1) Môi trường pháp luật của CHDCND Lào và hành lang hoạt ựộng của công tác Quản trị NNL
Là một doanh nghiệp quốc doanh của CHDCNH Lào, Tổng công ty đLL tất yếu chịu sự quản lý của Chắnh phủ Lào, mà cụ thể hơn là hoạt ựộng dưới sự ựiều chỉnh của hệ thống pháp luật Làọ Bởi vậy, môi trường pháp luật ở Lào có tác ựộng quyết ựịnh ựến các hoạt ựộng của Tổng công ty đLL trong ựó có cả hoạt ựộng Quản trị NNL. Về cơ bản, hoạt ựộng Quản trị NNL trong Tổng công ty đLL chủ yếu chịu sự ựiều chỉnh của Bộ Luật Lao ựộng, trong ựó có một số nét nổi bật như sau:
Pháp luật Lào quy ựịnh ựầy ựủ trách nhiệm của người sử dụng lao ựộng ựối với người lao ựộng. Luật Lao ựộng của Lào ựã ghi rõ: Người sử dụng lao ựộng phải
ựảm bảo việc thanh toán tiền lương một cách công bằng, ựảm bảo các ựiều kiện về an toàn lao ựộng và thực hiện ựóng bảo hiểm xã hộị Theo ựó Tổng Công ty đLL
phải có trách nhiệm thực hiện ựầy ựủ các nghĩa vụ về Lương, thưởng và bảo hiểm ựối với người lao ựộng ựược tuyển dụng theo ựúng quy ựịnh của Pháp luật và thỏa thuận của hợp ựồng. đồng thời Tổng công ty đLL cũng cần phải chú trọng ựến việc bảo ựảm an toàn lao ựộng cho cán bộ, công nhân viên trong quá trình công tác. đây cũng là một nhiệm vụ quan trọng ựòi hỏi ngành quản trị NNL phải nghiên cứu về ựiều kiện lao ựộng, các biện pháp ựảm bảo an toàn, ựặt an toàn của người lao ựộng lên hàng ựầụ
Luật Lao ựộng cũng quy ựịnh người tuyển dụng lao ựộng tuyệt ựối không ựược áp dụng bất cứ biện pháp cưỡng chế, áp ựặt nào trong quá trình tuyển dụng. Việc tuyển dụng Lao ựộng phải ựảm bảo việc công khai minh bạch và có sự tự nguyện của Lao ựộng ựược tuyển dụng.
đồng thời, trong quá trình sử dụng lao ựộng không ựược bắt buộc người lao ựộng làm việc quá thời gian mà luật quy ựịnh, bao gồm cả những quy ựịnh về giờ làm việc chắnh thức, giờ làm thêm (Số giờ làm thêm không quá 30 giờ mỗi tháng, và
mỗi lần cao nhất không quá 3 giờ), thời gian ăn trừa, nghỉ ngơi giữa các ca làm việc
của người lao ựộng. đây là một thách thức ựối với hoạt ựộng quản trị NNL của tổng công ty, yêu cầu cán bộ ngành phải sắp xếp thời gian, và phân công lao ựộng một cách hợp lý tránh trường hợp công nhân viên trong công ty phải làm việc quá thời gian so với quy ựịnh cùa luật.
Luật Lao ựộng của Lào cũng yêu cầu người sử dụng lao ựộng phải có trách nhiệm tạo ựiều kiện cho người lao ựộng thực hiện những nghĩa vụ ựối với ựất nước. Vắ dụ như: Việc vào quân ngũ khi ựất nước có chiến tranh, huy ựộng nhân lực khi có thiên tai, lũ lụt..v.v.
Ngoài ra Luật Lao ựộng cũng quy ựịnh rõ về các quyền lợi về nghỉ phép, quyền lợi phụ nữ mang thai ựược hưởng, quyền ựược có tổ chức ựứng ra ựại diện cho quyền lợi của người lao ựộng trong công ty trước người sử dụng lao ựộng (Công ựoàn). Các quy ựịnh về việc cho thôi việc, cắt hợp ựồng, tuổi và chế ựộ nghỉ hưu cũng ựược Luật ựưa ra cụ thể.
Tổng công ty đLL là một doanh nghiệp quốc doanh, có trách nhiệm thực hiện ựầy ựủ và thực hiện tốt các quy ựịnh mà luật ựưa ra ựể là ựiển hình cho các doanh nghiệp trong cả nước noi theo thực hiện.
