2.1.1.1 Dân số và thị hiếu
Vào ngày 20/11/2020, dân số của Mỹ là 331.738.796 người, được ghi nhận bởi Liên Hợp Quốc. Với dân số đông thứ 3 thế giới, chỉ ít dân hơn Trung Quốc (1.439.323.776 người) và Ấn Độ (1.380.004.385 người). Cấu trúc dân số Mỹ được thống kê trong bảng bên dưới như sau:
Năm GDP (USD/người) Thứ hạng trên toàn thế giới 2016 57.951 9 2017 60.062 13 2018 62.996 10 2019 65.297 8 2020 63.051 7
Từ bảng cấu trúc dân số Mỹ bên trên, ta có thể thấy rằng chủ yếu dân số Mỹ nằm trong độ tuổi trưởng thành vào lao động, có nhu cầu lớn về lương thực, thực phẩm như gạo, tiêu, bơ, bánh mì...
Tại Mỹ, trung bình cứ một ki-lô-mét vuông sẽ có 36 người sinh sống với tổng diện tích đất là 9.145.897 km2. Tại các thành phố, dân số tập trung rất đông đúc, chiếm đến 82,66% (tương đương 273.620.028 người, tính theo năm 2019). Mỹ được đánh giá là một nước có dân số trẻ, chủ yếu là người dân da trắng, chiếm khoảng 77,14%, mỗi năm có hơn 954.000 người di cư đến đất nước này.
Người Mỹ rất ưa chuộng các sản phẩm nông sản tươi sạch, đặc biệt là rau củ quả. Sự đa dạng về cơ cấu dân số dẫn đến đa dạng hóa nhu cầu tiêu thụ rau quả, ví dụ như những người di cư từ các vùng nhiệt đới vẫn giữ thói quen tiêu thụ các loại rau quả nhiệt đới khi sinh sống tại Mỹ). Tại Mỹ, hơn 60% người dân đang phải đối mặt với căn bệnh béo phì, vậy nên rau củ quả tươi sống, nước ép trái cây, hay thực
28
phẩm hữu cơ luôn là lựa chọn số một của họ. Hơn nữa, đây là những sản phẩm thế mạnh của nước ta, vậy nên cơ hội đưa nông sản Việt sang thị trường Mỹ trở nên khả quan hơn hết.
2.1.1.2 Bộ máy chính trị
Bộ máy của Mỹ theo hướng Cộng hòa Liên Bang, gồm nhiều tiểu bang khác nhau và được thiết lập bởi Hiến pháp. Và quyền lực được phân chia theo kiểu gọi là “Tam quyền phân lập”.
Tại Mỹ, 4 năm sẽ bầu cử Tổng Thống một lần, vào cuộc bầu cử gần đây nhất vào tháng 11 năm 2020, chiến thắng đã thuộc về ông Joe Biden, thành viên Đảng Dân Chủ.
2.1.1.3 Quy mô và tốc độ tăng trưởng kinh tế
Từ lâu, Mỹ luôn được coi là một cường quốc kinh tế và là một trong những thị trường có sức cạnh tranh lớn trên thế giới. Nền kinh tế phát triển vững mạnh đem đến cho người dân mỹ những cơ hội kinh doanh buôn bán thuận lợi và hơn thế là tạo công ăn việc làm ổn định cho người dân nước này. Bởi vậy mức thu nhập bình quân đầu người của Mỹ luôn nằm trong top 15 thế giới.
Trong năm 2020, Mỹ xếp hạng thứ 7 toàn cầu với con số 20,90 nghìn tỷ USD. Mặc dù kinh tế Mỹ tăng trưởng 4,06% trong quý 4 năm 2020, tuy nhiên vẫn không đủ để bù đắp cho cú giảm sút chóng mặt của 2 quý đầu năm do ảnh hưởng của dịch Covid-19. Trong năm 2020, nền kinh tế Mỹ nói riêng và nền kinh tế thế giới nói chung phải đối mặt với những tác động do dịch bệnh Covid-19 gây nên: toàn bộ hoạt động giao thương hầu như bị đóng băng, trì trệ do các lệnh phong tỏa, người dân hoang mang, hoảng loạn trước sự lan rộng của dịch bệnh, số người nhiễm
29
và tử vong ngày càng tăng cao. Điều đó khiến cho chính phủ các nước, đặc biệt là Mỹ, là một trong các nước có số ca nhiễm lớn nhất toàn cầu, phải đặt vấn đề sức khỏe cho người dân lên hàng đầu thay vì tập trung phát triển nền kinh tế như trước kia.
