7. Kết cấu của luận án
3.1.1. định hướng phát triển công nghiệp Tỉnh Bắc Ninh ựến năm 2020
2020.
3.1.1.1. Khái quát về quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh ựến năm 2020
Tài nguyên ựất:
Bắc Ninh có tổng diện tắch tự nhiên: 822,7 km2, trong ựó ựất nông nghiệp chiếm khoảng 64%, ựất chuyên dùng chiếm 16,8%. ỘCụ thể chi tiết ựược nêu trong bảng 3.1Ợ
Bảng 3.1: Cơ cấu sử dụng ựất năm 2005
Loại ựất Diện tắch (ha) Cơ cấu (%)
- Tổng các loại ựất 82.271,12 100 - đất nông nghiệp 52.622,25 64 - đất nuôi trồng thuỷ sản 4.981,74 6,1 - đất lâm nghiệp 607,31 0,74 - đất chuyên dùng 13.836,76 16,8 - đất ở 9.817,44 11,6 - đất chưa sử dụng 688,72 0,81 Nguồn: [87]
Về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội ựến năm 2020: Mục tiêu:
Tốc ựộ tăng trưởng bình quân hàng năm:
- Giai ựoạn 2006-2010: 15-16%, trong ựó công nghiệp-xây dựng tăng 18-21% - Giai ựoạn 2011-2015: 13%, trong ựó công nghiệp-xây dựng tăng 18% - Giai ựoạn 2016-2020: 12%, trong ựó công nghiệp-xây dựng tăng 12% - Năm 2010, GDP bình quân ựầu người ựạt 1.800USD.
- Giá trị sản xuất công nghiệp ựạt 20.112 tỷ ựồng.
- Thu ngân sách ựạt 3.200 tỷ ựồng, tăng bình quân 25%/năm, xuất khẩu ựạt 800-900 triệu USD.
- Tăng nhanh ựầu tư toàn xã hội thời kỳ 2006-2010: tổng vốn ựầu tư xã hội dự kiến ựạt 30-40% GDP, thời kỳ 2011-2020 ựạt 42-45%
- Hàng năm giải quyết việc làm cho 22-24 ngàn lao ựộng, chuyển dịch nhanh cơ cấu lao ựộng xã hội theo hướng giảm tỷ trọng lao ựộng ở khu vực nông nghiệp, ựến năm 2010 lao ựộng khu vực nông nghiệp còn khoảng 42,8%, năm 2020 còn khoảng 25%. đến năm 2020, tỷ lệ ựô thị hoá ắt nhất ựạt 45-50%, tỷ lệ lao ựộng phi nông nghiệp ựạt 70%, lao ựộng qua ựào tạo nghề ựạt 45% (năm 2010), 65% (năm 2020).
* Phát triển công nghiệp và ựô thị:
Công nghiệp:
- Phát triển duy trì tăng trưởng kinh tế công nghiệp với tốc ựộ cao, nhịp ựộ tăng giá trị sản xuất hàng năm:
Giai ựoạn 2005-2010: 25-27% (giá trị gia tăng bình quân ựạt 18-21%) Giai ựoạn 2011-2015: 18-19% (giá trị gia tăng bình quân ựạt 18%) Giai ựoạn 2016-2020: 15ọ16% (giá trị gia tăng bình quân ựạt 12%) Nguồn: [83]
đồng thời tạo chuyển biến mạnh về chất lượng, hiệu quả và nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp, tăng nhanh tỷ trọng cơ cấu công nghiệp và dịch vụ trong tổng sản phẩm của tỉnh, tạo ựiều kiện ựể hội nhập ở
mức sâu hơn với kinh tế khu vực và thế giới, ựưa tỉnh Bắc Ninh ựến năm 2015 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp.
- Phát triển các khu công nghiệp tập trung: Trong những năm tới tập trung xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp ựã ựược duyệt, triển khai thực hiện quy hoạch và ựầu tư hạ tầng các khu công nghiệp mới như: Yên Phong, Quế Võ 2, Nam Sơn, Hạp Lĩnh...
- Phát triển các khu công nghiệp làng nghề, cụm công nghiệp vừa và nhỏ ựi ựôi với xây dựng các khu công nghiệp tập trung. đến năm 2010 Bắc Ninh cần hoàn thiện quy hoạch các khu công nghiệp làng nghề, cụm công nghiệp vừa và nhỏ ở các huyện có quy mô từ 8-20 ha ựể thu hút những cơ sở vừa và nhỏ.