2)Văn hóa và thói quen của người lao ựộng
CHDCND Lào là quốc gia ựó bề dày truyển thống văn hóa và có những ựiểm ựặc trưng rất riêng so với nhiều quốc gia khác trên thế giớị Về văn hóa Lào là xứ sở của Phật giáo tiểu thừa, 90% dân số theo ựạo Phật. đạo Phật ựược truyền vào xứ Lào vào thế kỷ thứ 7 và ựã trở thành quốc giáo từ thế kỷ 14, bởi vậy văn hóa của
Lào chịu ảnh hưởng rất lớn bời chiết lý của của ựạo Phật. Ảnh hưởng bởi hệ tư tưởng này, ựặc trưng chung về tắnh cách của người dân Lào nói chung và người lao ựộng Lào nói riêng.
đặc ựiểm về văn hóa của người lao ựộng Lào tạo ra nhiều ựiều kiện thuận lợi cho hoạt ựộng quản trị NNL trong tổng công ty, Người Lào rất thật thà, chất phát, ngay cả trong buôn bán, nhiều nơi hàng hóa bày bán, người mua chỉ việc chọn hàng rồi ựể lại một số tiền tương ứng, cả khi chủ cửa hàng không có mặt tại quầỵ Người lao ựộng Lào rất ắt khi gây gỗ với nhau, ngay cả trong các hoàn cảnh có mâu thuẫn người Lào vẫn thắch cách cư sử lễ phép. điều này giúp cho việc quản trị NNL trong Tổng công ty đLL ựược thực hiện thuận lợi hơn, môi trường làm việc trong công ty nhìn chung là hòa hợp ắt có mâu thuẫn nội bộ, tạo ựiều kiện thuận lợi cho các công tác sắp xếp nhân sự, tổ chức sản xuất kinh doanh, khen thưởng và kỷ luậtẦv.vv
Bên cạnh những ưu ựiểm, ựặc trưng văn hóa của Lào cũng có những ựiểm gây khó khăn cho việc Quản trị NNL. Lào là quốc gia của lễ hội, mỗi tháng người Lào ựều có những lễ hội và tổ chức trên cả nước vắ dụ: tháng 1 có lễ hội Pha Vet (Phật hóa than); Tháng 4 có lễ hội Visakha Puya (lễ Phật ựản); tháng 5 có lễ hội BangPhay (pháo thăng thiên); tháng 7 có lễ hội Khao PhanSa Ờ (mùa chay); Bun Khao Padapdin (tưởng nhớ những người ựã mất) vào tháng 9 và Bun Suanghua (ựua thuyền) vào tháng 10Ầv.v. Theo thống kê thời gian nghỉ lễ hội trung bình của người lao ựộng Lào là 70 ngày/năm. Lễ hội là một nét văn hóa ựẹp tuy nhiên cũng tạo cho hoạt ựộng của đLL những khó khăn ựáng kể, việc thiếu lao ựộng do nghỉ lễ, tết dẫn ựến hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh của Tổng công ty bị ựình trệ, ựây ựang là vấn ựề khó khăn ựặt ra cho ngành quản trị NNL ở Làọ
3) Hội nhập quốc tế và sự thay ựổi của môi trường kinh tế
Xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập trên thế giới ựang diễn ra mạnh mẽ, CHDCND Lào cũng ựang từng bước mở cửa và hòa nhập vào xu hướng chung của thế giớị điều ựó ựang và sẽ ựem lại nhiều cơ hội thuận lợi cho CHDCND Lào, ựặc biệt là ựối với lĩnh vực lao ựộng nói chung và công tác quản trị NNL trong tổng công ty ựiện lực Lào nói riêng.
CHDCND Lào mở cửa và hội nhập tạo cơ hội nâng cao chất lượng nhân lực cho lao ựộng của đLL, ựặc biệt là lao ựộng kỹ thuật trình ựộ caọ Quá trình hội nhập ở Lào hiện nay ựang ựẩy nhanh hơn quá trình công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông thôn, dẫn ựến một lượng lớn lao ựộng nông nghiệp, thanh niên nông thôn nhàn rỗi, thiếu việc làm tham gia vào hoạt ựộng kinh tế trong các doanh nghiệp. điều này ựồng nghĩa với mang lại một nguồn lao ựộng dồi dào hơn cho các hoạt ựộng của Tổng công ty đLL. Hơn nữa, sự phát triển nhanh chóng về công nghệ và thiết bị sản xuất trên thế giới, các hoạt ựộng chuyển giao công nghệ và trao ựổi chuyên gia giữa các nước với Lào sẽ làm cho trình ựộ chuyên môn kỹ thuật trong hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh của Tổng công ty đLL tăng lên nhanh chóng. Hợp tác quốc tế về lao ựộng có cơ hội phát triển, từ ựó góp phần nâng cao chất lượng nhân lực, có thể áp dụng các công nghệ và thiết bị tiên tiến trên thế giới vào hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của tổng công ty
Mở cửa ựang tạo thêm nguồn lực vật chất cho phát triển nguồn nhân lực của đLL. Thông qua các dự án hợp tác ựầu tư với các nước trên thế giới vào Lào, sẽ tạo ra các nguồn tài chắnh dồi dào hơn cho việc ựổi mới công nghệ và thiết bị của các ngành kinh tế trong ựó có ngành ựiện lực.
