6. Cấu trúc của luận văn
2.2.7.2. Số điểm kinh doanh và lao động trên chợ
Tổng số hộ kinh doanh số định trong hệ thống chợ trên toàn vùng Đông Bắc là 60151 hộ. Bình quân mỗi chợ có 51,72 hộ kinh doanh cố định. Phú Thọ là tỉnh có số hộ tham gia kinh doanh cố định tại các chợ cao nhất: 12871 hộ kinh doanh cố định, trung bình mỗi chợ có 60,45 hộ tham gia kinh doanh. Tiếp theo là Thái Nguyên có 9566 hộ tham gia kinh doanh cố định, trung bình mỗi chợ có 69,32 hộ kinh doanh; Bắc Giang có 8258 hộ kinh doanh cố định, trung bình mỗi chợ có 63,04 hộ tham gia kinh doanh. Hà Giang là tỉnh có số hộ kinh doanh trên một chợ là thấp nhất 33,94 hộ.
Hỉnh 2.8. Số hộ tham gia kinh doanh thường xuyên và không thường xuyên trên chợ của các tỉnh vùng Đông Bắc năm 2014
(Nguồn: Tổng hợp số liệu Sở Công Thương các tỉnh năm 2014)
Bên cạnh số hộ tham gia kinh doanh cố định trong chợ, còn có số hộ không tham gia kinh doanh cố định và lao động bán hàng không thƣờng xuyên, không cố định tại chợ. Đó là những ngƣời buôn chuyến, ngƣời sản xuất nhỏ trực tiếp bán sản phẩm của mình tại chợ.
2.2.8. Môi trường và an toàn thực phẩm
Nhìn chung, chợ trên địa bàn cả nƣớc và vùng Đông Bắc thƣờng tập trung kinh doanh bán lẻ các mặt hàng nông sản, thực phẩm tƣơi sống. Hơn nữa, các mặt hàng nông sản, thực phẩm tƣơi sống không chú trọng đến khâu bao gói, bảo quản sản phẩm trƣớc khi bán hàng và việc sơ chế các sản phẩm này thƣờng diễn ra ngay trong chợ.
Do vậy, lƣợng rác thải ở chợ hàng ngày là khá lớn, dễ gây mùi hôi thối làm ảnh hƣởng đến môi trƣờng chợ và vệ sinh an toàn thực phẩm lƣu thông qua chợ. Hơn nữa, điều kiện vệ sinh không đảm bảo cũng là nguyên nhân gây lây lan các dịch bệnh về đƣờng hô hấp hoặc các dịch bệnh khác cho con ngƣời và các loại gia súc, gia cầm.
Bảng 2.11: Tình hình đảm bảo vệ sinh môi trƣờng của các chợ trên địa bànvùng Đông Bắc năm 2013
(đơn vị: chợ) STT Tỉnh /TP Tình hình VSMT chợ Tình hình quản lý VSMT chợ Tốt thƣờng Bình Không đảm bảo Tổ vệ sinh chợ Có NVVS thƣờng xuyên Có NVVS không thƣờng xuyên Không có NVVS 1 Hà Giang 5 10 161 2 22 28 124 2 Cao Bằng 6 17 57 4 25 20 31 3 Bắc Kạn 4 12 49 2 20 14 29 4 Tuyên Quang 7 15 69 3 18 26 44 5 Lào Cai 12 23 42 4 23 18 32 6 Yên Bái 11 26 66 3 26 12 62 7 Thái Nguyên 23 36 79 16 48 40 34 8 Lạng Sơn 10 24 52 7 24 16 39 9 Bắc Giang 17 29 85 12 30 36 53 10 Phú Thọ 31 54 128 23 51 97 42 Toàn vùng Đông Bắc 126 246 788 76 287 307 490 Tỉ lệ % 10.9% 21.2% 67.9% 6.6% 24.7% 26.5% 42.2%
(Nguồn: Xử lí theo số liệu của Bộ Công Thương năm 2013)
Qua kết quả tổng hợp năm 2013 của Bộ Công Thƣơng chỉ có 126 chợ (10,9%) đảm bảo vệ sinh môi trƣờng; 246 chợ (21,2%) đƣợc đánh giá là có điều kiện vệ sinh môi trƣờng bình thƣờng; nhƣng có tới 788 chợ (67,9%) đƣợc đánh giá là chƣa đảm bảo vệ sinh môi trƣờng. Cũng theo số liệu điều tra của Bộ Công Thƣơng chỉ có 76 chợ (6,6% tổng số chợ) có tổ vệ sinh môi trƣờng; 287 chợ (chiếm 24,7% tổng số chợ) có nhân viên vệ sinh thƣờng xuyên; 307 chợ có nhân viên vệ sinh không thƣờng xuyên (chiếm 26,5%) và 490 chợ chƣa có nhân viên vệ sinh không thƣờng xuyên (chiếm 42,2% tổng số chợ). Điều đó cho thấy, hiện nay công tác vệ sinh môi trƣờng ở các chợ trên địa bàn vùng chƣa đƣợc chú trọng, ảnh hƣởng đến môi trƣờng xung quanh chợ.