- Phát triển công nghiệp nông thôn:
Trong những năm tới, trên cơ sở các làng nghề truyền thống ựang hoạt ựộng có hiệu quả hiện nay, Bắc Ninh cần khôi phục các làng nghề truyền thống, từng bước phát triển công nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn theo hướng công nghệ tiên tiến, hình thành nhiều ựiểm công nghiệp gắn với thị trấn, thị tứ có quy mô lớn liên xã và xã làm vệ tinh cho các doanh nghiệp công nghiệp lớn.
đô thị:
- Phát triển không gian ựô thị và công nghiệp Bắc Ninh nằm trong vùng thủ ựô Hà Nội, phát triển mạng lưới ựô thị của tỉnh gắn kết chặt chẽ với quy trình phát triển vùng thủ ựô. Một số ựô thị lớn của tỉnh như: Thành phố Bắc Ninh, Thị xã Từ Sơn, đô thị mới Tiên Sơn...là các ựô thị vệ tinh của thủ ựô. Cùng với việc phát triển các ựô thị hiện có, cần phát triển các khu công nghiệp gắn với các ựô thị và hình thành các ựô thị mới.
ỘQuy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh ựến năm 2020, xem hình 3.1Ợ.
Hình 3.1: Bản ựồ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh ựến năm 2020
- Phát triển không gian nông nghiệp và nông thôn: hình thành các khu vực nông nghiệp công nghệ cao ở ngoại vi các ựô thị và vành ựai nông nghiệp gần Hà Nội. Quá trình công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựồng thời là quá trình thu hẹp ựất ựai vùng nông nghiệp. Vì vậy, nông thôn phải ựược bố trắ lại cơ cấu kinh tế theo hướng hiệu quả, thu hút nhiều lao ựộng sản xuất nông nghiệp hàng hoá theo hướng thâm canh gắn với ựiều kiện sinh thái. Sự phát triển nông thôn tới ựây phải là quá trình hoà nhập với các khu công nghiệp sẽ hình thành.
3.1.1.2. Quy hoạch phát triển công nghiệp, ựô thị tỉnh Bắc Ninh ựến năm 2020
Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh ựến năm 2020: Thực hiện Quyết ựịnh số 2349-Qđ/TTg ngày 31/12/2008 của Thủ tướng Chắnh phủ, ựến năm 2020 tỉnh Bắc Ninh sẽ có 15 khu công nghiệp với tổng diện tắch là 7.528 ha, trong ựó diện tắch cho phát triển công nghiệp: 6.544 ha, ựất cho ựô thị là 984 ha.
ỘQuy hoạch phát triển các khu công nghiệp ựến năm 2020 ựược nêu trong bảng 3.2Ợ.
Bảng 3.2: Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ựến năm 2020 Trong ựó Stt Khu công nghiệp
Tổng DT quy hoạch KCN, đT (ha) KCN (ha) đô thị (ha) 1 KCN Tiên Sơn mở rộng (bao gồm KCN Tân
Hồng - Hoàn Sơn)
410 380 30
2 KCN Quế Võ 1 756 636 120
3 KCN đại đồng-Hoàn Sơn(giai ựoạn 2) 572 572 0
4 KCN, đô thị Yên Phong 1 351 351 0
5 KCN, đô thị Quế Võ 2 270 270 0
7 KCN, đô thị Nam Sơn - Hạp Lĩnh 1.000 800 200 8 KCN đại Kim 742 508 234 9 KCN Yên Phong 2 1.200 1.000 200 10 KCN Thuận Thành 2 250 250 0 11 KCN Thuận Thành 3 300 300 0 12 KCN Gia Bình 300 300 0 13 KCN Từ Sơn 300 300 0 14 KCN Hanaka 74 74 0 15 KCN Quế Võ III 300 300 0 Tổng 7.525 6.541 984 Nguồn:[67]
Ngoài 15 khu công nghiệp tập trung, tỉnh ựã quy hoạch 44 khu công nghiệp vừa và nhỏ, bố trắ ở tất cả 8 huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh với tổng diện tắch 1.302 ha.
