6. Cấu trúc của luận văn
2.2. Thực trạng hoạt động và phân bố chợ vùng Đông Bắc giai đoạn 2005– 2013
Từ sự hình thành một cách tự phát nhằm trao đổi hàng hóa giữa các hộ gia đình trong một làng, một xã, phạm vi và mức độ hoạt động của chợ ngày càng đƣợc mở rộng và phát triển theo sự phát triển của kinh tế xã hội. Chợ đƣợc các cấp, các ngành, các địa phƣơng quan tâm, định hƣớng quy hoạch, xây dựng tổ chức quản lí phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và trở thành mạng lƣới thƣơng nghiệp xã hội.
- Cơ sở vật chất kĩ thuật của mạng lƣới chợ Vùng Đông Bắc phát triển từ thấp tới cao (từ chợ ngoài trời, lán tạm đến chợ đƣợc xây dựng kiên cố).
- Đại đa số các chợ phục vụ nhu cầu thƣờng nhật của ngƣời dân. - Đông Bắc là vùng có các loại hình chợ khá phong phú nhƣ:
+ Chợ bán buôn: Tập chung chủ yếu ở thành phố, thị xã, thị trấn trung tâm của các huyện. Đây là các trung tâm phát luồng hàng hóa phục vụ các tƣ thƣơng thực hiện dịch vụ bán lẻ tại các chợ trên địa bàn.
+ Bán lẻ tổng hợp: Đƣợc hình thành rộng khắp trên các thành phố, huyện, thị xã trên địa bàn. Các chợ bán lẻ thực hiện việc phân phối hàng hóa đến tay ngƣời tiêu dùng
+ Chợ dân sinh: Gồm chợ các xã, phƣờng ven nội ô thành phố, thị trấn vốn không thuận lợi về giao thông, mật độ dân thƣa, nguồn hàng có giới hạn, chỉ phục vụ bán lẻ trên địa bàn. Quy mô chợ nhỏ thƣờng là chợ đƣợc xây dựng bán kiên cố hoặc tạm thời.
+ Chợ đêm: Là chợ họp vào ban đêm nhằm thu hút khách du lịch thăm quan và tạo nên một nét văn hóa chợ đặc sắc.
+ Chợ biên giới, cửa khẩu: Với đặc điểm là vùng tiếp giáp với Trung Quốc. Hiện vùng có một hệ thống chợ cửa khẩu và chợ biên giới ở các tỉnh nhƣ Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai nhằm tăng cƣờng giao lƣu trao đổi thƣơng mại giữa nƣớc ta và Trung Quốc
Trong mạng lƣới chợ, chợ kinh doanh tổng hợp là loại hình chủ yếu, còn thiếu những loại hình chợ nhƣ chợ chuyên doanh, chợ đầu mối. Các phƣơng thức hoạt động thƣơng mại chủ yếu là buôn bán truyền thống, lạc hậu với chi phí cao và quy mô nhỏ, chất lƣợng hàng hóa chƣa đảm bảo.
- Vị trí của các chợ thƣờng gắn với các tuyến giao thông quan trọng nhƣ ở trung tâm thành phố của một tỉnh, nối liền các huyện, xã và đƣợc gắn với các cụm, tuyến dân cƣ.
- Hình thức tổ chức quản lí chợ đa dạng, phong phú, phát triển từ thấp tới cao, từ tự quản đến chợ có Tổ quản lí, Ban quản lí tùy thuộc vào quy mô của từng loại chợ.
2.2.1. Quy mô và số lượng chợ
2.2.1.1. Tổng số chợ
Quá trình hình thành và phát triển mạng lƣới chợ là một quá trình có tính chất lịch sử và chịu tác động của nhiều yếu tố khác nhau. Các chợ trên địa bàn vùng Đông Bắc chủ yếu đƣợc xây dựng vào thập kỷ 60 và 70 thế kỷ trƣớc.
