đạt được gì sau quá trình thử nghiệm. Việc xác định mục tiêu của cơ chế thử nghiệm cần căn cứ trên nhu cầu thực tế của doanh nghiệp, mà chủ yếu thuộc một trong hai trường hợp sau đây:
Trường hợp 1 – Thử nghiệm sản phẩm, dịch vụ: Doanh nghiệp có sản phẩm, dịch vụ mới và chưa được thử
nghiệm trên thị trường. Trong trường hợp này, doanh nghiệp có mong muốn được thử nghiệm sản phẩm của mình trên môi trường thực tế để đánh giá chất lượng và phản ứng của thị trường với sản phẩm này.
Trường hợp 2 – Thử nghiệm chính sách: Sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp gặp vướng mắc về pháp
luật, gồm: (i) bị cấm hoặc không được cho phép; hoặc (ii) không có cơ chế pháp lý rõ ràng. Các sản phẩm, dịch vụ này không cần được kiểm thử lại, vì đó là mô hình đã xuất hiện nhiều nước trên thế giới, được thâm nhập vào Việt Nam thông qua các công ty đa quốc gia hoặc được doanh nghiệp Việt học hỏi phát triển mô hình. Khi đó, cơ chế phù hợp lại là cơ chế thử nghiệm tập trung vào chính sách, nhằm đánh giá sự phù hợp của các biện pháp quản lý.
Mục tiêu của cơ chế thử nghiệm
ĐIỂM LẠI PHÁP LUẬT CHƯƠNG
01
CHẤT LƯỢNG CỦA THÔNG TƯ, CÔNG VĂN CHƯƠNG
02
KHÔNG GIAN
THỬ NGHIỆM PHÁP LÝ SANDBOX CHƯƠNG
03
ĐÁNH GIÁ PHẢN HỒI
CỦA CƠ QUAN SOẠN THẢO CHƯƠNG
04
Theo Nghiên cứu Global Experiences from Regulatory Sandboxes của Ngân hàng Thế giới, có 4 loại cơ chế thử nghiệm gồm:
Cơ chế thử nghiệm tập trung vào chính sách: mục tiêu của cơ quan quản lý là đánh giá được các quy định hoặc chính sách cụ thể;
Cơ chế thử nghiệm tập trung vào sản phẩm hoặc đổi mới sáng tạo: cơ chế này khuyến khích đổi mới sáng tạo bằng cách giảm chi phí gia nhập thị trường, cho phép các công ty kiểm tra khả năng tồn tại trên thị trường của mô hình kinh doanh mới;
Cơ chế thử nghiệm chuyên đề: tập trung vào một chủ đề đã được xác định với mục tiêu thúc đẩy việc áp dụng một chính sách hoặc đổi mới sáng tạo cụ thể hoặc hỗ trợ phát triển một phân ngành cụ thể; Cơ chế thử nghiệm xuyên biên giới: hỗ trợ hoạt động và di chuyển xuyên biên giới của các công ty với mục tiêu hài hòa hóa quy định xuyên biên giới và tăng khả năng mở rộng quy mô cho các công ty ra khu vực hoặc toàn cầu.
Một cơ chế thử nghiệm có thể bao gồm nhiều loại trên.
Các cơ chế thử nghiệm phân theo mục tiêu
MỤC TIÊU CỦA
CƠ CHẾ THỬ NGHIỆM
Việc xác định đúng mục tiêu sẽ giúp cơ quan quản lý thiết lập các mô hình Sandbox phù hợp thông qua thiết kế các tiêu chí xét duyệt tham gia. Theo ý kiến của doanh nghiệp, trong khi tiêu chí với trường hợp 1 đề cao tính mới và sáng tạo của sản phẩm, dịch vụ; trường hợp 2 lại cần chú trọng đến tính an toàn và các biện pháp quản lý rủi ro.
Xem xét dự thảo Nghị định về cơ chế Sandbox cho Fintech. Hai trong những tiêu chí xét duyệt là: Giải pháp Fintech sáng tạo lần đầu tiên được áp dụng tại Việt Nam hoặc giải pháp fintech được ứng dụng cho dịch vụ mới, có tính sáng tạo cao, góp phần đem lại lợi ích cho người sử dụng dịch vụ tại Việt Nam;
Giải pháp có tính khả thi và tính thương mại cao, có kế hoạch cung ứng ra thị trường cụ thể sau khi hoàn thành quá trình thử nghiệm.
Có lẽ dự thảo đang thiết kế cơ chế này cho các trường hợp thứ nhất. Một số doanh nghiệp lại cho rằng các yêu cầu về tính mới và sáng tạo là chưa phù hợp. Lý do là vì một số lĩnh vực thử nghiệm đã được nhiều doanh nghiệp tham gia cung cấp thực tế trên thị trường, với các giải pháp khá tương đồng nhau, chẳng hạn như lĩnh vực cho vay ngang hàng hiện có khoảng 100 công ty71. Như vậy, có vẻ như cơ chế Sandbox cho lĩnh vực này cần đồng thời đáp ứng được cả hai nhu cầu thử nghiệm nêu trên.
71 https://vietnamfinance.vn/co-hoi-hang-ngan-ty-dong-tu-thi-truong-cho-vay-ngang-hang-20180504224248213.htm.
i
KHÔNG GIAN VÀ THỜI GIAN THỬ NGHIỆM – TRƯỜNG HỢP CỦA GRAB