Việc xác định những lĩnh vực kinh tế cụ thể nào là lĩnh vực hoạt động của DNNN độc quyền của DN, những lĩnh vực nào thì DNNN nên hạn chế có vốn góp NN và ban hành các bộ luật về hoạt động của chúng, nên là nhiệm vụ trọng tâm và cấp bách của Quốc hội.
Trước mắt, ta nên thành lập một “Ủy ban giám sát DNNN” có một số nhiệm vụ cơ bản như:
Thứ nhất, giám sát, bảo đảm sao cho hoạt động của các DNNN nằm trong khuôn khổ luật định và theo đúng định hướng của Quốc hội;
Thứ hai, kiểm soát hoạt động mọi mặt của DNNN; trình báo cáo định kỳ về hoạt động của DNNN cho Quốc hội;
Thứ ba, thẩm định và chịu trách nhiệm trước Quốc hội đối với các dự án, các hoạt động có ảnh hưởng lớn đến xã hội của các DNNN;… Một Ủy ban như vậy, muốn hoạt động có hiệu quả trước hết cần nằm dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Bộ chính trị, do một ủy viên Bộ chính trị làm chủ tịch; muốn kết quả làm việc được
khách quan, Ủy ban cần có ít nhất 80% thành viên là các chuyên gia độc lập về kinh tế, xã hội, pháp luật và nên do Quốc hội bầu chọn; muốn các quyết định của Ủy ban được thực hiện nghiêm túc, có uy tín cao trong nhân dân, nên có luật về qui chế hoạt động của Ủy ban, công nhận tính pháp nhân- với quyền khởi kiện và bị kiện- của Ủy ban.
3.4.1.2. Cải thiện chính sách thoái vốn của Doanh nghiệp Nhà nước ở
những ngành nghề không thuộc lĩnh vực kinh doanh chính
Việc thoái vốn khỏi các khoản đầu tư ngoài ngành phải tuân thủ nguyên tắc bảo toàn vốn và đảm bảo giá thị trường, nhưng nghịch lý là giá thị trường không được thấp hơn mệnh giá - là điều khó khăn cho việc thoái vốn. Như để thoái vốn khỏi CTCP Thức ăn chăn nuôi thủy sản Bạc Liêu với giá thấp hơn mệnh giá, Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước tại CTCP Dược - Vật tư Y tế Thanh Hóa,… phải được sự chấp thuận của Văn phòng Chính phủ.
Ngoài ra, việc bảo toàn vốn tại nội dung hướng dẫn của Bộ Tài chính đang làm khó cho doanh nghiệp, khi nhiều khoản đầu tư của họ đang ngày càng giảm giá trị. Với các khoản đầu tư vào lĩnh vực bất động sản hiện nay, chưa bàn đến chuyện giá thấp, ngay cả việc tìm được người mua lại các khoản đầu tư lớn này cũng không dễ dàng.
Vì vậy, Nhà nước phải có một lộ trình phù hợp với tình hình kinh tế và từng doanh nghiệp. Việc các tập đoàn, tổng công ty nhà nước thoái vốn khỏi lĩnh vực "nhạy cảm" như tài chính - ngân hàng là cần thiết, nhưng khi thực hiện cần giai đoạn quá độ 1 - 2 năm rồi mới tiến tới loại bỏ toàn bộ việc đầu tư ngoài ngành để việc thoái hóa vốn ngoài ngành của các DNNN được bảo toàn ở mức cao nhất phần vốn và tài sản của Nhà nước.
3.4.2. Ủy ban chứng khoán
3.4.2.1. Phát triển các hình thức và nội dung công bố thông tin
Nhanh chóng thành lập tổ chức giám định mức tín nhiệm. Việc thành lập tổ chức giám định mức tín nhiệm để đánh giá mức độ tín nhiệm của các tổ chức phát
hành chứng khoán và các tổ chức có chứng khoán niêm yết trên trung tâm giao dịch chứng khoán là đặc biệt cần thiết. Tổ chức giám định mức tín nhiệm này sẽ cung cấp cho thị trường và các nhà đầu tư một hệ thống xếp hạng những thông tin khách quan, minh bạch về tài chính và quản trị của các tổ chức, doanh nghiệp niêm yết trên thị trường chứng khoán. Từ đó, sẽ giúp cho các nhà đầu tư có thêm nguồn cung cấp thông tin làm cơ sở để so sánh đối chiếu trước khi thực hiện quyết định đầu tư. Bên cạnh đó, việc thành lập tổ chức định mức tín nhiệm sẽ hỗ trợ tích cực cho nghiệp vụ tư vấn đầu tư của các công ty chứng khoán .