Như vậy, theo quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2020 tỉnh Bắc Ninh sẽ triển khai cơ bản lấp ựầy các khu công nghiệp vừa và nhỏ với yêu cầu ựất ựai là 8.827 ha.
ỘSơ ựồ bố trắ các khu công nghiệp trong tỉnh ựến năm 2020, xem hình 3.2Ợ
Quy hoạch phát triển hệ thống ựô thị tỉnh Bắc Ninh ựến năm 2020: đến năm 2020, tỉnh Bắc Ninh quy hoạch hệ thống các ựô thị thuộc tỉnh, tạo cơ sở gắn kết một cách toàn diện và hài hoà với quy hoạch vùng và quy hoạch chung xây dựng thủ ựô Hà Nội. Khai thác triệt ựể mọi thế mạnh và tiềm năng phát triển của thủ ựô. Với mục tiêu và ý nghĩa ựó, hệ thống ựô thị tỉnh Bắc Ninh ựến năm 2020 bao gồm:
Thành phố Bắc Ninh: là trung tâm chắnh trị, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật của tỉnh với diện tắch khoảng 8.916 ha; dân số 230.000 người. Diện tắch ựất ựô thị khoảng: 5.488 ha, chiếm 60% tổng diện tắch tự nhiên. đến năm 2015 phấn ựấu trở thành ựô thị loại 2.
Hình 3.2: Sơ ựồ bố trắ các khu công nghiệp trong tỉnh ựến năm 2020
Thị xã Từ Sơn: là trung tâm kinh tế thương mại của tỉnh, là ựô thị vệ tinh cho Thành phố Bắc Ninh và thủ ựô Hà Nội với diện tắch tự nhiên: 6.130 ha, dân số 131.151 người. đến năm 2020 phấn ựấu trở thành ựô thị loại 3.
đến năm 2020 toàn tỉnh Bắc Ninh sẽ có 1 thành phố loại 2; 1 thị xã ựô thị loại 3; 2 ựô thị loại 4 và 6 ựô thị loại 5; 23 thị tứ và các trung tâm xã. Ngoài ra còn có các ựiểm dân cư nông thôn nằm rải rác ở tất cả 103 xã trong toàn tỉnh. Nhu cầu ựất cho phát triển các khu ựô thị và dân cư nông thôn từ 2008 ựến năm 2020 khoảng 2.016 ha.
Cùng với phát triển công nghiệp, khu dân cư nông thôn, nhu cầu ựất chuyên dùng khác từ năm 2008 ựến năm 2020 cũng sử dụng một khối lượng khá lớn gồm: ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, ựất quốc phòng an ninh, ựất giao thông thuỷ lợi, y tế, giáo dục... khoảng 5.634 ha.
3.1.1.3. Nhu cầu thu hồi ựất nông nghiệp
để thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ựến năm 2020, Bắc Ninh sẽ tập trung ựẩy mạnh phát triển các khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp vừa và nhỏ, các ựô thị và kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, phấn ựấu cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015. Dự báo nhu cầu thu hồi ựất nông nghiệp như sau:
đến năm 2015: đất nông nghiệp phải thu hồi: 8.741,43 ha, trong ựó ựất trồng lúa: 7.421,73 ha.
đến năm 2020: đất nông nghiệp phải thu hồi: 14.786 ha, trong ựó ựất trồng lúa: 12.913 ha.
Như vậy, tắnh ựến năm 2020 ựất nông nghiệp phải chuyển ựổi mục ựắch cho phát triển công nghiệp, ựô thị, phát triển kết cấu hạ tầng ...là 14.786 ha tương ựương 29% diện tắch ựất nông nghiệp năm 2008. Trong ựó cho nhu cầu phát triển công nghiệp khoảng 7.500 ha, cho phát triển ựô thị và dân cư nông thôn khoảng 2.100 ha, cho phát triển giao thông và chuyên dùng khác khoảng 5.186 ha.
ỘChi tiết dự báo nhu cầu thu hồi ựất nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh ựến năm 2020 ựược nêu trong bảng 3.3Ợ.