2.2.9. Đánh giá chung
Trong những năm qua hoạt động thị trƣờng trên địa bàn vùng Đông Bắc khá sôi động và tiếp tục có những bƣớc phát triển. Tổng mức lƣu chuyển hàng hóa bán lẻ qua các năm đều tăng khá: Năm 2013 đạt 1008699 tỉ đồng gấp 5,1 lần so với năm 2005 (19830.9 tỉ đồng).
Có đƣợc những thành tự trên là do trong lĩnh vực đầu tƣ cơ sở hạ tầng thƣơng mại vùng đã có sự quan tâm đầu tƣ và phát triển hoạt động kinh doanh chợ. Hệ thống chợ phát triển khá nhanh, đáp ứng sự gia tăng nhu cầu tiêu dùng. Nhu cầu tiêu thụ sản phẩm không chỉ trên địa bàn vùng mà còn lan tỏa sang thị trƣờng khu vực cả trong và ngoài biên giới. Tuy nhiên, những kết quả thu đƣợc mới chỉ là bƣớc đầu và còn thấp so với tiềm năng và lợi thế địa lí - kinh tế của vùng. Thực trạng phát triển mạng lƣới chợ hiện nay cũng đang đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết:
Thứ nhất, Mạng lƣới chợ trên địa bàn vùng Đông Bắc hiện nay tạm thời đáp ứng đƣợc nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa của các đối tƣợng tham gia. Các chợ ở trung tâm thành phố của các tỉnh, thị xã, huyện lị lớn hầu hết đã đƣợc xây dựng kiên cố. Tuy nhiên, hệ thống chợ chƣa đƣợc xây dựng theo một quy hoạch thống nhất, chƣa có quy hoạch tổng thể về xây dựng và phát triển chợ trên địa bàn toàn vùng.
Thứ hai, So với cả nƣớc nhiều chỉ tiêu nhƣ: Mật độ chợ tính trên 1 vạn dân; mật độ chợ tính trên số xã, phƣờng, thị trấn; tỉ trọng chợ tạm chƣa xây dựng... của các tỉnh nói riêng và của toàn vùng Đông Bắc nói chung vẫn còn thấp so với chỉ tiêu chung. Trong khi đó bán kính phục vụ của chợ thì lớn. Ngoài ra, hiện nay cơ sở vật chất của một số chợ ở các huyện và trung tâm cụm xã trong vùng còn quá nghèo nàn, nhiều công trình đang bị xuống cấp nghiêm trọng không đảm bảo các yếu tố tối thiểu cho hoạt động của một chợ nhƣ: Chật chội, không đủ các công trình phụ trợ, thiếu phƣơng tiện phòng cháy chữa cháy, không đảm bảo vệ sinh môi trƣờng... Thực tế trên đã đặt ra cho vùng nhiệm vụ nặng nề trong việc triển khai thực hiện mục tiêu quy hoạch xây dựng, phát triển chợ trên địa bàn vùng Đông Bắc đến năm 2030.