Tăng cường phối hợp hơn nữa với các phương tiện thông tin đại chúng trong việc tuyên truyền thông tin về TTCK và đặc biệt xây dựng cơ chế giám sát thông tin. Hiện nay ở VN, hầu như không có một cơ quan nào giám sát và đảm bảo chất lượng của các thông tin công bố trên TTCK. Với tình hình như thế việc rò rỉ thông tin là một điều không tránh khỏi nhưng trong đó có một số thông tin không chính xác. Điều này càng bị phóng đại khi mà các nhà đầu tư ở nước ta đa phần là các nhà đầu tư không chuyên nghiệp, họ rất dễ bị dao động bởi những tin đồn thất thiệt. Từ đó, giá chứng khoán bị biến động mạnh. Trong những trường hợp này thì ai là người được lợi? Ai là người tung ra tin đồn? Tất cả đều không được kiểm soát và giá chứng khoán bị tác động bởi nhân tố con người rất nhiều, điều này ảnh hưởng lớn đến thị trường chứng khoán còn non trẻ ở nước ta.
Cần quy định rõ ràng hơn ở Thông tư 52/2012/TT-BTC [6]. Thứ nhất, Điểm 3.2 Khoản 3 Điều 10 Thông tư 52/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về việc công bố thông tin trên TTCK quy định, nếu lợi nhuận sau thuế của quý báo cáo so với cùng kỳ năm trước có biến động từ 10% trở lên, hoặc kết quả kinh doanh trong quý bị lỗ, thì tổ chức niêm yết, công ty đại chúng quy mô lớn phải giải trình rõ nguyên nhân trong báo cáo tài chính quý đó. Nhiều ý kiến cho rằng, quy định như vậy với DN là không phù hợp, bởi nếu DN năm ngoái lỗ 10 đồng và năm nay lãi 2 đồng thì không thể nói lợi nhuận năm nay của DN tăng bao nhiêu phần trăm. Tuy nhiên, trên thực tế, các DN vẫn phải thực hiện nghĩa vụ giải trình. Đơn cử, CTCP Bia Sài Gòn Miền Trung (SMB) đã phải giải trình do 6 tháng đầu năm 2013 lãi hơn 24,3 tỷ đồng, trong khi cùng kỳ năm trước lỗ gần 536 triệu đồng. Lưu ý,
Thông tư 52 chỉ đề cập đến nghĩa vụ giải trình khi lợi nhuận quý có biến động, không nói gì đến lợi nhuận 6 tháng hay lợi nhuận cả năm. Thứ hai, Điều 11, Thông tư 52 quy định, DN phải công bố thông tin trong vòng 24 giờ khi bị tổn thất tài sản có giá trị từ 10% vốn chủ sở hữu trở lên tính tại BCTC năm gần nhất đã được kiểm toán, hoặc báo cáo tài chính bán niên gần nhất được soát xét .Tài sản bị trộm cắp, thiệt hại do hoả hoạn, bão lũ gọi là “tổn thất” thì dễ hiểu, nhưng tài sản bị tổn thất do hao mòn tự nhiên, do lạc hậu kỹ thuật, lỗi mốt… liệu DN có phải giải trình hay không? Đây cũng là điều chưa được định rõ trong văn bản pháp lý này.
3.4.2.2. Thực hiện khiêm khắc biện pháp chế tài và phát huy biện pháp
thị trường
Mặc dù các quy định về công bố thông tin đều đã được ban hành, nhưng khi mà phần lớn DN đều đang cung cấp thông tin mơ hồ cho các nhà đầu tư. Như vậy, vấn đề đặt ra cho các cơ quan quản lý phải làm sao để có được một thị trường mà mọi thông tin đều được công khai, đầy đủ, minh bạch và chính xác. Và cần mạnh tay xử lý các doanh nghiệp vi phạm, nếu doanh nghiệp nào biết sai mà vẫn cố tình làm thì đồng nghĩa với việc phá sản: không nhà đầu tư nào dám mua cổ phiếu do doanh nghiệp này phát hành; không ngân hàng nào dám cho vay; và không nhà cung cấp nào dám duy trì chính sách tín dụng trả chậm…Để có được thành quả này, thiết nghĩ cần kết hợp đồng thời biện pháp hành chính và biện pháp thị trường.