Bảng 3.3: Dự báo diễn biến ựất tỉnh Bắc Ninh ựến năm 2020
Diện tắch ựất các năm (ha) DT tăng (+), giảm (-) St t Danh mục 2008 2010 2015 2020 2015 với 2008 2020 với 2008 Tổng diện tắch tự nhiên 82.271,1 82.271,1 82.271,1 82.271,1 0 0 A đất nông nghiệp 49.710,3 42.712,2 40.968,9 34.923,9 -8.741,43 -14.786,35 đất sản xuất nông nghiệp 43.505,1 36.179,2 34.264,3 27.901,7 -9.240,88 -15.603,49 đất trồng lúa (2 vụ) 29.569,1 23.624,6 22.147,4 16.655,6 -7.421,73 -12.913,49 B đất phi nông nghiệp 32.248,3 39.274,3 41.037,3 47.117,9 8.789,0 14.869,6 1 đất ở 9.914,0 11.043,9 11.480,0 11.930,0 1.566,0 2.016,0 2 đất khu công nghiệp 3.500 6.760,7 8.380,0 10.000,0 Nguồn: [2]
3.1.1.4. Dự báo cung, cầu lao ựộng và việc làm
Cung lao ựộng phi nông nghiệp:
Theo tắnh toán, khi thu hồi 1 ha ựất nông nghiệp sẽ có khoảng 12 lao ựộng nông nghiệp phải chuyển nghề phi nông nghiệp. Như vậy, nếu theo kết quả dự báo nhu cầu thu hồi ựất nông nghiệp ựến năm 2020 là 14.786 ha sẽ có khoảng 177.432 lao ựộng nông nghiệp phải chuyển nghề mới (trung bình 1 năm khoảng trên 13.400 lao ựộng).
Riêng trong 3 năm từ 2008-2010 nhu cầu thu hồi ựất nông nghiệp rất lớn: 7.520 ha. Như vậy, trong 3 năm này, số lượng lao ựộng nông nghiệp phải chuyển nghề mới phi nông nghiệp khoảng 90.240 người (bình quân khoảng 30.000 người/1 năm).
Ngoài ra hàng năm số lao ựộng ựược bổ sung từ các nguồn:
- Học sinh sau tốt nghiệp PTTH không ựi học ở các trường đại học, THCN, nghề: 3.000
- Bộ ựội xuất ngũ về ựịa phương: 700.
- Lao ựộng thất nghiệp ở các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh là người ựịa phương và các nguồn lao ựộng bổ sung khác: 800.
Tổng cộng: 4.500 người.
Như vậy trong 3 năm tới ựây từ 2008- 2010, mỗi năm tổng nguồn cung lao ựộng là 34.500 người.
Cầu lao ựộng:
Trong 13 năm từ 2008 ựến 2020, ựất cho phát triển công nghiệp là 7.000 ha, trong ựó ựất ựể xây dựng nhà máy và trực tiếp cho công nghiệp khoảng 70%(5.000 ha).
Theo kết quả thống kê những năm gần ựây của Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, mỗi ha ựất cho công nghiệp thu hút bình quân khoảng 45 lao ựộng, trong ựó lao ựộng kỹ thuật 30 người, lao ựộng phổ thông 15 người. Tham khảo số liệu của 2 KCN sau:
- KCN Quế Võ sử dụng ựất 400ha; tiếp nhận lao ựộng: 17.569; bình quân: 44 lao ựộng/ha.
- KCN Tiên Sơn sử dụng ựất: 410 ha; tiếp nhận lao ựộng:14.448; bình quân: 35,2 lao ựộng/ha.
Theo thống kê và dự báo ựến 2020 các KCN sẽ lấp ựầy khoảng 6.000ha sẽ thu hút tổng cộng: 6.000 ha x 45 lao ựộng/ha = 270.000 người. Dự báo khả năng tối ựa ựến năm 2020 các doanh nghiệp ựi vào hoạt ựộng: 80%. Nhu cầu lao ựộng: 270.000 x 80% = 216.000; trong ựó, lao ựộng kỹ thuật 144.000 người, lao ựộng phổ thông 72.000 người.
Qua kết quả dự báo cung, cầu lao ựộng và việc làm nhận thấy: lượng lao ựộng cho nhu cầu của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp lớn hơn so
với lượng lao ựộng nông nghiệp phải chuyển ựổi nghề, song phải sau 3 ọ 4 năm ựi vào hoạt ựộng mới thu hút số lao ựộng ựó mà yêu cầu lao ựộng kỹ thuật chiếm tới 70%.