Thứ ba, Trong hệ thống chợ, chợ kinh doanh tổng hợp là loại hình chủ yếu, còn thiêu những loại hình chợ nhƣ chợ chuyên doanh, chợ đầu mối nông sản thực phẩm để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của vùng trong giai đoạn tới. Sự đơn điệu về loại hình nói trên, về khách quan do trình độ phát triển thấp của nền sản xuất, mặt khác cho thấy hệ thống chợ hiện có trên địa bàn chƣa thể hiện bộ mặt của một nền thƣơng mại hiện đại.
Ngoài ra, loại hình chợ thực phẩm tƣơi sống (bao gồm rau quả, thực phẩm tƣơi sống các loại) phục vụ nhu cầu tiêu dùng hàng ngày của dân cƣ đô thị, huyện thị cũng phổ biến trên địa bàn vùng nhƣng do việc tổ chức quản lí loại hình chợ này chƣa đƣợc quan tâm đúng mức. Loại hình chợ thực phẩm thƣờng rơi vào tình trạng chợ tạm, họp lấn chiếm lòng đƣờng và không đảm bảo vệ sinh môi trƣờng...
Thứ tư, mạng lƣới chợ hiện nay không đủ điều kiện để đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi, lƣu thông hàng hóa trên thị trƣờng ngày càng tăng do tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao và sự phát triển nhanh của sản xuất công - nông - lâm nghiệp trên địa bàn vùng và vùng kinh tế trong những năm tới đây. Do đó, trên cơ sở quy hoạch vùng cần có kế hoạch đầu tƣ phát triển cơ sở vật chất mạng lƣới chợ để tăng dung lƣợng hàng hóa, số ngƣời tham gia kinh doanh tại chợ và đảm bảo cho hoạt động của chợ ngày càng văn minh, hiện đại. Đồng thời, khai thác và sử dụng hiệu quả những công trình hiện có đặc biệt ở khu vực thành phố và các huyện lị.
Thứ năm, Trong những năm qua, đời sống của nhân dân trên địa bàn vùng không ngừng đƣợc cải thiện. Thu nhập ngày càng tăng, quy mô và cơ cấu tiêu dùng đƣợc mở rộng. Vì vậy, việc phát triển và đầu tƣ xây dựng mạng lƣới chợ cần tính đến xu hƣớng phát triển của các loại hình thƣơng nghiệp khác, cũng nhƣ cơ cấu hợp lí giữa các loại hình chợ nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Yêu cầu tiêu thụ sản phẩm cho sản xuất và xây dựng một nền thƣơng nghiệp văn minh, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nƣớc.
Thứ sáu, Về công tác tổ chức quản lí khai thác tại các chợ nhìn chung còn yếu và có nhiều bất cập. Trừ đội ngũ của công ty chợ, còn hầu hết đội ngũ cán bộ quản lí ở các chợ khác chƣa đƣợc bồi dƣỡng và đào tạo về nghiệp vụ. Ban quản lí các chợ hầu nhƣ chỉ lo đến các khoản thu từ chợ, thiếu quan tâm đến vệ sinh môi trƣờng, an toàn vệ sinh thực phẩm. Không theo dõi và cung cấp thông tin cho cơ quan quản lí cấp trên và tham mƣu cho cấp ủy chính quyền địa phƣơng trong việc tổ chức quản lí, khai thác chợ một cách có kế hoạch. Vì vậy, trong những năm tới bên cạnh việc nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của chợ trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của vùng Đông Bắc cần có sự chỉ đạo thống nhất về nội dung quản lí nhà nƣớc và các biện pháp tổ chức quản lí, khai thác hoạt động kinh doanh chợ trên địa bàn vùng. Nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản li chợ. Trong giai đoạn tới, vùng cần có kế hoạch đầu tƣ thích đáng vào việc tổ chƣc định kì các lớp đào tạo nghiệp vụ, biên soạn tài liệu, tham quan học tập... phục vụ công tác quản lí.