Nghị định 108/2013 còn quy định công ty đại chúng bị phạt từ 10 - 30 triệu đồng nếu không tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật về phương tiện, hình thức công bố thông tin. Tuy nhiên con số này quá thấp so với thiệt hại của nhà đầu tư nếu như việc công bố thông tin sai lệch nghiêm trọng, ảnh hưởng đến uy tín đến thị trường chứng khoán Việt Nam. Thiết nghĩ, phải nâng số tiền phạt này từ 100 triệu đồng trở lên để răn đe các Doanh nghiệp cổ phần.
3.4.2.3. Qui định thực hiện soát xét báo cáo tài chính theo từng Quí thông qua các đơn vị kiểm toán độc lập đối với tất cả công ty chứng khoán và tất cả công ty đang niêm yết trên sàn giao dịch của Sở giao dịch chứng khoán Hồ Chí Minh
Mặc dù đã thực hiện soát xét kiểm toán giữa kỳ đối với công ty niêm yết, tuy nhiên một số công ty niêm yết, công ty chứng khoán vẫn cố tình lập “ báo cáo đẹp” vào quí 1, quí 3 dẫn tới sai lệch kết quả kinh doanh sau khi kiểm toán, thậm chí có sự sai lệch lớn về số liệu giữa công ty kiểm toán và công ty niêm yết ;
Việc thực hiện soát xét báo cáo tài chính theo từng quí nhằm ngăn chặn tình trạng cố tình gian lận báo cáo tài chính phục vụ cho việc phát hành cổ phiếu hay tạo điều kiện để cho một số ban quản lý doanh nghiệp làm giá thoát hàng với giá ảo… Thực hiện soát xét từng quí sẽ làm cho các nhà đầu tư yên tâm hơn, nhất là đối với đa phần các nhà đầu tư cá nhân chưa am hiểu sâu về chế độ chính sách tài chính doanh nghiệp.
3.4.3. Đối với Doanh nghiệp
3.4.3.1. Thành lập bộ phận Marketing, đẩy mạnh công tác nghiên cứu
thị trường
Trong thời kì kinh tế thị trường ngày càng phát triển mạnh mẽ, thì hoạt động Marketing trong các doanh nghiệp ngày càng trở lên quan trọng hơn, nó quyết định đến việc doanh nghiệp này kinh doanh thất bại hay thành công, vì nó là cầu nối để các doanh nghiệp đưa sản phẩm, dịch vụ của mình tới khách hàng. Do đó việc nâng cao hiệu quả hoạt động marketing và hoạt động nghiên cứu thị trường là một trong những mục tiêu hàng đầu của các doanh nghiệp trong việc đưa ra chiến lược phát triển. Hiệu quả của công tác này được nâng cao có nghĩa là các doanh nghiệp càng mở rộng được nhiều thị trường, sản phẩm tiêu thụ nhiều góp phần năng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp. Để hoạt động marketing thực sự mang lại hiệu quả thì cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa những người phụ trách các mảng khác nhau, đòi hỏi mỗi người phải nắm được nhiệm vụ riêng của mình và nhiệm vụ
chung của toàn phòng. Chính vì vậy nhân viên phải là người có trình độ, hiểu biết về nghiên cứu thị trường, có kinh nghiệm. Phòng marketing có nhiệm vụ thu thập và điều tra các thông tin về thị trường, các đối thủ cạnh tranh,…
3.4.3.2. Tăng cường huy động vốn và sử dụng vốn hiệu quả hơn
Để tiến hành sản xuất kinh doanh, đòi hỏi các doanh nghiệp phải có một lượng vốn nhất định bao gồm vốn cố định, vốn lưu động và vốn chuyên dùng khác. Doanh nghiệp có nhiệm vụ tổ chức huy động các loại vốn cần thiết cho nhu cầu kinh doanh. Đồng thời tiến hành phân phối, quản lý và sử dụng vốn một cách hợp lý, hiệu quả cao nhất trên cơ sở chấp hành các chế độ chính sách quản lý tài chính của nhà nước. Một thực tế là các doanh nghiệp hiện nay đang gặp khó khăn về vốn. Vốn góp phần rất quan trọng vào sự thành công hay thất bại và mang lại lợi nhuận cao hay thấp. Trong cơ chế mới rõ ràng là các doanh nghiệp không thể chờ vào nhà nước. Hiện nay tỷ trọng vốn vay trong tổng số vốn của các doanh nghiệp còn rất cao chiếm trên 60% điều này ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp vì vậy các doanh nghiệp cần phải tăng nhanh nguồn vốn chủ sở hữu của mình lên bằng cách hàng năm trích một phần lợi nhuận vào vốn chủ sở hữu, để giảm vốn vay tiết kiệm chi phí trả lãi, làm tăng hiệu quả hoạt động của Doanh nghiệp.
