6. Cấu trúc của luận văn
1.2. Cơ sở thực tiễn
1.2.1. Khái quát mạng lưới chợ ở Việt Nam
Nhìn chung các chợ ở nƣớc ta đƣợc thành lập từ năm 1975 tới năm 1995. Đây là những chợ có phạm vi hoạt động hẹp, kinh doanh bán lẻ tổng hợp, cơ sở vật chất nghèo nàn. Từ năm 1995 đến nay đã có sự hình thành các chợ đầu mối, chợ buôn bán, bán lẻ tổng hợp và cơ sở vật chất cũng đƣợc cải thiện.
1.2.1.1. Số lượng và quy mô chợ * Theo quy mô chợ
Trong khoảng 9 năm qua số lƣợng chợ gần nhƣ tăng gấp đôi, chủ yếu tập trung ở những nơi có độ tăng trƣởng cao. Số lƣợng chợ phát triển nhanh về cơ bản đã đáp ứng đƣợc nhu cầu tiêu dùng tại chỗ của ngƣời tiêu dùng. Theo số liệu của Bộ Công
Thƣơng tổng số lƣợng chợ năm 2005 là 7756 chợ thì con số này đến hết năm 2014 là 8583 chợ. Nhƣ vậy chỉ trong 9 năm, tốc độ tăng số lƣợng chợ trung bình ở nƣớc ta khoảng 92 chợ/năm. Về quy mô chợ cũng có sự thay đổi theo thời gian. Số lƣợng chợ hạng I ở nƣớc ta chiếm tỉ lệ rất nhỏ trong khi đó chủ yếu là chợ hạng II và hạng III.
Quy mô chợ ở nƣớc ta nói chung còn nhỏ. Chợ hạng I chỉ chiếm 2,5% và tập trung ở các đô thị lớn. Các tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa hầu hết chƣa có chợ hạng I và các tiêu chuẩn về quy mô kinh doanh và cơ sở hạ tầng cũng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu tiêu dùng của ngƣời dân. Chợ hạng II chỉ chiếm 10,7% tổng số chợ cả nƣớc. Trong đó chủ yếu tập trung ở các vùng đồng bằng, thành phố lớn, các tỉnh thành có nền kinh tế phát triển. Các tỉnh tập trung nhiều trung tâm công nghiệp. Chợ hạng III chiếm tỉ lệ lớn nhất với trên 86,8%, phân bố hầu khắp cả nƣớc nhƣng lại chiếm tỉ lệ cao tại các vùng nông thôn miền núi.
Bảng 1.1: Tổng số chợ ở nƣớc ta phân theo vùng kinh tế và theo quy mô chợ năm 2014
Vùng kinh tế Tổng Chia ra so với cả
nƣớc (%) Hạng I Hạng II Hạng III Cả nƣớc 8583 210 921 7417 100.0 Đông Bắc 1163 13 96 1052 13.6 Tây Bắc 275 1 33 241 3.2 Đồng bằng Sông Hồng 1794 51 217 1514 20.9 Bắc Trung Bộ 1404 31 112 1257 16.4
Duyên hải Nam Trung Bộ 1084 29 106 945 12.6
Tây Nguyên 365 9 38 316 4.3
Đông Nam Bộ 769 34 130 599 9.0
Đồng bằng Sông Cửu Long 1729 42 189 1493 20.1
(Nguồn: Báo cáo thực trạng phát triển chợ của Sở Công Thương các tỉnh/ thành phố do Bộ Công Thương công bố năm 2014)
Việc phát triển chợ trong những năm qua đã giúp nhu cầu hàng hóa sản xuất nội địa. Các ban quản lí chợ ngày càng có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chính sách của nhà nƣớc về cung cấp đa dạng hóa chợ. Ở hầu hết các tỉnh, ban quản lí
chợ đều chú trọng việc xây dựng và quy hoạch chợ. Tuy nhiên cũng chƣa có một chính sách thống nhất cho xây dựng chợ. Số lƣợng các chợ mới đƣợc xây dựng có tăng lên nhƣng vị trí của các chợ vẫn còn chƣa khoa học và hầu hết đặt tại các vực kinh tế đang phát triển nhanh, chỉ có rất ít các chợ nhỏ đƣợc mở rộng ở các khu vực miền núi kém phát triển.