2.3. Một số chợ tiêu biểu
2.3.1 Chợ phiên Bắc Hà
Chợ phiên Bắc Hà ở huyện cùng tên của tỉnh Lào Cai, cách thành phố Lào Cai khoảng 60km. Bắc Hà là chợ phiên thuộc loại lớn nhất vùng cao biên giới phía Bắc. Trƣớc đây chợ bắc Hà họp trên một quả đồi thoải, sau này đƣợc xây mới trên nền bê tông và chia thành từng khu vực bán hàng nên đã phần nào làm mất đi vẻ đẹp nguyên sơ vốn có của nó. Đây là nơi bày đủ mọi sản vật của vùng cao, từ công cụ sản xuất tự làm ra (nhƣ cầy, cuốc, xẻng, dao,…) cho đến những vật dụng cần thiết cho đời sống hàng ngày (nhƣ váy, áo,…). Nhƣng thu hút nhiều nhất với phụ nữ dân tộc và khách du lịch chính là khu bán hàng đồ trang sức, váy áo, vải thổ cẩm và cả những chiệc gùi bằng mây duyên dáng. Tại đây ngƣời mua có thể tùy ý chọn những sản phẩm thổ cẩm hoa mắt với những màu sắc rực rỡ của váy áo các thiếu nữ dân tộc Mông, Dao đỏ; trầm trồ trƣớc những bức tranh đƣợc dệt thủ công với những họa tiết sinh động, màu sắc hài hòa và đẹp mắt. Đối với đàn ông vùng cao thì chợ cũng là nơi để một tuần họ có thể gặp gỡ cùng uống rƣợu bên chảo thắng cố. Thắng cố không lúc nào vơi trong chảo cũng nhƣ rƣợu không lúc nào cạn trong bình. Rƣợu đặc sản của ngƣời Mông bản Phố, đƣợc nhiều ngƣời biết đến bởi độ nặng và vị gắt đặc trƣng. Khu bán ngựa là nơi thu hút nhiều đàn ông nhất. Họ đến từ các bản làng xa xôi, thậm chí cả những ngƣời từ các tỉnh Bắc Giang, Vĩnh Phúc…cũng lên để buôn ngựa về xuôi. Trong tiếng ồn ào mua bán, đâu đó vang lên tiếng khèn và tiếng hát lúc trầm lúc bổng của các chàng trai trẻ nhƣ mời gọi các cô gái. Khách du lịch đến Bắc Hà, nhất là khách nƣớc ngoài, rất thích thú với những khám phá mới về cuộc sống, phong tục cửa ngƣời dân nơi đây. Trong xu hƣớng bị thƣơng mại hóa hiện nay thì Bắc Hà là một trong những chợ hiếm hoi còn giữ đƣợc bản sắc dân tộc, nét riêng độc đáo của các chợ phiên xƣa. Đến Bắc Hà ngƣời mua sẽ không gặp cảnh mời chào, chèo kéo mua hàng, mà chỉ thấy những gƣơng mặt thuần phác ttrong bộ quần áo dân tộc sặc sỡ. Họ đến chợ ngoài mục đích mua bán còn để vui chơi với bạn bè đi chợ. Chiều đến chợ bắt đầu vãn khách. Cảnh ngƣời chồng say rƣợu ngồi ngật ngƣỡng trên lƣng ngựa, ngƣời vợ âm thầm dắt ngựa về bản là một hình ảnh đọng lại trong tâm trí các du khách đến thăm phiên chợ Bắc Hà. [14]
2.3.2 Chợ Thái
Chợ Thái là một trung tâm thƣơng mại lớn của tỉnh Thái Nguyên cũng nhƣ vùng Đông Bắc, là niềm tự hào của ngƣời Thái Nguyên và ngƣời dân vùng Đông Bắc nói chung.
