống, đổi mới cơ chế tài chính, bảo đảm phát triển bền vững quỹ bảo hiểm xã hội. Tiếp tục hoàn thiện chính sách, khuyến khích tham gia của cộng đồng, nâng cao hiệu quả công tác trợ giúp xã hội….
- Thể chế hóa quan điểm của Đảng và thực hiện Hiến pháp năm 2013, việc bảo đảm ASXH cho mọi người dân được thực hiện đồng bộ, thông qua tăng cường phát triển việc làm, mở rộng sự tham gia vào hệ thống BHXH, bảo hiểm y tế, cải cách chính sách trợ giúp xã hội và giảm nghèo bền vững. Hệ thống pháp luật cũng từng bước được hoàn thiện để bảo đảm quyền ASXH cho mọi người dân.
- Tổ chức Ðảng, đoàn thể chỉ đạo việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện chính sách ASXH và giám sát việc thực hiện trong phạm vi cả huyện.
- Chỉ đạo các bộ, ngành ở địa phương xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch hành động cụ thể để thực hiện chính sách ASXH. Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện và kịp thời điều chỉnh các chương trình, kế hoạch, giải pháp cụ thể phù hợp với yêu cầu thực tế, bảo đảm thực hiện có hiệu quả.
- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện cùng các cơ quan, tổ chức có liên quan tham gia thực hiện và vận động các tầng lớp nhân dân tích cực thực hiện.
- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thẩm định các chế độ của ASXH, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định.
1.2.2.3. Kiểm soát thực hiện
- Hội đồng xét duyệt trợ giúp xã hội thực hiện xét duyệt và niêm yết công khai kết quả xét duyệt tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách đối với người có công và bảo đảm ASXH.
- Theo dõi giám sát cho từng lĩnh vực, thực hiện nghiêm túc hoạt động báo cáo định kỳ, cập nhật liên tục và chính xác số liệu qua các cấp quản lý; không phê duyệt, cấp kinh phí khi không báo cáo đầy đủ, chính xác và kịp thời.
- Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với các đoàn thể chính trị - xã hội, đơn vị liên quan tham gia giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách đối với người có công và bảo đảm an sinh xã hội.
- Đẩy mạnh thực hiện Quy chế Dân chủ ở cơ sở và tăng cường phản biện xã hội. Theo dõi giám sát cho từng lĩnh vực, thực hiện nghiêm túc hoạt động báo cáo định kỳ, cập nhật liên tục và chính xác số liệu qua các cấp quản lý; không phê duyệt, cấp kinh phí khi không báo cáo đầy đủ, chính xác và kịp thời.
- Kiểm soát và xử lý lãng phí, thu hồi triệt để cho công quỹ những khoản tiền từ tham nhũng để đầu tư và trang trải cho nhu cầu an sinh xã hội. Phải có những chế tài đặc biệt nghiêm ngặt để thực hiện.
- Ðề cao minh bạch và trách nhiệm giải trình vừa để ngăn chặn tham nhũng, lãng phí, vừa để kiểm soát được hiệu quả đầu tư cho an sinh xã hội và người nghèo.