Sau những nỗ lực phòng chống dịch, số ca nhiễm cũng dần giảm bớt đi, nửa cuối năm 2020, Mỹ dần ổn định lại nền kinh tế, các hoạt động giao thương trong và ngoài nước cũng trở lại hoạt động bình thường. Tuy không được khả quan như các năm trước đây nhưng Mỹ đã chứng minh được vị trí cường quốc bấy lâu nay hoàn toàn xứng đáng khi mà GDP vẫn đứng trong top 10 thế giới.
2.1.2 Kim ngạch nhập khẩu thị trường Mỹ đối với ngành nông sản
Do dân số động và có cơ cấu đa dạng nên kim ngạch nhập khẩu nông sản của nước Mỹ cũng vì vậy mà chiếm tỉ trọng lớn. Người dân Mỹ rất ưa chuộng sử dụng các mặt hàng nông sản như rau củ quả tươi sống, nước ép trái cây, và các thực phẩm chế biến hữu cơ khác. Hàng năm Mỹ nhập khẩu rất nhiều nông sản từ các nước khác nhau trên thế giới, giá trị nhập khẩu hàng năm lên đến hơn 2 tỷ USD.
Biểu đồ 2.1 - Gía trị nhập khẩu của Mỹ giai đoạn 2016-2020
(Đơn vị: nghìn USD)
2,700,000,000
2,100,000,000 2,000,000,000
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
30
Biểu đồ trên, Có thể thấy rằng trong giai đoạn từ năm 2016-2018, giá trị nhập khẩu của Mỹ ngày càng tăng lên nhanh chóng, cứ mỗi năm lại tăng lên hơn 200 tỷ USD. Tuy nhiên đến giai đoạn 2018-2020, giá trị nhập khẩu có giảm đi trung bình 100 tỷ USD/năm. Nguyên nhân chính của sự thay đổi như vậy là bởi trước năm 2018, số lượng người nhập cư từ nước ngoài vào Mỹ tăng cao dẫn đến nhu cầu tiêu thụ các sản phẩm cũng tăng theo. Sau năm 2018, Mỹ dần có những động thái cứng rắn hơn trong việc kiểm soát dòng người nhập cư vào nước này. Bên cạnh đó, đầu năm 2020, với sự ảnh hưởng nghiêm trọng của dịch Covid và lệnh phong tỏa đầu tiên khiến cho hoạt động xuất nhập khẩu gặp khó khăn cũng ít nhiều làm giảm sút giá trị nhập khẩu của Mỹ.
Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu của Mỹ nhứ: Máy móc, thiết bị cơ khí; thiết bị điện tử; khoáng sản, dầu; nông sản... Trong đó nông sản chiếm đến 32,18% kim ngạch nhập khẩu của Mỹ. Các mặt hàng nông thủy sản được nước Mỹ ưa chuộng như: cà phê, thủy sản có vỏ, cá , rượu, sản phẩm từ sữa, mỳ ống ống, mỳ sợi và bánh mì, các loại quả tươi... hằng năm được nhập khẩu vào Mỹ với những con số cao ngất ngưởng.
Biểu đồ 2.2 - Gía trị nhập khẩu một số nông thủy sản chủ yếu của Mỹ từ 2018-2020
(Đơn vị: Triệu USD)
31
Có thể thấy rằng nông sản được nhập khẩu vào thị trường Mỹ là những sản phẩm, thực phẩm thiết yếu đối với người dân, hơn nữa Mỹ lại có đông dân cư nên kim ngạch nhập khẩu nông sản tại Mỹ luôn luôn đạt con số cao ngất ngưởng.
Bên cạnh đó, Mỹ còn là một quốc gia công nghiệp phát triển nên phần diện tích để đầu tư vào nông nghiệp chiếm rất nhỏ, lượng nông sản trong nước không đủ đáp ứng cho người dân, chính vì vậy mà Mỹ luôn là một nước nhập xiêu các mặt hàng như nông, thủy sản.
Mỹ là nền kinh tế vững mạnh nhất trên thế giới, là quốc gia có hoạt động kinh doanh thương mại mạnh mẽ, rộng lớn. Các hoạt động xuất nhập khẩu đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển thịnh vượng của một quốc gia như kích thích tăng trưởng kinh tế, tạo điều kiện các công việc trong nước, nâng cao đời sống và giúp người dân được hưởng những dịch vụ, hàng hóa với giá cả phải chăng. Nhận thức được sự quan trọng của giao thương quốc tế, Mỹ luôn có những chính sách thúc đẩy và hỗ trợ cho các quá trình, hoạt động xuất, nhập khẩu.
Đặc biệt là hoạt động nhập khẩu, Mỹ luôn tạo điều kiện cho các quốc gia trên thế giới có thể giao thương, buôn bán trên đất nước của mình qua những chính sách, hiệp định ký kết song phương, đa phương.