Không chỉ có sự khác biệt lớn về quy mô mà số lƣợng chợ ở nƣớc ra cũng có sự phân bố không đồng đều theo vùng. Mạng lƣới chợ ở nƣớc ta chủ yếu tập trung ở các vùng kinh tế phát triển, có lịch sử khai thác lâu đời đồng thời là vùng có mức độ tập trung dân cƣ lớn nhất cả nƣớc. Vùng Đồng bằng Sông Hồng, Đồng bằng Sông Cửu Long là hai vùng có tổng số chợ lớn nhất cả nƣớc. Trong khi đó Tây Bắc và Tây Nguyên là vùng cƣ trú của dân tộc ít ngƣời là chủ yếu, kinh tế còn chậm phát triển nên mức độ tập trung chợ thƣa thớt hơn. Đặc biệt là hệ thống thƣơng mại còn hạn chế, ngƣời dân chủ yếu tự sản xuất ra sản phẩm phục vụ cho mình nên nhu cầu trao đổi, mua bán hàng hóa không cao. Tính đến năm 2014, Tây Bắc mới có 275/8583 chợ của cả nƣớc (chiếm 3,2%); Tây Nguyên 365 chợ (tƣơng ứng với 4,3%). Đồng thời những vùng có số lƣợng chợ lớn cũng là những vùng chiếm tỉ lệ tƣơng đƣơng với mức trung bình cả nƣớc (khoảng 2,5%). Ngƣợc lại những vùng kinh tế kém phát triển hơn, giao thông đi lại khó khăn sẽ là một cản trở cho việc hình thành mạng lƣới chợ ở khu vực này chủ yếu là chợ hạng II và III. Trong đó nhiều tỉnh thậm chí không có chợ hạng I nhƣ Đăk Nông, Lai Châu, Sơn La, Yên Bái.
* Theo tính chất chuyên môn hóa của chợ
Trong tổng số chợ đang hoạt động ở nƣớc ra thì chợ bán lẻ vẫn đóng vai trò chủ yếu khoảng 75% tổng số chợ, loại hình vừa bán buôn vừa bán lẻ chỉ chiếm khoảng 8 -10%, còn lại là chợ bán buôn với khoảng 1%.
Phân theo các vùng kinh tế thì Đồng bằng sông Hồng là vùng có số lƣợng chợ bán buôn lớn nhất cả nƣớc (chiếm trên 40% tổng số chợ bán buôn của cả nƣớc), tiếp đến là vùng Đông Bắc và Đồng bằng Sông Cửu Long (với khoảng 20-25%). Đồng thời đây cũng là những vùng có số lƣợng chợ bán lẻ lớn nhất cả nƣớc. Ngƣợc lại vùng có số lƣợng chợ bán buôn thấp nhất cả nƣớc là vùng Tây Bắc và Tây Nguyên với số lƣợng rất ít (dƣới 5 chợ). Hầu hết đây là những vùng kinh tế chậm phát triển, hoạt động trao đổi mua bán hàng hóa và dịch vụ của ngƣời dân chƣa nhiều, chủ yếu
là tự cung tự cấp và các hoạt động phân phối hàng hóa theo quy mô lớn vẫn chƣa có điều kiện phát triển.
1.2.1.2. Mật độ và bán kính phục vụ của chợ
Chợ đƣợc phân bố rải rác khắp các tỉnh thành trong cả nƣớc. Nhìn chung, ở các khu vực đông dân hoặc đầu mối giao thông thì mật độ chợ cao. Trong cả nƣớc, ở những vùng đông dân, có lịch sử phát triển lâu đời hoặc các trung tâm kinh tế phát triển thì mật độ chợ thƣờng cao hơn nhiều so với các vùng khác.
