7. Kết cấu của luận án
3.2.1. Thuận lợi, khó khăn:
Các quốc gia trên thế giới nhất là khu vực đông Nam Á và các nước lân cận nước ta như Trung Quốc, Ấn độ trong những năm qua rất quan tâm ựến ASXH với người nông dân, sự hội nhập kinh tế giúp cho chúng ta có ựiều kiện tiếp cận hệ thống ASXH của các nước ựầy ựủ hơn và nhanh chóng hơn.
Do kinh tế của tỉnh luôn tăng trưởng cao và khá ổn ựịnh, thu hút ựầu tư ngày càng nhiều; với quy mô doanh nghiệp ngày càng lớn, sự ựóng góp vào ngân sách nhà nước của tỉnh mỗi năm một tăng, ựây là ựiều kiện quan trọng ựể tỉnh quan tâm hơn ựến ASXH trong ựó có ASXH với nông dân bị thu hồi ựất.
- đời sống và việc làm của người nông dân khu vực thu hồi ựất ngày càng ổn ựịnh, thu nhập tăng dần thông qua sự hỗ trợ của tỉnh họ có ựiều kiện tiếp cận nhiều hơn ựến học nghề mới phi nông nghiệp giúp họ nhiều cơ hội ựể tìm ựược việc làm. Bên cạnh những lao ựộng trẻ có nhiều cơ hội tìm ựược việc làm mới, Tỉnh uỷ ựã ban hành Nghị quyết số 16/NQ-TU về phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn tỉnh Bắc Ninh ựến năm 2015 ựây là cơ hội lớn cho lao ựộng nông nghiệp khu vực thu hồi ựất có ựiều kiện ựể tìm việc làm thông qua việc làm ổn ựịnh thu nhập ựều và tăng dần, họ có nhiều thuận lợi ựể tham gia hệ thống ASXH.
Do việc thu hồi ựất ựể phát triển công nghiệp trong toàn quốc mới tập trung vào những năm cuối của thế kỷ 20 và ựầu thế kỷ 21. Với Bắc Ninh mới triển khai nhiều vào năm 2000 trở lại ựây, vì vậy việc xây dựng và ban hành cơ chế chắnh sách ASXH liên quan ựến ựối tượng nông dân diện thu hồi ựất còn chưa hoàn thiện, còn nhiều bất cập, thiếu thực tiễn, cụ thể: chắnh sách ựào tạo nghề và giải quyết việc làm cho nông dân diện thu hồi ựất ở Bắc Ninh mới
có hỗ trợ bằng kinh tế thông qua ựền bù giải phóng mặt bằng 14.700 ự/m2 (tắnh năm 2009) và bằng 2,5 lần chi phắ ựền bù trên toàn bộ diện tắch ựất bị thu hồi nhưng không vượt quá mức giao ựất nông nghiệp tại ựịa phương (từ ngày 28/12/2009). Còn về ựào tạo và giới thiệu tìm việc làm chưa ựược quan tâm ựúng mức, vì vậy nhiều hộ sử dụng tiền này kém hiệu quả. Qua khảo sát trên ựịa bàn phần lớn hộ sau thu hồi ựất nhận tiền ựền bù và hỗ trợ chuyển ựổi nghề chỉ dùng chưa ựến 10% tổng kinh phắ cho công việc này.
Về BHXH và BHYT tự nguyện cho nông dân chưa ựược ựề cập ựến thể hiện chưa có chắnh sách nào cho ựối tượng là nông dân diện phải thu hồi ựất, chắnh sách bảo trợ xã hội cũng chưa ựề cập ựến trợ cấp thường xuyên cũng như ựột xuất cho ựối tượng này, kết quả chỉ có số lượng quá ắt ỏi nông dân bị thu hồi ựất tham gia BHYT tự nguyện, còn BHXH tự nguyện gần như không có.
- Về nguồn tài chắnh ựể thực hiện chắnh sách ASXH cho nông dân diện thu hồi ựất rất hạn hẹp bởi vì: tỉnh chưa thành lập quỹ ựào tạo nghề và giải quyết việc làm cấp tỉnh. Ngoài việc hỗ trợ 14.700 ự/m2 ựất thu hồi cho ựào tạo và chuyển ựổi nghề, 5.300ự/m2 ựể ổn ựịnh ựời sống trước ngày 28/12/2009, các nhu cầu cho dạy nghề, sản xuất kinh doanh chỉ trông vào nguồn quỹ 120 của Trung ương nên nguồn thiếu trầm trọng so với nhu cầu. Với các huyện, thị xã, thành phố có ựiều kiện về nguồn còn hỗ trợ một phần khi mở lớp dạy nghề cho nông dân, nhiều huyện không có khả năng hỗ trợ việc tổ chức các lớp rất khó khăn và hiệu quả thấp.
Chưa có bộ phận theo dõi tổng hợp thực trạng và nhu cầu ựào tạo nghề với việc làm ựể lên kế hoạch một cách khoa học cụ thể bảo ựảm tắnh thiết thực ựào tạo gắn với sử dụng sau ựào tạo, ựây là vấn ựề lúng túng trong triển khai mà hầu hết các ựịa phương trong tỉnh thường ựể tự các hộ giải quyết sau khi nhận hỗ trợ bằng tiền của nhà nước.