Việc hội nhập quốc tế sẽ tạo ựiều kiện và thúc ựẩy việc thiết lập cơ cấu lao ựộng của Tổng công ty theo ựịnh hướng thị trường; tạo ựiều kiện lựa ựược những lao ựộng có trình ựộ chuyên môn kỹ thuật cao, trong khi những lao ựộng không có chuyên môn kỹ thuật phải ựược cắt giảm; tạo ựiều kiện cho nguồn nhân lực của đLL ựược phân công và hợp tác lao ựộng quốc tế; ựặt nền móng cho việc tạo việc làm một cách ổn ựịnh và bền vững.
Hội nhập quốc tế ựang diễn ra ở Lào tạo ra sự thay ựổi cơ bản trong tổ chức doanh nghiệp của Tổng công ty đLL và sự ựổi mới về kiến thức trong hoạt ựộng quản trị NNL. Trên thế giới, sự thay ựổi cấu trúc tổ chức và cách thức tiến hành công việc ựang diễn ra theo chiều hướng khác hẳn so với truyển thống vào những năm trước ựây (Charles Handy). điều này cũng ựúng với Tổng công ty đLL và các Chiều hướng này có những ựiểm chắnh sau ựây:
Hoạt ựộng của các đLL ựang bắt ựầu xuất hiện các nhóm nhỏ với các chuyên gia, các kỹ thuật viên và các nhà quản trị ựến từ nhiều nước trên thế giới như Việt Nam, Nhật Bản, Hàn Quốc..v.v. Những nhóm chuyên gia này ựang góp phần quan trọng trong hoạt ựộng của ựiện lực Lào và có chiều hướng chi phối ngày càng nhiều hơn tới kết quả hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh của công tỵ Các nhóm nhân viên làm việc tạm thời, bán thời gian, cũng ngày càng gia tăng họ ựược thuê vào ựể cung cấp các dịch vụ ựặc biệt hoặc giúp ựỡ vào lúc cao ựiểm về công việc ở Tổng công tỵ Vấn ựề quản lý, trả thù lao và những chắnh sách khác ựối với những nhóm này ựang ựược ựặt ra cấp thiết.
Các công ty ựa quốc gia ở các nước công nghiệp ựã ựẩy mạnh ảnh hưởng của mình. Chúng tác ựộng vào các quốc gia ựang phát triển ở khu vực châu Á. điều này ựã xảy ra trong các nước công nghiệp mới NIEs. Tổ chức liên ựoàn lao ựộng Singapore trong nghiên cứu về cấu trúc lao ựộng và tác ựộng ựã chỉ ra rằng các chi nhánh của công ty ựa quốc gia ựang chi phối nền kinh tế Singaporẹ Ở CHDCND Lào hoạt ựộng này chưa biểu hiện rõ rệt tuy nhiên ựây là sự thay ựổi tất yếu của quá trình mở cửa và Tổng công ty đLL phải có những thay ựổi ựể ựón ựầụ
Các thay ựổi về công nghệ, ựặc biệt là công nghệ thông tin và truyền thông ựã tạo ra những thay ựổi lớn trong các tổ chức và xuất hiện cách thức thực hiện công việc mớị Việc sản xuất sản phẩm và dịch vụ ựã trở nên linh hoạt hơn và có thể ựáp ứng tốt hơn các yêu cầu chuyên biệt của từng nhóm khách hàng, ựiều này ựã thay thế việc sản xuất ựại trà trước ựây ựòi hỏi Tổng công ty phải quan tâm và phân loại các ựối tượng khách hàng một cách cụ thể hơn. Tự ựộng hóa theo kiểu cố ựịnh gắn với công việc mang tắnh lặp lại ựã thay thế bằng tự ựộng hóa linh hoạt. Kiểm soát quá Khoảng cách trong công tác giám sát giữa người lãnh ựạo và các bộ phận chịu trách nhiệm cung cấp các sản phẩm và dịch vụ bị thu hẹp lạị Kết quả của những biến ựổi này trong tổ chức ựã làm thay ựổi vai trò của người công nhân, họ có nhu cầu trong việc ra quyết ựịnh và thực sự cần thiết trong việc mở rộng hơn các kỹ năng làm việc. Các bộ phận sản xuất trong Tổng công ty đLL không chỉ thực hiện các công việc của mình mà còn hiểu ựược các chức năng từ các bộ phận khác. điều này cho phép gia tăng tắnh linh hoạt của các nhóm, các