Bảng 1.2: Mật độ chợ phân theo các vùng kinh tế năm 2013
Tổng số chợ (chợ) Diện tích (km 2 ) Mật độ (chợ/100km2) Cả nƣớc 8546 330972 2.6 Đồng bằng sông Hồng 1815 21059 8.6 Đông Bắc 1160 57859 2.0 Tây Bắc 269 37416 0.7 Bắc Trung Bộ 1397 51458 2.7
Duyên hải Nam Trung Bộ 1069 44376 2.4
Tây Nguyên 362 54641 0.7
Đông Nam Bộ 748 23591 3.2
Đồng bằng sông Cửu Long 1726 40572 4.3
(Nguồn: Xử lí theo số liệu của Bộ công thương năm 2013)
Mật độ chợ hiện nay trung bình của cả nƣớc là 2,6 chợ/100km2 tức là trong vòng diện tích 100km2 thì có 2,6 chợ phục vụ cho nhu cầu của ngƣời dân. Trên phạm vi cả nƣớc, vùng Đồng bằng sông Hồng có mật độ chợ lớn nhất cả nƣớc với 8,6 chợ/100km2 (cao gấp 3,3 lần mức trung bình của cả nƣớc), tiếp đến là Đồng bằng sông Cửu Long (4,3 chợ/100km2) và Đông Nam Bộ (3,2 chợ/100km2). Đây là những vùng kinh tế phát triển với tốc độ cao, tốc độ đô thị hóa và công nghiệp hóa đã tác động mạnh tới mức sống và mức tiêu dùng của ngƣời dân đã tạo điều kiện cho mạng lƣới chợ ở khu vực này phát triển một cách dày đặc. Ngƣợc lại những vùng miền núi lại có mật độ chợ ở mức thấp nhƣ Tây Bắc (0,7 chợ/100km2). Đây phần lớn là nơi cƣ trú của các dân tộc ít ngƣời, mật độ dân số thấp, chủ yếu phục vụ theo phƣơng thức tự cung tự cấp.
Bảng 1.3: Mƣời tỉnh, thành phố có mật độ chợ lớn nhất cả nƣớc năm 2013 STT Tỉnh. Thành phố Diện tích (km2 ) Số chợ (chợ) Mật độ chợ (chợ/100km2 ) 1 Thái Bình 1567,4 233 14,9 2 Nam Định 1652,5 216 13,1 3 Bắc Ninh 822,7 108 13,1 4 Hà Nam 860,2 110 12,8 5 Hà Nội 3344,6 418 12,5 6 TP. Hồ Chí Minh 2095,5 246 11,7 7 Hƣng Yên 923,5 101 10,9 8 Hải Dƣơng 1650,2 175 10,6 9 Hải Phòng 1522,1 143 9,4 10 Ninh Bình 1389,1 107 7,7
(Nguồn: Xử lí theo số liệu của Niên giám thống kê năm 2013)
Ngoài chỉ tiêu mật độ chợ theo diện tích tự nhiên thì một chỉ tiêu khác để đánh giá mức độ tập trung của mạng lƣới chợ là mật độ chợ theo đơn vị hành chính, xã (phƣờng). Mật độ trung bình theo đơn vị hành chính cấp huyện (quận, thành phố trực thuộc tỉnh) là 15,6 chợ/ huyện và theo cấp xã là 0,9 chợ/xã (năm 2013).
Nếu tính theo đơn vị hành chính xã (phƣờng), vùng có mật độ chợ cao nhất nƣớc ta vùng Đồng bằng Sông Cửu Long với mật độ trung bình là 1,15 chợ/xã (cao hơn so với trung bình cả nƣớc), tiếp đến là Duyên hải Nam Trung Bộ với mật độ trung bình là 1,04 chợ/xã và Đông Nam Bộ là 0,89 chợ/xã. Ngƣợc lại những vùng có mật độ chợ thấp nhất nƣớc ta là Tây Nguyên với mật độ trung bình là 0,53 chợ/xã và Tây Bắc với 0,43 chợ/xã.
Nếu tính theo đơn vị hành chính là huyện thì mật độ trung bình của cả nƣớc là 15,6 chợ/huyện. Tuy nhiên con số này lại có sự khác biệt rất lớn trên phạm vi cả nƣớc. Bắc Trung Bộ là vùng có mật độ chợ lớn nhất với 19,6 chợ/huyện, tiếp đến là Đồng bằng sông Hồng với 19,5 chợ/huyện. Tây Nguyên và Tây Bắc vẫn là vùng có mật độ chợ thấp nhất cả nƣớc với mật độ trung bình của vùng tƣơng ứng là 7,0 và 7,5 chợ/huyện.