Chợ Thái với vị trí đắc địa có sẵn lợi thế về thƣơng mại, hình thành họp chợ đã có trên một trăm năm, do các thế hệ nối tiếp đời này qua đời khác cùng nhau xây dựng và vun đắp, để ngày nay “cái tên Chợ Thái” là một thƣơng hiệu đã đi vào lòng ngƣời, trở thành một địa danh của nhân dân vùng Đông Bắc và nhân dân cả nƣớc. Chợ Thái đã trở thành nơi bán lẻ phục vụ đời sống hàng ngày của ngƣời dân thành phố mà còn là nơi trung chuyển hàng hóa lớn nhất của tỉnh. Nhằm đáp ứng nhu cầu giao lƣu, buôn bán của ngƣời dân thành phố và các tỉnh lân cận, từ những năm 80 của thế kỷ trƣớc, chợ liên tục đƣợc đầu tƣ xây dựng khang trang cho xứng với sự phát triển của Thành phố. Đặc biệt từ năm 2008, chợ Thái đƣợc xây dựng lại gồm 4 tầng và 1 tầng trệt, với diện tích 45.000 m2, thiết kế tổ chức mặt bằng kết hợp giữa truyền thống và hiện đại, nên chợ vừa đảm bảo tính tiện ích vừa phát huy bản sắc văn hóa riêng của vùng Việt Bắc.
Hiện tại, chợ đã đƣa vào khai thác 4 tầng với diện tích sử dụng kinh doanh chiếm 70%. Chợ Thái từ lâu không chỉ là nơi bán lẻ mà còn là nơi trung chuyển hàng hóa đi các huyện, tỉnh lân cận với quy mô lớn nhất tỉnh. Hàng hóa ở đây không thiếu thứ gì, mùa nào thức ấy: Từ mớ rau, con cá, vàng hƣơng, bánh kẹo, hoa quả bốn mùa đến hàng quà bánh, hàng tiêu dùng: Vải vóc, quần áo, giày dép, túi xách, đồ thờ cúng, đồ lƣu niệm; điện, điện tử, vàng bạc, sách vở… Trên tầng 2, bên cạnh các hộ bán quần áo may sẵn còn có 4 doanh nghiệp hoạt động, với sự tham gia của Ngân hàng Quân đội, Ngân hàng Thƣơng mại cổ phần Công Thƣơng Việt Nam đáp ứng nhu cầu vốn cho các tiểu thƣơng trong chợ và các thành phần kinh tế gần khu vực chợ; kinh doanh vàng bạc. Chợ còn có sự tham gia của 420 hộ kinh doanh, mỗi năm đóng góp cho ngân sách Nhà nƣớc trên dƣới 2 tỷ đồng; giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động xã hội thông qua các dịch vụ, kinh doanh. Vào những ngày nghỉ hay lễ, tết, chợ Thái thu hút hàng vạn lƣợt ngƣời đến tham quan, mua sắm hàng hóa. Chợ trở thành trung tâm thƣơng mại lớn nhất của tỉnh cũng nhƣ vùng Đông Bắc; là biểu tƣợng của Thành phố Thái Nguyên, niềm tự hào, của mỗi ngƣời dân thành phố khi đi xa nhớ về. Hơn nửa thế kỷ trôi qua, chợ Thái nhƣ một nhân chứng lịch sử chứng kiến sự thăng trầm của Thành phố.
Hiện nay, trên địa bàn TP Thái Nguyên đã có thêm nhiều chợ sầm uất và khang trang không kém nhƣ chợ Đồng Quang, chợ Thịnh Đán, chợ Tân Long… các siêu thị lớn nhỏ, các trung tâm thƣơng mại với lƣợng hàng hóa phong phú, dồi dào, nhƣng chợ Thái vẫn là điểm đến hấp dẫn với mỗi du khách khi đặt chân đến đây; là sự kiểm chứng với mỗi ngƣời dân Thái Nguyên dù đi xa hay ở gần về bộ mặt kinh tế - xã hội thành phố xƣa và nay. Thói quen đi chợ Thái vào những ngày nghỉ, lễ tết hay mỗi khi có bạn bè đến chơi đều muốn mời đi thăm chợ Thái, bởi chợ không thuần túy là nơi giao lƣu buôn bán mà còn là điểm du lịch giải trí hấp dẫn, xua tan nỗi mệt nhọc sau mỗi tuần làm việc, nơi giao hòa tình cảm giữa con ngƣời với con ngƣời
2.3.3. Chợ cửa khẩu Tân Thanh
Nằm trong các cặp chợ biên giới đƣợc mở từ năm 1992, khu vực của khẩu Tân