Đối với thị trường Việt Nam, có thể nói đến “Hiệp định thương mại Việt-Mỹ (BTA)” được ký kết vào năm 2000 bao gồm 4 phần chính nói về thương mại hàng hóa, các quyền sở hữu trí tuệ, thương mại dịch vụ và phát triển các quan hệ đầu tư. Hiệp định BTA như một bàn đạp tạo thuận lợi cho hoạt động giao thương giữa hai nước Việt Nam và Mỹ. Kể từ khi hiệp định BTA được ký kết, cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam đã thay đổi, giúp cho mặt hàng nông-lâm-thủy sản vươn lên trở thành một trong các mặt hàng được xuất khẩu đi nhiều nhất.
2.1.3 Tiêu chuẩn đối với hàng nông sản nhập khẩu
Từ xưa đến nay, Mỹ là một trong những bạn hàng quan trọng của nước ta, các mặt hàng nông sản Việt Nam được ưa chuộng tại Mỹ như: hạt điều, hạt tiêu, và rau củ và trái cây ... Tuy nhiên, Mỹ cũng nổi tiếng là một thị trường khắt khe khi đặt ra không ít những tiêu chuẩn với mặt hàng nông sản khi nhập khẩu vào nước này. Để có thể xuất khẩu sang Mỹ, doanh nghiệp và nông sản xuất khẩu cần phải đảm bảo các tiêu chí như sau:
32
2.1.3.1 Được sự cho phép của Cục quản lý thực phẩm và dược phẩm (FDA)
Luật hiện đại hóa an toàn vệ sinh thực phẩm của Mỹ quy định rằng doanh nghiệp xuất khẩu thực phẩm của Việt Nam sang thị trường Mỹ cần đăng ký đồng thời cả cơ sở sản xuất và người đại diện tại nước này với cục quản lý thực phẩm và dược phẩm (FDA) để được cấp mã số kinh doanh mới. Đồng thời cứ hai năm một lần, vào năm chẵn, các cơ sở kinh doanh phải tiến hành đăng ký xin cấp mã số kinh doanh lại, nếu không sẽ không còn quyền được xuất khẩu nông sản sang Mỹ cho đến khi có mã số kinh doanh mới.
Tuy nhiên, cuối năm 2017, FDA chỉnh sửa lại luật hiện đại hóa an toàn vệ sinh thực phẩm rằng từ ngày 30/05/2018 , doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam cần có một đối tác nhập khẩu hoặc đại diện nhận hàng bên Mỹ xác nhận lại đăng ký của cơ sở sản xuất. Tức là doanh nghiệp không cần phải tự đi đăng ký mã số kinh doanh mới lại mà có thể nhờ bên đối tác giúp mình việc này. Và như vậy thì bên đại diện này sẽ có trách nhiệm xác minh thực phẩm nhập khẩu có đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn hiện hành hay không. Việc sửa đổi này cũng giúp vơi đi phần nào gánh nặng cho các cơ sở xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường Mỹ, san sẻ trách nhiệm giữa cả bên xuất và bên nhập.
2.1.3.2 Đáp ứng hệ thống tiêu chuẩn đối với nông sản khi nhập khẩu vào Mỹ
Bên cạnh việc đăng ký mã số kinh doanh và xác nhận từ đại diện nhập khẩu bên Mỹ, thì nông sản xuất khẩu cũng phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn mà FDA đề ra về dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu, chiếu xạ để kiểm tra xem nông sản có thực sự được sản xuất hữu cơ, sạch và an toàn cho người tiêu dùng hay không. Tiêu chuẩn GAP (quy trình thực hành sản xuất tốt) sẽ giúp cho FDA có thể giám sát được chất lượng nông sản khi nhập khẩu vào Mỹ
Đối với tiêu chuẩn GAP, các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất phải đáp ứng đủ các tiêu chí:
- Các cơ sở sản xuất nên sản phẩm phải có giấy phép đăng ký kinh doanh hợp pháp, hợp lệ.
- Hệ thống kỹ thuật sản xuất phải được xây dựng hoàn chỉnh đến từng giai
Gía trị kim ngạch xuất khẩu Số lượng mặt hàng
Trên 1 tỷ USD 31
33
- Phân bón dùng trong quá trình nuôi trồng sản xuất phải đảm bảo an toàn, đặc biệt là thuốc bảo vệ thực vật cần được điều chỉnh lượng phù hợp, không được quá nhiều.
- Kho thuốc và dư lượng thuốc bảo vệ thực vật trong nông sản phải được kiểm soát, quản lý chặt chẽ.
- Để truy nguyên được nguồn gốc nông sản, sản phẩm, yêu cầu hồ sơ sản xuất trước và sau thu hoạch phải được ghi chép, lưu giữ đầy đủ.