Nhƣ vậy, mạng lƣới chợ ở nƣớc ta phân bố rất không đồng đều. Sự phân bố không đồng đều ấy đã hình thành nên một khoảng cách thƣơng mại nói riêng cũng nhƣ khoảng cách về kinh tế nói chung giữa các vùng kinh tế xuất phát từ vị trí và vai trò của chợ đối với sự phát triển kinh tế xã hội.
Bán kính phục vụ trung bình của mạng lƣới chợ hiện nay ở nƣớc ta là 3,5km/chợ (tức là cứ 3,5km thì có một chợ). Tuy nhiên bán kính này cũng có sự thay đổi theo từng vùng kinh tế. Cùng với mật độ chợ theo đơn vị hành chính thấp nhất thì bán kính phục vụ của chợ vùng Tây Bắc và Tây Nguyên cũng là rất thấp, chỉ đạt 6,6km/chợ và 6,9km/chợ. Con số này cao gấp hai lần mức trung bình của cả nƣớc. Điều này chứng tỏ mạng lƣới chợ của hai vùng này còn rất thƣa thớt, khoảng cách hai chợ còn khá xa do đó khả năng phục vụ nhu cầu mua sắm hàng hóa của ngƣời dân còn chƣa cao.
Bên cạnh đó thì có những vùng mức độ đáp ứng yêu cầu hàng hóa của ngƣời dân lại rất cao thể hiện ở bán kính phục vụ trung bình của chợ ở khu vực này ở mức khá thấp là hai vùng Đồng bằng Sông Hồng và Đồng bằng Sông Cửu Long với mật độ trung bình là 1,8km/chợ và 3,1km/chợ.
Có thể thấy rằng các vùng đồng bằng có mật độ chợ cao hơn nhiều so với vùng miền núi, do đó khả năng phục vụ cho nhu cầu mua bán trao đổi hàng hóa tốt hơn. Ngƣợc lại các vùng miền núi kinh tế gặp nhiều khó khăn nên mạng lƣới chợ còn thƣa thớt, mật độ chợ còn khá thấp so với trung bình cả nƣớc và thấp hơn nhiều so với vùng đồng bằng.
1.2.1.3. Đặc điểm của các loại hình chợ * Cơ sở hạ tầng chợ * Cơ sở hạ tầng chợ
Nhìn chung cơ sở hạ tầng chợ ngày càng tốt hơn, hàng hóa ngày càng đa dạng hơn. Tuy nhiên, chợ nƣớc ta đáp ứng chƣa kịp vai trò và vị trí của nó trong nền kinh tế thị trƣờng. Hiện tại chỉ có khoảng 11,7% chợ kiên cố có mái che toàn bộ (chủ yếu ở khu vực đô thị), 31,5% chợ có bán kiên cố có mái che nửa diện tích, hơn 33,8% chợ lều lán là các quầy hàng tạm và 23% chợ nền đất, họp ngoài trời. Việc xây dựng và nâng cấp chợ vẫn chƣa đƣợc chú ý thích đáng. Chỉ có gần 75% số chợ đƣợc quy hoạch, số còn lại là tự phát, mở trên vỉa hè hoặc đƣờng phố gây nhiều trở ngại cho giao thông.
Tại khu vực thành thị, tỉ lệ chợ kiên cố và bán kiên cố chiếm tỉ lệ lớn hơn so với chợ quán và chợ ngoài trời. Tỉ lệ chợ kiên cố tại khu vực này là 24% và cao hơn gấp 2 lần mức trung bình cả nƣớc, tỉ lệ chợ bán kiên cố chiếm gần 30% (thấp hơn mức trung bình của cả nƣớc). Ngoài ra loại hình chợ lều quán và chợ ngoài trời chiếm 25% và cũng thấp hơn tỉ lệ trung bình của cả nƣớc.
Tại khu vực nông thôn thì có sự khác biệt khá lớn, chủ yếu là chợ lều quán và chợ ngoài trời. Tỉ lệ chợ lều quán chiếm hơn 35%, chợ bán kiên cố chiếm 32% trong khi đó chợ kiên cố chỉ chiếm khoảng 7% (thấp hơn 3 lần so với trung bình của thành thị và thấp hơn tỉ lệ chung của cả nƣớc là 1,5 lần).