Tóm tắt chương 3: Chương 3 của đề tài đã hướng các giải pháp cơ bản để nâng cao hiệu quả hoạt động dựa trên mô hình mô hình hồi quy kinh tế lượng, thông qua mô hình này doanh nghiệp nhà nước biết chính xác về hướng giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của DN mình, bên cạnh đó còn có thể nhận định, đo lường mức độ tác động của từng nhân tố và trên cơ sở đó tiến đến tạo ra hệ số lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu hợp lý như tăng tốc độ tăng trưởng tài sản, giảm tỷ lệ TSDH/TTS, giảm tỷ lệ Nợ/VCSH.
Ngoài ra, trong chương 3, đề tài cũng kiến nghị thêm một số giải pháp khác ở tầm vi mô lẫn vĩ mô đối với bản thân doanh nghiệp, cơ quan Nhà nước, ủy ban chứng khoán nhằm hỗ trợ cho việc nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN thuận lợi hơn.
KẾT BÀI
Trong điều kiện kinh tế hiện nay, nền kinh tế nước ta đã chuyển đổi từ cơ chế bao cấp sang cơ chế thị trường. Sự thay đổi này đã làm thay đổi mạnh mẽ nền kinh tế. Để duy trì và phát triển doanh nghiệp của mình thì trước hết đòi hỏi các doanh nghiệp hoạt động phải có hiệu quả.
Hiệu quả hoạt động DN càng cao, doanh nghiệp càng có điều kiện tái sản xuất mở rộng, đầu tư nâng cấp máy móc thiết bị, đổi mới công nghệ tiên tiến hiện đại công nghiệp ở Việt Nam nói chung.
Bên cạnh đó, tác giả luận văn đã hệ thống hoá các mô hình lý thuyết và nghiên cứu xây dựng mô hình kinh tế lượng ứng dụng trong hoạch định nâng cao hiệu quả DNNN. Những mô hình này có ý nghĩa quan trọng không chỉ đối với các nhà nghiên cứu lý thuyết mà còn đối với nhà hoạch định chính sách và các giám đốc doanh nghiệp. Các nhân tố: nợ trên vốn chủ sở hữu, tỷ trọng đầu tư tài sản cố định trong tổng tài sản, tốc độ tăng trưởng tài sản, yếu tố ngành nghề được xác định là có ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các DNNN qua mô hình kinh tế lượng do tác giả nghiên cứu đề xuất trong luận văn. Bên cạnh đó, nhằm tăng khả năng ứng dụng của mô hình đề xuất, tác giả cũng đưa ra các giải pháp hoàn thiện các điều kiện xây dựng mô hình kinh tế lượng để nghiên cứu hiệu quả hoạt động của DNNN Việt Nam hiện nay: bổ sung thuế suất thuế TNDN, yếu tố minh bạch thông tin thị trường, thúc đẩy thị trường chứng khoán phát triển,… cần có sự hỗ trợ của Nhà nước đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, gia tăng trính hiệu quả cho thị trường tài chính và đầu tư hơn nữa cho giáo dục, đào tạo nhân lực trong lĩnh vực tài chính.
Thực tế cho thấy nhu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN là rất cần thiết và cấp bách, nhờ đó mà DN có thể đảm bảo hơn về hiệu quả hoạt động, giảm thiểu rủi ro phá sản hoặc giải thể, hơn thế nữa là sự gia tăng năng lực cạnh tranh của DNNN trên cả thị trường trong nước lẫn nước ngoài, góp phần phát triển bền vững và nâng cao vai trò nền kinh tế Việt Nam đối với khu vực và thế giới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Lê Hoàng Vinh (2008), Xây dựng mô hình cơ cấu vốn hợp lý cho Doanh nghiệp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ.
2. Ngô Kim Phượng (2009), Giáo trình phân tích tài chính Doanh nghiệp, Nhà xuất bản Đại học quốc gia Tp.HCM.
3. Trần Hùng Sơn (2008), Cơ cấu vốn và hiệu quả hoạt động của các công ty niêm yết trên SGDCK Tp.HCM, Tạp chí Phát triển Kinh tế của ĐHKT TPHCM tháng 12/2008
4. Trần Thị Thanh Tú (2008), Đổi mới cơ cấu vốn của các doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam hiện nay, Luận văn tiến sĩ.
5. Bộ tài chính (2011), Thông tư 202/2011/TT-BTC, ngày 30/12/2011 về Hướng dẫn xử lý tài chính và xác định giá trị doanh nghiệp khi thực hiện chuyển