5. Kết cấu luận văn
4.2.1. Hoàn thiện tổ chức quản lý, thực thi trách nhiệm, chỉ đạo, phối hợp,
hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra; năng lực đội ngũ cán bộ thanh tra
Tổ chức quản lý, thực thi trách nhiệm, chỉ đạo, phối hợp, hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra, năng lực đội ngũ cán bộ thanh tra là nhân tố có ý nghĩa rất quan trọng tác động trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả hoạt động thanh tra nói chung, thanh tra đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực giáo dục nói riêng, trong đó, đội ngũ cán bộ thanh tra giữ vai trò chủ đạo.
Từ hạn chế, yếu kém hiện nay tại tỉnh Lai Châu, việc hoàn thiện tổ chức quản lý, thực thi trách nhiệm, chỉ đạo, phối hợp, hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra, năng lực đội ngũ cán bộ thanh tra tập trung vào những nội dung sau:
Thứ nhất, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành về mối quan hệ giữa thanh tra và quản lý. Cần thống nhất nhận thức thanh tra là một trong ba khâu của chu trình quản lý nhà nước, là phương thức và nội dung quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, do đó thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước phải coi trọng và tổ chức tốt công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động của các cơ quan thanh tra.
Thứ hai, bám sát nhiệm vụ chính trị, sự chỉ đạo trực tiếp của thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước và chỉ đạo, hướng dẫn của thanh tra cấp trên. Công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động của các cơ quan thanh tra, trước hết phải là sự thể hiện thống nhất trong công tác quản lý nhằm thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị. Cơ quan thanh tra phải thường xuyên bám sát chủ trương, kế hoạch, nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự và an toàn xã hội ở địa phương; tranh thủ sự hướng dẫn, chỉ đạo phối hợp chung của cơ quan thanh tra cấp trên.
phòng ngừa, ngăn chặn đi đôi với phát hiện, xử lý. Thực tiễn cho thấy, thời gian vừa qua công tác chỉ đạo của các cơ quan thanh tra hướng vào xử lý vi phạm pháp luật là cần thiết, nhưng quan trọng hơn là cần chuyển hướng chỉ đạo chủ động bám sát nhiệm vụ chính trị, chủ trương, chính sách, chọn trúng vấn đề, từ đó dự báo trước được những hạn chế, tiêu cực phát sinh của quản lý, để có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn một cách hiệu quả. Khắc phục tình trạng thanh tra chưa đúng tầm, không làm hết chức năng là cơ quan thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật; giúp chính quyền các cấp tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước. Tập trung chỉ đạo chuyển hướng mạnh vào thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng các ngành, các cấp.
Thứ tư, xác định nội dung và đổi mới phương thức chỉ đạo, điều hành hoạt động của các cơ quan thanh tra nhà nước. Các cơ quan thanh tra cần xác định và cụ thể nội dung chỉ đạo, hướng dẫn về công tác, tổ chức và nghiệp vụ thanh tra được quy định tại Luật Thanh tra. Tăng cường chỉ đạo, điều hành hoạt động thanh tra theo kế hoạch quý, năm tuỳ theo cấp độ, yêu cầu của quản lý; tập trung chỉ đạo tiến hành cuộc thanh tra nhanh, gọn, giải quyết chính xác, kịp thời những vấn đề do yêu cầu của công tác quản lý đặt ra; chỉ đạo chặt chẽ từng cuộc thanh tra, xử lý kịp thời các tình huống phát sinh bảo đảm đúng mục đích, yêu cầu và tiến độ cuộc thanh tra ở tất cả các khâu: chuẩn bị, tiến hành, kết thúc và xử lý sau thanh tra; chỉ đạo tập trung nâng cao chất lượng các kết luận, kiến nghị của thanh tra và đôn đốc theo dõi thi hành tốt các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra. Tăng cường sự phối hợp, đổi mới chế độ thông tin, báo cáo bảo đảm hoạt động thanh tra thông suốt, hiệu quả.
Thứ năm, hoàn thiện bộ máy tổ chức, xây dựng đội ngũ đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn. Hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành hoạt động của mỗi cơ quan thanh tra phụ thuộc trực tiếp tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra. Tăng cường bổ
sung đội ngũ cán bộ, thanh tra viên đủ về số lượng và có chất lượng để hoạt động; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra với nhiều cấp độ, nâng cao năng lực cho cán bộ, thanh tra viên, trong đó chú trọng việc bồi dưỡng nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý, chỉ đạo, điều hành của thủ trưởng các cơ quan thanh tra nhà nước; xây dựng được đội ngũ cán bộ, thanh tra viên ổn định, sử dụng gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng; có kế hoạch, chính sách tạo nguồn cán bộ quản lý, kết hợp phát triển tại chỗ đảm bảo tính liên tục, tính kế thừa, trẻ hoá cán bộ; sử dụng cán bộ, thanh tra viên gắn liền với yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng, tiêu chuẩn hoá.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, thanh tra viên có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng, có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi là đòi hỏi có tính nguyên tắc trong định hướng chiến lược phát triển ngành thanh tra đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Để ngành thanh tra phát triển ngang tầm với nhiệm vụ, những đòi hỏi đó, phải được thể hiện trước hết ở công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động của các cơ quan thanh tra nhà nước.
Thứ sáu, nâng cao vai trò, trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan thanh tra. Thủ trưởng cơ quan thanh tra phải làm tốt chức năng đầu mối, tổng hợp chương trình, kế hoạch thanh tra, điều hoà phối hợp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát trong ngành thanh tra và trong các cơ quan có chức năng kiểm tra, khắc phục tình trạng thanh tra, kiểm tra chồng chéo, trùng lặp; đẩy mạnh hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh tra; quan tâm cải cách thủ tục hành chính, khắc phục thủ tục rườm rà, kéo dài ở tất cả các khâu nhằm tránh phiền hà cho cơ sở và đảm bảo phục vụ kịp thời cho công tác quản lý điều hành của chính quyền cùng cấp.