Việc xuất khẩu vào thị trường Mỹ không hề đơn giản, nó đòi hỏi các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản phải có những hiểu biết rõ ràng, chi tiết về những quy định, tiêu chuẩn mà Mỹ đặt ra cho sản phẩm nông sản khi được nhập khẩu vào thị trường này, đặc biệt là các tiêu chuẩn kỹ thuật: tiêu chuẩn về nhãn mác, tiêu chuẩn về an toàn vệ sinh thực phẩm và tiêu chuẩn về kiểm dịch thực vật.
Đối với tiêu chuẩn nhãn mác, Mỹ yêu cầu: tên nước xuất xứ (ghi bằng tiếng Anh), tên hàng hóa, tên và địa chỉ cơ sở kinh doanh và sản xuất ra hàng hóa, khối lượng và trọng lượng tịnh của hàng, và những lưu ý đối với sản phẩm như cảnh báo dị ứng...
Đối với tiêu chuẩn về an toàn vệ sinh thực phẩm: lưu ý với các sản phẩm dễ gây dị ứng như (trứng, cá, đậu phộng, đậu nành, các loại hạt...), ngoài ra mức dư lượng cho phép cũng rất quan trọng. Từng mặt hàng khác nhau sẽ có MRL về các chất khác nhau, như gạo sẽ có MRL tricylazole là 0,01mg/kg; hay quy định MRL về một số loại thuốc trừ sâu trong quả xoài như sau: MRL Azoxystrobin 0,7mg/kg, MRL Buprofezin 0,1mg/kg, MRL Captan 5mg/kg, MRL Difenoconazole 0,07mg/kg, MRL Fludioxonil 2mg/kg, MRL Propiconazole 1mg/kg, MRL Spirotetramat 0,3mg/kg.
Đối với quy định kiểm dịch thực vật: nông sản phải được kiểm dịch trước khi xuất khẩu sang Mỹ, nhằm chứng minh rằng nông sản không mang bệnh gây hại đến người tiêu dùng hay môi trường.
Tại các nước châu Âu có nền kinh tế phát triển thì đây không phải là một thị trường khó “nhằn” hay quá khó trong việc đáp ứng đủ các chiêu chuẩn mà bên phía thị trường Mỹ yêu cầu. Nhưng đối với các nước đang phát triển và các nước chưa phát triển, có quy trình sản xuất lạc hậu thì đây thực sự là một thách thức lớn. Bởi
34
để đáp ứng được tiêu chuẩn này đòi hỏi các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu phải có số lượng vốn lớn để trang bị dây chuyền sản xuất tiên tiến phù hợp với tiêu chuẩn. Mà nước ta được biết đến là một nước đang phát triển, dây chuyền sản xuất nông sản còn lạc hậu, đa số là các doanh nghiệp sản xuất nông sản vừa và nhỏ, chủ yếu là các hộ gia đình có vốn ít. Nên việc đáp ứng các tiêu chuẩn nêu trên là rất khó khăn đối với doanh nghiệp xuất khẩu nông sản nước ta.
2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN SANG THỊ TRƯỜNG MỸ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM
2.2.1 Thực trạng chung của hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam
Trong bối cảnh mở cửa hội nhập kinh tế thế giới, hoạt động xuất nhập khẩu đóng vai trò rất quan trọng trong việc phát triển mối quan hệ giữa các quốc gia. Trong những năm gần đây, hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam đã có những thay đổi tích cực như: Kim ngạch xuất khẩu tăng đều, các mặt hàng xuất khẩu cũng trở nên đa dạng hơn trước. Đặc biệt năm 2020 vừa qua, trong khi nền kinh tế thế giới đối mặt với nhiều rủi ro, bất ổn bởi dịch bệnh, giao thương ngoài nước giảm sút, tuy nhiên số lượng và giá trị xuất khẩu của Việt Nam vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng khả quan. Tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2020 đạt gần 282,65 tỷ USD, tăng 7,02% so với cùng kỳ năm trước, trong đó kim ngạch xuất khẩu nông sản chiếm 2,11%. Cán cân thương mại hàng hóa năm 2020 xuất siêu 19,95 tỷ USD, giá trị xuất siêu lớn nhất trong khu vực.
Trên 2 tỷ USD 24
Trên 5 tỷ USD 9
Có 5 mặt hàng nông sản nổi bật có kim ngạch xuất khẩu trên 2 tỷ USD là: cà phê (2,4 tỷ USD), gạo (2,7 tỷ USD), hạt điều (2,9 tỷ USD), rau quả (3,0 tỷ USD), tôm (3,4 tỷ USD).
35
Tình hình xuất khẩu một số mặt hàng nông sản chủ yếu của nước ta như:
- Cà phê: Việt Nam là nước xuất khẩu cà phê lớn thứ 5 thế giới và là nước xuất khẩu cà phê Robusta lớn nhất. Diện tích cà phê nước ta lên đến hơn 600 nghìn ha, trong đó 7% là diện tích đất trồng loại cà phê Arabica, còn lại là diện tích trồng