Đặc biệt với các chợ có quy mô khác nhau cũng có sự khác biệt. Các chợ hạng I hầu hết là chợ kiên cố, cơ sở vật chất đƣợc đầu tƣ. Do đó quy mô kinh doanh tại các chợ này khá lớn, khoảng 400 điểm kinh doanh trở lên.
Đối với các chợ hạng II, mặc dù đã đƣợc đầu tƣ nhƣng hệ thống cơ sở vật chất vẫn chƣa đƣợc đảm bảo. Đa số các chợ hạng II là chợ bán kiên cố, còn các chợ hạng III chủ yếu là chợ quy mô nhỏ, số điểm kinh doanh thấp, chỉ khoảng dƣới 200 điểm kinh doanh.
* Phạm vi lan tỏa của hàng hóa theo không gian
Hầu hết chợ ở nƣớc ta có phạm vi lan tỏa hàng hóa theo không gian còn hẹp, chủ yếu trong phạm vi nội bộ xã/ phƣờng chiếm trên 507% tổng số chợ. Các chợ này chủ yếu là chợ dân sinh phục vụ cho nhu cầu mua sắm hàng ngày của ngƣời dân địa phƣơng. Trên thực tế đa phần là các chợ hạng III với số lƣợng và chủng loại hàng hóa còn hẹp, cơ sở vật chất còn yếu kém, nghèo nàn, chủ yếu là chợ ngoài trời, là chợ bán kiên cố. Số chợ đáp ứng đƣợc nhu cầu của ngƣời dân trong toàn huyện hoặc toàn tỉnh còn thấp. Điều này có thể do nhiều nguyên nhân song chủ yếu là do cơ sở vật chất của các chợ còn nhiều bất cập dẫn đến không đủ diện tích và điều kiện kinh doanh. Mặt khác các chủ thể kinh doanh khai thác và quản lý chợ chƣa có chính sách ƣu đãi hợp lý nhằm thu hút lực lƣợng thƣơng nhân với quy mô lớn kinh doanh tại chợ.
* Thời gian họp chợ
Hiện nay chợ ở nƣớc ta chủ yếu họp theo hai hình thức là chợ họp theo phiên và chợ họp hàng ngày.
Chợ tại các xã thƣờng họp theo phiên, thời gian họp giữa các chợ cũng khác nhau theo quy mô và tính chất các chợ. Thời điểm họp chợ phiên thƣờng họp theo buổi (sáng, chiều, tối) hoặc theo ngày (thƣờng là 3 ngày 1 phiên hoặc 5 ngày 1 phiên, 1 tuần 1 phiên).
Chợ tại các xã, trung tâm cụm xã, liên xã ở nông thôn thƣờng ít có chợ phiên họp theo tháng, ngày mà vẫn có chợ họp phiên theo buổi, thƣờng họp vào buổi sáng. Tại các thành thị thƣờng không có chợ phiên mà chợ thƣờng họp cả ngày.
Hầu hết các chợ hạng III trên cả nƣớc thƣờng họp theo phiên và họp vào buổi sáng. Các chợ hạng II thƣờng họp cả ngày và một số chợ họp theo phiên vào buổi sáng. Còn chợ hạng I là những chợ họp cả ngày.
Đối với các chợ đầu mối, tùy theo tính chất kinh doanh của các chợ đầu mối mà có thể họp theo phiên hoặc theo mùa. Chẳng hạn, đối với các chợ đầu mối kinh doanh tổng hợp thì có thời gian họp chợ cả ngày, đối với các chợ đầu mối cà phê ở Tây Nguyên do ảnh hƣởng của yếu tố mùa vụ nên thời gian họp chợ không thƣờng xuyên và cao điểm nhất là vào chính vụ thu hoạch.
Hiện nay trên toàn quốc số chợ họp cả ngày tƣơng đối cao trên 50%. Trong đó có những tỉnh có số chợ họp thƣờng xuyên 100% là Quảng Trị, Đồng Nai, Lâm Đồng, Trà Vinh, Bạc Liêu, Tây Ninh, Quảng Nam, Bình Phƣớc. Bên cạnh đó có một