Bảng 2.6: Số lƣợng chợ phân theo các tỉnh của vùng Đông Bắc năm 2008 - 2013
STT Tỉnh/ thành phố Năm 2008 Năm 2013 số lƣợng chợ % so với vùng số lƣợng chợ % so với vùng 1 Hà Giang 195 19.3% 176 15.2% 2 Cao Bằng 75 7.4% 80 6.9% 3 Bắc Kạn 66 6.5% 65 5.6% 4 Tuyên Quang 63 6.3% 91 7.8% 5 Lào Cai 72 7.1% 77 6.6% 6 Yên Bái 104 10.3% 103 8.9% 7 Thái Nguyên 135 13.4% 138 11.9% 8 Lạng Sơn 79 7.8% 86 7.4% 9 Bắc Giang 11 1.1% 131 11.3% 10 Phú Thọ 208 20.6% 213 18.4% Đông Bắc 1008 100% 1160 100%
(Nguồn: Xử lí theo số liệu thống kê Bộ Công Thương năm 2008, 2012)
Trong giai đoạn 2008 – 2013, số lƣợng các chợ của vùng Đông Bắc không ngừng tăng lên. Số lƣợng chợ phát triển nhanh về cơ bản đã đáp ứng đƣợc nhu cầu tiêu dùng tại chỗ của dân cƣ trong vùng. Theo số liệu của Bộ Công Thƣơng, tổng số chợ của vùng năm 2008 là 1008 chợ, thì con số này đến hết năm 2013 là 1160 chợ. Nhƣ vậy, trong vòng 5 năm đã tăng 152 chợ, trung bình tăng 30.4 chợ/năm.
Số lƣợng các chợ cũng nhƣ sự tăng lên về số lƣợng chợ có sự khác nhau giữa các tỉnh trong vùng. Năm 2013, các tỉnh có số lƣợng chợ nhiều nhất là tỉnh Bắc Giang (213 chợ, chiếm 18,4% tổng số chợ của vùng); Hà Giang (176 chợ, chiếm 15,2%); Thái Nguyên (138 chợ, chiếm 11,9%); Bắc Giang (131 chợ, chiếm 11,3%); Bắc Kạn, Lào Cai là các tỉnh có số lƣợng chợ ít nhất (có 65 và 77 chợ, lần lƣợt chiếm 5,6 và 6,6% tổng số chợ của vùng).
Phần lớn các tỉnh đều có số lƣợng chợ tăng, trong vòng 5 năm đã tăng 152 chợ, trung bình mỗi năm tăng 30,4 chợ/năm. Tăng nhiều nhất là tỉnh Bắc Giang 120 chợ; Tuyên Quang tăng 28 chợ; Lạng Sơn tăng 7 chợ, Cao Bằng và Phú Thọ tăng 5 chợ.
Sở dĩ có sự chênh lệch về số lƣợng các chợ và sự gia tăng các chợ nhƣ trên là do: Những nơi có điều kiện kinh tế phát triển cao, giao thông thuận lợi, dân cƣ tập trung đông đúc. Hoạt động thƣơng mại diễn ra sôi nổi nhƣ tỉnh Bắc Giang, Tuyên Quang, Phú Thọ…Những năm gần đây đƣợc sự quan tâm của Đảng và nhà nƣớc đã đầu tƣ xây dựng các chợ mới nhằm phục vụ tốt hơn nhu cầu của ngƣời dân, cũng nhƣ thúc đẩy sự phát triển kinh tế của các tỉnh nên số lƣợng chợ tăng lên. Một số tỉnh có số lƣợng chợ giảm xuống nhƣ các tỉnh nhƣ Hà Giang giảm 19 chợ, Bắc Kạn, Yên Bái đều giảm 1 chợ nguyên nhân là do quy hoạch của tỉnh nâng cấp mang lƣới chợ. Xây dựng các chợ kiên cố và bán kiên cố giảm những chợ hoạt động ngoài trời và các chợ hoạt động kém hiệu quả nhằm nâng cao chất lƣơng phục vụ nhu cầu của ngƣời dân.
2.2.1.2. Quy mô chợ
Về quy mô chợ của vùng Đông Bắc cũng có sự thay đổi theo thời gian. Giống nhƣ cả nƣớc, số lƣợng chợ hạng I của vùng chiếm tỉ lệ rất nhỏ trong khi đó chủ yếu là chợ hạng II và III. Năm 2014, trong tổng số 1163 chợ hiện có của vùng, chỉ có 13 chợ đạt tiêu chuẩn hạng I về quy mô hộ kinh doanh và cơ sở vật chất (chiếm 1,2% tổng số chợ của vùng, chiếm 6,2% tổng số chợ hạng I của cả nƣớc). Thuộc các tỉnh Thái Nguyên (3 chợ chiếm 23,1% chợ hạng I của vùng ), Phú Thọ (2 chợ chiếm 15,4% chợ hạng I của vùng); Lạng sơn (2 chợ chiếm 15,4% chợ hạng I của vùng), Cao Bằng (2 chợ chiếm 15,4% chợ hạng I của vùng) đây đều là những tỉnh có mạng lƣới chợ phát triển, là trung tâm, là hạt nhân phát triển kinh tế xã hội của vùng Đông Bắc nhƣ Thái Nguyên và Phú Thọ; trừ các tỉnh Hà Giang và Yên Bái không có chợ hạng I thì còn lại là các tỉnh đều có 1 chợ là chợ hạng I; có 96 chợ hạng II (chiếm 8,3% tổng số chợ của vùng và chiếm 10,4% tổng số chợ hạng II của cả nƣớc) chợ hạng II chủ yếu là các chợ ở trung tâm các huyện của các tỉnh trong vùng. Còn lại là 1052 chợ hạng III (chiếm 90,5% tổng số chợ của vùng và chiếm 14,2% tổng số chợ hạng III của cả nƣớc ).
