5. Kết cấu luận văn
1.2.2. Bài học rút ra cho tỉnh Lai Châu
Nghiên cứu hoạt động thanh tra nói chung, thanh tra đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực giáo dục ở một số tỉnh khu vực miền núi phía bắc có điều kiện tương đồng, có mối quan hệ hợp tác thường xuyên với Lai Châu có thể rút ra bài học kinh nghiệm có khả năng ứng dụng cho Lai Châu.
Thứ nhất, thực hiện tốt việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch thanh tra hằng năm, kế hoạch thanh tra phải bao quát toàn diện nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo của cơ quan thanh tra cấp trên, phù hợp với thực tiễn, thiết thực phục vụ nhiệm vụ chính trị địa phương, cơ quan, đơn vị; kế hoạch phải xác định rõ trọng tâm công tác lãnh đạo, chỉ đạo, trọng tâm lĩnh vực và đối tượng thanh tra; lĩnh vực thanh tra thường tập trung vào các lĩnh vực nhạy cảm dễ xẩy ra sai phạm, như tài chính, đầu tư XDCB, đất đai... kế hoạch đúng sẽ là cơ sở, tiền đề quan trọng cho sự thành công.
Thứ hai, nâng cao chất lượng các cuộc thanh tra, đây là vấn đề cốt lõi trong thực hiện kế hoạch thanh tra hằng năm. Thực hiện một cuộc thanh tra có nhiều khâu, nhiều bước, để đạt chất lượng cần phải chuẩn bị và thực hiện kỹ lưỡng ở tất cả các khâu, các bước, thực tế cho thấy nơi nào cụ thể hoá quy trình cho từng lĩnh vực thanh tra, dự báo các sai phạm thường hay xảy ra thì nơi đó thực hiện các cuộc thanh tra đạt chất lượng, đem lại hiệu quả thiết thực.
Thứ ba, nâng cao chất lượng thực hiê ̣n kết luâ ̣n, kiến nghi ̣ sau thanh tra. Thực hiện kết luận thanh tra có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả, hiệu lực của công tác thanh tra. Cơ quan thanh tra tiến hành thanh tra đưa ra các kết luận, kiến nghị sau thanh tra, nếu các kết luận, kiến nghị đó không được thi hành đầy đủ, nghiêm túc thì kết quả của các cuộc thanh tra trở thành vô giá trị. Thực tế cho thấy, ở đâu thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước quan tâm chỉ đạo sát sao việc thực hiện các kết luận thanh tra thì các kết luận đó được thực hiện nghiêm
túc, tạo ra tác động tích cực làm thay đổi nhận thức của đối tượng thanh tra trong việc chấp hành pháp luật, hạn chế sai phạm. Ngược lại, ở đâu thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước không quan tâm chỉ đạo, đôn đốc thực hiện các kết luận của cơ quan thanh tra thì dường như những kết quả của hoạt động thanh tra không phát huy được hiệu quả trên thực tế, thậm chí vai trò của cơ quan thanh tra bị xem nhẹ.
Thứ tư, nâng cao chất lượng đô ̣i ngũ cán bô ̣, công chức làm công tác thanh tra. Nhân tố chủ yếu tác đô ̣ng đến kết quả của hoa ̣t đô ̣ng thanh tra chính là nhân tố con người làm công tác thanh tra, bao gồm phẩm chất chính trị, năng lực chuyên môn và ý thức trách nhiệm của cán bô ̣ thanh tra. Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho các thanh tra viên, thanh tra viên chính, thanh tra viên cao cấp và các công chức làm công tác thanh tra chuyên ngành để có phẩm chất đạo đức, kỹ năng, kỹ xảo... để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Việc này có ý nghĩa lâu dài đối với việc củng cố, phát triển nguồn lực con người, đặc biệt yếu tố này có ý nghĩa quyết định đến chất lượng, hiệu quả các kết luận, kiến nghị thanh tra.
Thứ năm, tăng cường mố i quan hê ̣ phối hợp giữa cơ quan thanh tra với cơ quan hữu quan. Sự phối hợp tốt giữa thanh tra với các cơ quan sẽ là cơ sở tốt cho việc tham mưu đề xuất các vấn đề thanh tra với cấp ủy, chính quyền địa phương, đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, hiệu quả nhất.
Thứ sáu, tăng cường nhận thức về vị trí, vai trò của công tác thanh tra, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, cần nâng cao hơn nữa nhận thức về vị trí, vai trò của công tác thanh tra; trong đó cần nhận thức đúng đắn, đầy đủ hơn về hoạt động thanh tra trong công tác quản lý nhà nước. Bên cạnh đó, cần nhấn mạnh tính mục đích của hoạt động thanh tra hiện nay. Thanh tra không chỉ nhằm phát hiện, xử lý khuyết điểm, vi phạm mà còn là phát huy các nhân tố tích cực, giúp các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân là đối tượng thanh tra thực hiện đúng các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Đồng thời góp phần tích cực vào việc hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật.
Chỉ khi nào, và chừng nào làm được như vậy mới thể hiện được một cách trọn vẹn nhất ý nghĩa của công tác thanh tra, làm cho thanh tra thực sự là cầu nối giữa Đảng và Nhà nước với Nhân dân.
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU