8- Kết cấu của đề tài
1.2.3. Nguồn lực giáo dục
Nguồn lực được hiểu là tất cả những yếu tố và phương tiện mà hệ thống có quyền chi phối, điều khiển, sử dụng để thực hiện mục tiêu của mình. Đối với hệ thống kinh tế xã hội có thể chia các nguồn lực ra các bộ phận khác nhau như nguồn nhân lực (con người), nguồn tài lực (nguồn tài chính), và nguồn vật lực (nguồn cơ sở vật chất), thông tin w...
Trong Giáo dục, nguồn lực bao gồm: Nhân lực (cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên, các lực lượng xã hội tham gia công tác giáo dục); vật lực (cơ sở vật chất, trang thiết bị kĩ thuật cho trường học ...) và tài lực (nguồn ngân sách, nguồn hỗ trợ ngoài ngân sách trong nhà trường ...). Ngoài ra còn có các nguồn lực khác không kém phần quan trọng như thông tin, văn hóa nhà trường...Theo đó, đề cập đến vấn đề huy động các nguồn lực trong cộng đồng xã hội vào dạy học là đề cập đến các khía cạnh: Huy động nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, huy động nguồn tài chính ...; trong các nguồn lực thì
"nguồn nhân lực" là quan trọng nhất, đóng vai trò quyết định trong việc huy động nguồn lực của cộng đồng vào giáo dục.
1.2.4. Huy động các nguồn lực của cộng đồng xã hội vào dạy học
Huy động các nguồn lực của cộng đồng xã hội vào dạy học gồm 3 nội dung cơ bản sau: huy động nguồn nhân lực; huy động cơ sở vật chất (vật lực) và huy động nguồn tài chính (tài lực). Các nguồn lực của cộng đồng xã hội trên có mối quan hệ mật thiết, chặt chẽ với nhau trong quá trình tổ chức hoạt động giáo dục và phát triển của mỗi cơ sờ giáo dục, trong đó, nguồn nhân lực có vai trò quyết định đến việc nâng cao chất lượng dạy và học của mỗi nhà trường, nhất là sự nghiệp phát triển giáo dục hiện nay.
- Huy động nguồn nhân lực vào dạy học
Nhân lực trong huy động các nguồn lực vào dạy học bao gồm: Cán bộ quàn lý, giáo viên, nhân viên trong ngành giáo dục...; sự tham gia của toàn dân đối với sự nghiệp giáo dục; sức mạnh của cộng đồng, những năng lực vốn có của từng thành viên trong cộng đồng; lợi thế, chức năng của các tổ chức xã hội để tạo môi trường đồng thuận vào sự nghiệp giáo dục và đào tạo.
Huy động nguồn nhân lực trong giáo dục thực chất là huy động con người, nhân tố đóng vai trò quyết định cho sự phát triển giáo dục nói chung và chất lượng đào tạo nhân cách nói riêng theo yêu cầu của xã hội.
Huy động nguồn nhân lực trong các nguồn lực của cộng đồng xã hội vào dạy học chính là quá trình huy động các lực lượng xã hội gồm các cấp bộ Đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị -xã hội, xã hội, nghề nghiệp, tôn giáo, dân tộc, các cộng đồng địa phương, dòng họ, gia đình... tích cực tham gia vào các hoạt động trực tiếp hoặc gián tiếp hỗ trợ cho phát triển giáo dục bằng các nguồn lực: vật lực, tài lực và nhân lực.
Để huy động tốt nguồn nhân lực trong cộng đồng xã hội vào dạy học, Nhà nước cần có chính sách sử dụng, đãi ngộ, đảm bảo các điều kiện về vật chất và tinh thần để nhà giáo, các lực lượng xã hội và nhân dân thể hiện vai
trò, trách nhiệm của mình đối với giáo dục. Ngành giáo dục phải làm tốt công tác tham mưu; phối hợp tuyên truyền vận động, huy động sức mạnh tổng hợp của mọi nhân tố, mọi lực lượng xã hội cho giáo dục.
- Huy động nguồn lực cơ sở vật chất vào dạy học
Cơ sở vật chất là một nguồn lực rất quan trọng trong giáo dục - đào tạo, góp phần cùng các nguồn nhân lực, tài lực để các đơn vị thực hiện có hiệu quả công tác giáo dục - đào tạo. Không thể có hoạt động giáo dục nếu không có các phương tiện, điều kiện vật chất nhất định. Nguồn vật lực này nằm trong tiềm lực của xã hội, của nhân dân. Đó là việc dành quỹ đất cho giáo dục (xây dựng trường học, sân chơi, bãi tập, phòng học ngoại khoá, thư viện; thực hành...nhà ở cho giáo viên...); đó cũng là sự đầu tư, hỗ trợ về thiết bị dạy học (máy tính, phương tiện nghe nhìn, nhạc cụ, phương tiện phục vụ cho ngoại khoá và giáo dục ngoài nhà trường...).
Huy động cơ sở vật chất vào dạy học là huy động cơ sở vật chất, trang thiết bị kĩ thuật cho trường học ...
Để huy động tốt nguồn lực cơ sở vật chất giáo dục, đòi hỏi chủ thể quản lý phải có năng lực về pháp luật, năng lực về quản lý hành chính, năng lực về quản lý kinh tế, năng lực về quản lý thông tin và môi trường.
- Huy động nguồn lực tài chính vào dạy học
Huy động nguồn lực tài chính của cộng đồng xã hội vào dạy học là huy động lượng tiền - ngân sách đảm bảo cho dạy học bao gồm: Nguồn do ngân sách nhà nước cấp; nguồn tài chính do các nhà trường tự khai thác qua nhiều kênh khác nhau; nguồn thu khác trên cơ sở đúng nguyên tắc tài chính, đúng pháp luật và huy động được của các tổ chức, cá nhân và từ địa phương. Theo Luật Giáo dục, thì ngoài khoản học phí, lệ phí thi và tiền đóng góp xây dựng trường, nhà trường không được đặt ra một khoản thu bắt buộc nào khác. Những khoản thu có tính tự nguyện nên để các tổ chức ngoài nhà trường vận động, thu chi và quản lý trực tiếp, dưới dạng quỹ bảo trợ giáo dục. Nhà trường có thể tham gia với tu cách tư vấn hoặc giám sát.
Việc huy động tài chính qua các cuộc vận động xã hội hoá giáo dục phải đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, tự nguyện và đúng pháp luật.
1.3. Một số vấn đề cơ bản về huy động các nguồn lực của cộng đồng xã hội
1.3.1. Mục đích, nguyên tắc, nội dung và hình thức của huy động các nguồn lực của cộng đồng xã hội vào dạy học trong phát triển giáo dục THCS
1.3.1.1. Mục đích của việc huy động các nguồn lực xã hội vào dạy học trong phát triển giáo dục trung học cơ sở
Huy động nguồn lực nhằm huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục trung học cơ sở. Đồng thời tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng, chính sách, người nghèo được hưởng thụ các thành quả giáo dục trung học cơ sở ở mức độ ngày càng cao.
Tạo điều kiện cho mọi thành viên trong xã hội được học tập suốt đời.
1.3.1.2. Nguyên tắc của việc huy động các nguồn lực xã hội vào dạy học trong phát triển giáo dục trung học cơ sở
Nguyên tắc của huy động các nguồn lực của cộng đồng xã hội vào dạy học trong phát triển giáo dục trung học cơ sở
Huy động các nguồn lực xã hội vào dạy học trong phát triển giáo dục trung học cơ sở phải tuân thủ 8 nguyên tắc sau:
Thứ nhất, nguyên tắc tuân thủ theo Luật pháp.
Thứ hai, nguyên tắc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các lực lượng tham gia vào quá trình huy động nguồn lực của cộng đồng xã hội cho phát triển Giáo dục trung học cơ sở
Thứ ba, nguyên tắc kết hợp hài hòa các lợi ích.
Thứ tư, nguyên tắc phát huy tính tập trung dân chủ, sự tự nguyện và đồng thuận của cộng đồng trong việc tham gia phát triển giáo dục trung học cơ sở.
Thứ năm, nguyên tắc phù hợp và thích ứng.
Thứ bảy, nguyên tắc đảm bảo sự kết hợp ngành - lãnh thổ.
Thứ tám, nguyên tắc kế hoạch hóa.
1.3.1.3. Nội dung chủ yếu của công tác huy động các nguồn lực xã hội vào dạy học trong phát triển giáo dục trung học cơ sở
Thứ nhất, huy động toàn xã hội tham gia thực hiện mục tiêu, nội dung GDPT tạo sự đồng thuận về nhận thức, tư tưởng, hành động của từng gia đình, cộng đồng dân cư; các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức xã hội trong và ngoài nước đối với sự nghiệp giáo dục thế hệ trẻ ở lứa tuổi tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông.
Thứ hai, nâng cao ý thức trách nhiệm và sự tham gia của toàn dân đối với giáo dục, vận động toàn dân chăm sóc thế hệ trẻ, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong và ngoài nhà trường với giáo dục ngoài xã hội, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, an toàn. Xây dựng môi trường tốt nhất cho GDPT. Môi trường đó bao gồm: gia đình, nhà trường và xã hội. Ba môi trường này kết hợp hài hòa sẽ có tác động tốt nhất làm cho trẻ được quan tâm giáo dục ở mọi nơi, mọi lúc, chất lượng cuộc sống của trẻ sẽ được nâng cao hơn về thể lực, trí tuệ và nhân cách, chuẩn bị cho các em bước vào học nghề.
Môi trường gia đình: "Cha mẹ hoặc người giám hộ có trách nhiệm nuôi dưỡng, giáo dục và chăm sóc, tạo điều kiện cho con em hoặc người được giám hộ được học tập, rèn luyện, tham gia các hoạt động của nhà trường. Mọi người trong gia đình có trách nhiệm xây dựng gia đình văn hóa, tạo môi trường thuận lợi cho việc phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ của con em; người lớn tuổi có trách nhiệm giáo dục, làm gương cho con em, cùng nhà trường nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục"[10].
Môi trường nhà trường: "Môi trường Nhà trường hết sức quan trọng, nhà trường giữ vai trò chủ đạo trong việc phối hợp với gia đình và xã hội, tạo môi trường giáo dục, cung cấp kiến thức, kỹ năng và hình thành nhân cách. Nhà trường có trách nhiệm chủ động phối hợp với gia đình và xã hội để thực hiện mục tiêu, nguyên lý giáo dục" [10].
Môi trường xã hội: "Môi trường xã hội ảnh hưởng rất lớn tới môi trường giáo dục. Sự kết hợp giữa gia đình, nhà trường và xã hội có tầm quan trọng đặc biệt đối với GDPT. Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân có trách nhiệm giúp nhà trường tổ chức các hoạt động giáo dục và nghiên cứu khoa học; tạo điều kiện cho nhà giáo và người học tham quan, thực tập, nghiên cứu khoa học; góp phần xây dựng phong trào học tập và môi trường giáo dục lành mạnh, an toàn, ngăn chặn những hoạt động có ảnh hưởng xấu đến thanh niên, thiếu niên và nhi đồng; tạo điều kiện để người học được vui chơi, hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao lành mạnh; hỗ trợ về tài lực, vật lực cho sự nghiệp phát triển giáo dục theo khả năng của mình. Uỷ ban MTTQ Việt Nam, các tổ chức thành viên của MTTQ có trách nhiệm động viên toàn dân chăm lo cho sự nghiệp giáo dục. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có trách nhiệm phối hợp với nhà trường giáo dục thanh niên, thiếu niên và nhi đồng; vận động đoàn viên, thanh niên gương mẫu trong học tập, rèn luyện và tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục".
Thứ ba, thực hiện đa dạng hoá các loại hình trường lớp, đa dạng hoá phương thức đào tạo: Bên cạnh hệ thống trường công lập làm nòng cốt phát triển mạnh các trường bán công, dân lập, tư thục. Tăng cường các hình thức giáo dục - đào tạo như các lớp học linh hoạt, học tập từ xa có hướng dẫn, học trên truyền hình... để tạo cơ hội cho mọi người ở mọi lứa tuổi đều có điều kiện học, học thường xuyên và học suốt đời để làm việc tốt hơn và có cuộc sống tốt đẹp hơn.
Thứ tư, đa phương hoá các nguồn lực dành cho giáo dục: Huy động và tổ chức toàn xã hội đóng góp nhân lực - tài lực - vật lực cho sự phát triển giáo dục. Các nguồn vốn đầu tư cho giáo dục bao gồm nguồn vốn trong ngân sách và nguồn vốn ngoài ngân sách, nguồn vay và tài trợ của nước ngoài, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong xã hội.
Thứ năm, tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về huy động các nguồn lực cho giáo dục.
1.3.1.4. Hình thức huy động các nguồn lực của cộng đồng xã hội vào dạy học để phát triển giáo dục trung học cơ sở
Huy động các nguồn lực của cộng đồng xã hội vào dạy học để phát triển giáo dục trung học cơ sở với nội dung phong phú nên được biểu hiện dưới rất nhiều hình thức. Có thể tạm liệt kê các hình thức chủ yếu sau đây:
Đa dạng hóa các loại hình thức đào tạo: Mở trường ngoài công lập ở cấp trung học cơ sở.
Các cơ sở đào tạo theo phương thức không chính quy như các trường bổ túc văn hóa; các trung tâm giáo dục thường xuyên như: trung tâm ngoại ngữ, tin học, dạy nghề, dạy nhạc, các câu lạc bộ văn hóa- thể thao; các phương tiên thông tin đại chúng, thư viện, bảo tàng vv... Tất cả hợp thành một mạng lưới các cơ sở giáo dục chuyên và không chuyên rất đa dạng về hình thức và nội dung học tập để người học ở cấp trung học cơ sở có thể chọn lựa cho phù hợp với hoàn cảnh của mình.
Lập các học bổng, giải thưởng khuyến học do cá nhân, tổ chức trong hay ngoài nước tài trợ cho những người học có thành tích tốt, người học có hoàn cảnh đặc biệt.
Tổ chức, tạo điều kiện cho người dân và các tổ chức tham gia góp ý vào xây dựng các chính sách liên quan đến giáo dục như chiến lược phát triển GD&ĐT; chương trình sách giáo khoa; cải tiến thi cử; khuyến khích người có tình độ tham gia viết sách giáo khoa, tài liệu tập huấn, tham gia giảng dạy theo hình thức chính quy và không chính quy.
Liên kết với các trường nước, ngoài nước trong công tác đào tạo, mời chuyên gia giáo dục ở nước ngoài đến giảng dạy hay quản lý nhà trường, tham gia thiết kế chương trình, sách giáo khoa.
Thành lập và củng cố các tổ chức như Hội Khuyến học, Ban Đại diện Cha mẹ học sinh, Hội đồng Quốc gia Giáo dục; Ủy ban Văn hóa Giáo dục của Quốc hội, đưa các tổ chức trên vào hoạt động có quy củ, hiệu quả, thực chất.
Nhà nước khuyến khích bằng chính sách đối với các cá nhân, tổ chức có hoạt động trong lĩnh vực giáo dục như giao đất xây dựng (không thu tiền sử dụng đất, miễn đóng thuế giá trị gia tăng, ưu đãi thuế suất, ưu đãi tín dụng..). Nhà nước cho người đi học được vay tiền trong thời gian đi học. Người làm việc trong các cơ sở ngoài công lập; người có công với giáo dục dưới nhiều hình thức khác nhau cũng được Nhà nước xem xét tặng thưởng.
Nhà nước điều tiết ngân sách và điểm chuẩn thi tuyển theo hướng ưu tiên cho các vùng khó khăn, vùng giáo dục kém phát triển, thành phần nghèo đi học, nâng cao sự bình đẳng trong cơ hội tiếp cận giáo dục và dạy nghề ở cấp trung học cơ sở.
1.3.2. Phương pháp huy động các nguồn lực của cộng đồng xã hội vào dạy học ở bậc trung học cơ sở
Một số phương pháp thực hiện việc huy động các nguồn lực của cộng đồng xã hội vào dạy học ở bậc trung học cơ sở là:
Phương pháp giáo dục: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động và cung cấp thông tin về huy động nguồn lực xã hội nhằm nâng cao nhận thức của toàn xã hội tham gia đóng góp vào dạy học ở bậc trung học cơ sở.
Phương pháp hành chính: Đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính tạo điều kiện thuận lợi cho huy động nguồn lực vào dạy học ở bậc trung học cơ sở; xây dựng các chính sách thực hiện; tăng cường phân cấp quản lý, thanh tra, kiểm tra.
Phương pháp kinh tế: Tăng cường quỹ đất xây dựng các trường học và các công trình phục vụ hoạt động dạy học của các nhà trường. Đổi mới