Bảng 2.7: Phân loại chợ vùng Đông Bắc theo quy mô năm 2014 STT Tỉnh/TP Số lƣợng chợ Phân loại Hạng I Hạng II Hạng III 1 Hà Giang 179 0 1 178 2 Cao Bằng 80 2 14 64 3 Bắc Kạn 65 1 4 60 4 Tuyên Quang 91 1 2 88 5 Lào Cai 77 1 13 63 6 Yên Bái 103 0 4 99 7 Thái Nguyên 138 3 10 124 8 Lạng Sơn 86 2 13 71 9 Bắc Giang 131 1 22 107 10 Phú Thọ 213 2 13 198 Đông Bắc 1163 13 96 1052 Cả nƣớc 8583 210 921 7417
(Nguồn:Báo cáo thự trạng phát triển mạng lưới chợ của Sở Công Thương các tỉnh/ thành phố năm 2014)
Trong giai đoạn 2005 - 2014, quy mô chợ có sự thay đổi. Tuy nhiên nhìn chung giống nhƣ quy mô chợ của cả nƣớc, quy mô của vùng Đông Bắc vẫn còn nhỏ. Chợ hạng I chiếm tỉ trọng rất ít trong cơ cấu chợ của vùng phân theo quy mô, không quá 2,5% cụ thể năm 2014 (chiếm 1,2% tăng 0,4% so với năm 2005) và tập trung ở các tỉnh có trình độ cao nhƣ Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang - nơi có trình độ kinh tế phát triển cao. Chợ hạng II chỉ chiếm 5,3% (năm 2005) và 8,3% (năm 2014) tổng số chợ cả vùng. Trong đó chủ yếu tập trung ở các tỉnh nhƣ Bắc Giang, Phú Thọ, Cao Bằng, Lào Cai, Lạng Sơn, Thái Nguyên là các tỉnh có mạng lƣới chợ phát triển và các tỉnh có nền kinh tế phát triển nhất của vùng. Chợ hạng III chiếm tỉ lệ lớn nhất tới 9,39% (năm 2005) và 90,5% (năm 2014), phân bố hầu khắp các huyện, xã trong tỉnh của vùng và chiếm tỉ lệ cao tại các xã vùng nông thôn.
Việc phát triển chợ trong những năm qua đã đáp ứng nhu cầu trao đổi hàng hóa sản xuất của dân cƣ trong vùng. Ban quản lí chợ ngày càng có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chính sách của nhà nƣớc về cung cấp đa dạng hàng hóa chợ. Trong thời gian qua đƣợc sự quan tâm của Đảng và nhà nƣớc, UBND các tỉnh cùng với ban quản lí các chợ đã chú trọng đầu tƣ, xây dựng, nâng cấp các chợ để đáp ứng
tốt hơn nhu cầu trao đổi ngày càng lớn của dân cƣ. Tuy nhiên cũng chƣa có một chính sách thống nhất cho xây dựng chợ. Số lƣợng các chợ mới đƣợc xây dựng có tăng lên nhƣng vị trí của các chợ vẫn còn chƣa khoa học và hầu hết đặt lại các vực kinh tế đang phát triển nhanh. Chỉ có rất ít các chợ nhỏ đƣợc mở rộng ở các khu vực miền núi kém phát triển.
2.2.2. Mật độ và bán kính phục vụ của chợ
2.2.2.1. Mật độ chợ theo diện tích
Mật độ chợ trung bình của vùng năm 2014 là 2,01 chợ/100km2, tức là trong vòng diện tích 100km2 thì có 2,01 chợ phục vụ nhu cầu của ngƣời dân.
Trong giai đoạn 2005 – 2014, mật độ chợ trung bình tăng lên do số lƣợng chợ tăng lên. Cụ thể năm 2005, mật độ chợ trung bình của vùng chỉ là 1,46chợ/100km2 thì đến năm 2014 mật độ chợ trung bình của vùng là 2,01 chợ/100km2, tăng 0,55chợ/100km2. Tuy có sự tăng lên về mật độ nhƣng mật độ chợ trung bình của vùng thấp hơn so với mật độ chợ trung bình của cả nƣớc (2,6 chợ/100km2), thấp hơn gần 1,3 lần.
Trên phạm vi toàn vùng, các tỉnh có mật độ chợ lớn nhất là tỉnh Phú Thọ với 6,03chợ/100km2 (năm 2014); Thái Nguyên với 3,90 chợ/100km2 (năm 2014); Bắc Giang với 3,40 chợ/100km2. Đây là trung tâm kinh tế, văn hóa của vùng, kinh tế phát triển với tốc độ cao. Tốc độ đô thị hóa và công nghiệp hóa đã tác động mạnh tới mức sống và mức tiêu dùng của ngƣời dân nơi đây đã tạo điều kiện cho mạng lƣới chợ ở khu vực này phát triển. Các tỉnh có mật độ chợ thấp nhƣ Lạng sơn với 1,03 chợ/100km2 ; Cao Bằng với 1,19 chợ/100km2; Lào Cai với 1,21 chợ/100km2 . Đây là tỉnh có diện tích lớn và nơi cƣ trú của các dân tộc ít ngƣời, mật độ dân số thấp, chủ yếu phục vụ theo phƣơng thức tự cung tự cấp, những điều kiện để phát triển mạng lƣới chợ còn khó khăn nên mật độ chợ còn thấp.
2.2.2.2. Bán kính phục vụ của chợ
Trong giai đoạn 2005 – 2013, sự gia tăng số lƣợng chợ trên địa bàn đã rút ngắn bán kính phục vụ của chợ. Cụ thể năm 2005, bán kính phục vụ của chợ trung bình trên địa bàn vùng Đông Bắc là 4,5km/chợ (tức là cứ 4,5km thì có một chợ), thì đến năm 2013 khoảng cách này giảm xuống còn 4,0km/chợ, giảm 0,5km. So với cả nƣớc thì bán kính phục vụ trung bình của mạng lƣới chợ trên địa bàn vùng Đông Bắc còn khá cao, cao gấp 1,1 lần bán kính phục vụ trung bình của mạng lƣới chợ cả nƣớc
(3,5km/chợ) năm 2013. Điều này chứng tỏ mạng lƣới chợ của vùng Đông Bắc còn rất thƣa thớt, khoảng cách hai chợ còn khá xa. Do đó khả năng phục vụ nhu cầu mua sắm hàng hóa của ngƣời dân còn chƣa cao.
Trong phạm vi toàn vùng năm 2013 do có mật độ chợ theo diện tích cao nên Phú Thọ là tỉnh có bán kính phục vụ của chợ thấp nhất trên địa bàn vùng chỉ 2,3km/chợ; Thái Nguyên 2,9km/chợ (năm 2013). Ngƣợc lại những tỉnh có mật độ chợ theo diện tích thấp lại là những tỉnh có bán kính phục vụ của chợ lớn nhất nhƣ tỉnh (5,6km/chợ), Cao Bằng (5,2km/chợ), Lào Cai 5,1(km/chợ)
2.2.2.3. Chỉ tiêu về mạng lưới chợ theo dân số
Tính đến năm 2013, tổng dân số trên địa bàn vùng Đông Bắc là 86188 nghìn ngƣời. Nhƣ vậy bình quân có 1,35 chợ phục vụ một vạn dân cao hơn mức trung bình của cả nƣớc (0,95 chợ/1 vạn dân).
Bảng 2.8: Một số chỉ tiêu cơ bản về mạng lƣới chợ của vùng Đông Bắc năm 2005 và năm 2013
Tỉnh/Thành phố Năm 2005 Năm 2013 Mật độ chợ (Chợ/100km2) Chợ/1 vạn dân Bán kính phục vụ của chợ (Km/chợ) Mật độ chợ (Chợ/100 km2) Chợ/1 vạn dân Bán kính phục vụ của chợ (Km/chợ) Hà Giang 2.19 2.57 3.8 2.22 2.28 3.8 Cao Bằng 0.84 1.09 6.2 1.19 1.54 5.2 Bắc Kạn 1.01 1.64 5.6 1.34 2.14 4.9 Tuyên Quang 0.89 0.72 6.0 1.55 1.22 4.5 Lào Cai 1.01 1.11 5.6 1.21 1.17 5.1 Yên Bái 1.51 1.42 4.6 1.50 1.33 4.6 Thái Nguyên 3.70 1.18 2.9 3.90 1.19 2.9 Lạng Sơn 0.90 1.01 5.9 1.03 1.14 5.6 Bắc Giang 0.29 0.07 10.5 3.40 0.82 3.1 Phú Thọ 5.82 1.54 2.3 6.03 1.58 2.3 Đông Bắc 1.59 1.11 4.5 2.00 1.35 4.0 Cả nƣớc 2.11 0.83 3.9 2.58 0.95 3.5
(Nguồn: Xử lí theo số liệu của Bộ Công Thương năm 2005 và năm 2013)
Nếu xét trong nội bộ vùng Đông Bắc nhiều tỉnh tuy không phải là nơi có số lƣợng chợ cũng nhƣ mật độ chợ lớn nhất nhƣng lại là những tỉnh có số chợ phục vụ
trên 1 vạn dân lớn. Lớn nhất là tỉnh Hà Giang (2,28 chợ/1 vạn dân năm 2013), tiếp đến là tỉnh Bắc Kạn (2,14 chợ/1 vạn dân). Nguyên nhân do đây là các tỉnh vùng cao có điều kiên tự nhiên khó khăn, điều kiện kinh tế kém phát triển, lại là nơi cƣ trú của nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, dân cƣ tập trung thƣa thớt các bản làng cách xa nhau, để phục vụ nhu cầu mua bán của ngƣời dân thì cứ khoảng 3 đến 4 bản lại có một nơi họp chợ, nên số chợ phục vụ trên một vạn dân lớn. Ngƣợc lại ở những nơi có điều kiện kinh tế phát triển cao, dân cƣ tập trung đông đúc mặc dù số lƣợng chợ cũng nhiều nhƣng lại là những nơi có số chợ phục vụ trên một vạn dân thấp. Thấp nhất là tỉnh Bắc Giang chỉ 0,82 chợ/1 vạn dân (năm 2013).
2.2.2.4. Chỉ tiêu về mạng lưới chợ theo xã, phường
Trong giai đoạn 2005 – 2013, do số lƣợng chợ trên địa bàn vùng tăng lên nhanh chóng, trong khi số phƣờng, xã lại có sự thay đổi không lớn nên tỉ lệ chợ/xã, phƣờng tăng lên. Cụ thể năm 2005, toàn vùng có 920 chợ/ 1904 xã, phƣờng, thị trấn; bình quân có 0,48 chợ/ xã, phƣờng, thị trấn thì đến năm 2013 tăng lên 1160 chợ/ 1914 xã, phƣờng, thị trấn; bình quân có 0,61 chợ/ xã, phƣờng, thị trấn; tăng 0,13 chợ/ xã, phƣờng, thị trấn.
Bảng 2.9: Mật độ chợ theo xã, phƣờng, thị trấn các tỉnh vùng Đông Bắc năm 2005 và năm 2013
Tỉnh/Thành phố Năm 2005 Năm 2013 Chợ Xã, phƣờng, thị trấn Chợ/xã, phƣờng, thị trấn Chợ Xã, phƣờng, thị trấn Chợ/xã, phƣờng, thị trấn Hà Giang 173 195 0.89 176 195 0.90 Cao Bằng 56 189 0.30 80 199 0.40 Bắc Kạn 49 122 0.40 65 122 0.53 Tuyên Quang 52 145 0.36 91 141 0.65 Lào Cai 64 164 0.39 77 164 0.47 Yên Bái 104 180 0.58 103 180 0.57 Thái Nguyên 131 180 0.73 138 180 0.77 Lạng Sơn 75 226 0.33 86 226 0.38 Bắc Giang 11 229 0.05 131 230 0.57 Phú Thọ 205 274 0.75 213 277 0.77 Đông Bắc 920 1904 0.48 1160 1914 0.61 Ca nƣớc 6938 10876 0.64 8546 11161 0.77
Trong đó, năm 2013 mật độ chợ cao nhất là tỉnh Hà Giang (0,90 chợ/ xã, phƣờng). Tiếp đó là các tỉnh Thái Nguyên, Bắc Giang (0,77 chợ/xã, phƣờng), Tuyên Quang (0,65); tỉ lệ chợ bình quân theo xã, phƣờng, thị trấn, thấp nhất là tỉnh Lạng Sơn (0,38 chợ/xã), Cao Bằng (0,40 chợ/xã). Nhìn chung tỉ lệ chợ bình quân theo xã, phƣờng, thị trấn của các tỉnh vùng Đông Bắc còn thấp hơn rất nhiều mức trung bình của cả nƣớc (0,77 chợ/ xã. năm 2013), thấp hơn 1,3 lần.
2.2.3. Cơ sở hạ tầng chợ