5. Kết cấu luận văn
3.1.1. Tình hình phát triển giáo dục tỉnh Lai Châu
Tỉnh Lai Châu (mới) được chia tách, thành lập theo Nghị quyết số 22/NQ-QH11 của Quốc hội khoá XI và đi vào hoạt động kể từ ngày 01/01/2004; là tỉnh nằm ở phía Tây Bắc Tổ quốc, với vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng, an ninh và chủ quyền biên giới quốc gia, có đường biên giới với Trung Quốc dài 265,095 km; có trên 60% diện tích có độ dốc cao trên 1.000m, địa hình phân hoá phức tạp, mức độ chia cắt mạnh bởi các dãy núi cao xen kẽ với các thung lũng và sông, suối có độ dốc lớn dễ gây sạt lở, lũ lụt về mùa mưa. Tỉnh có 8 đơn vị hành chính (1 thành phố và 7 huyện), 108 xã, phường, thị trấn (5 phường, 7 thị trấn và 96 xã). Trong đó có 23 xã biên giới, 75 xã đặc biệt khó khăn. Diện tích tự nhiên 9.068,8 km2, dân số 431,9 nghìn người, mật độ dân cư là 46 người/km2. Điều kiện tự nhiên, xã hội của tỉnh cũng có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế, nhất là phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, công nghiệp và thương mại - dịch vụ với các ưu thế về đất đai, tài nguyên, khí hậu, nguồn lao động…
Tuy vậy, do điều kiện địa hình phức tạp và bị chia cắt mạnh cùng với diện tích tự nhiên lớn, mật độ dân cư thấp và phân bố không đều nên sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trong đó có việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn, suất đầu tư lớn, nguồn vốn hạn hẹp, khả năng huy động và sự đóng góp của nhân dân hạn chế... Điều đó cũng đã ảnh hưởng trực tiếp đến sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh.
Những năm qua, trong bối cảnh khó khăn chung của đất nước, với sự nỗ lực cố gắng của các cấp, các ngành và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực: Kinh tế phát triển ổn định, đạt tốc độ tăng trưởng khá, GRDP tăng bình quân 7,98%/năm; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp: 23,55%; công nghiệp - xây dựng: 29,48%; dịch vụ: 46,97%; thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 18,2 triệu đồng, tăng 1,85 lần so với năm 2010.
Bảng 3.1: Tình hình kinh tế của tỉnh Lai Châu
(Tổng sản phẩm theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế)
ĐVT: Triệu đồng
Chỉ tiêu
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Giá trị cấu Cơ (%)
Giá trị cấu Cơ (%)
Giá trị cấu Cơ (%)
Giá trị cấu Cơ (%)
Giá trị cấu Cơ (%) Tổng số 8.121,0 100 9.359,5 100 10.765,3 100 12.068,8 100 13.113,0 100 Nông, lâm nghiệp, thủy sản 2.376,3 29,3 2.777,5 29,7 2.821,6 26,2 3.237,5 26,8 3.434,1 26,2 Công nghiệp và xây dựng 2.691,0 33,1 3.137,8 33,5 4.137,2 38,4 4.633,6 38,4 5.115,2 39 Dịch vụ 3.053,7 37,6 3.444,2 36,8 3.806,5 35,4 4.197,7 34,8 4.563,7 34,8
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Lai Châu)
Cùng với sự phát triển kinh tế, lĩnh vực văn hóa - xã hội, nhất là sự nghiệp giáo dục của tỉnh có nhiều tiến bộ:
1) Hệ thống mạng lưới trường, lớp luôn được củng cố và phát triển với quy mô ngày càng tăng, công tác phổ cập giáo dục đẩy mạnh, đáp ứng cơ bản nhu cầu học tập của nhân dân.
Hệ thống trường, lớp phát triển nhanh, đến nay 100% xã phường, thị trấn có trường mầm non, tiểu học, THCS; 92/108 xã, phường, thị trấn thành lập
được trung tâm học tập cộng đồng. 100% huyện, thành phố có trường THPT và 7/8 huyện, thành phố có Trung tâm GDTX. Đến hết năm học 2014 - 2015, toàn tỉnh hiện có 434 trường và trung tâm với 133.951 học sinh các cấp học, trong đó mầm non 139 trường, tiểu học 144 trường, THCS 116 trường, THPT 25 trường, 7 trung tâm, 1 trường cao đẳng và 2 trường trung cấp. Quy mô, mạng lưới trường lớp tiếp tục được củng cố và phát triển đồng thời sự phát triển quy mô phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân.
Công tác phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập THCS tiếp tục được củng cố và duy trì vững chắc, tỉnh đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục cho trẻ 5 tuổi. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, chú trọng giáo dục đạo đức, lối sống, hướng nghiệp cho học sinh. Công tác bồi dưỡng học sinh giỏi, học sinh năng khiếu được đặc biệt quan tâm, chất lượng học sinh giỏi tiếp tục được củng cố và duy trì. Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia được triển khai tích cực, đến nay có 91 trường đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 20,9% tổng số trường. Công tác xã hội hóa giáo dục và xây dựng xã hội học tập, khai thác mọi tiềm năng, huy động mọi nguồn lực để thúc đẩy phát triển sự nghiệp giáo dục luôn được đẩy mạnh. Hệ thống các trường ngoài công lập bước đầu phát triển.
2) Công tác xây dựng cơ sở vật chất trường học theo hướng kiên cố hóa, chuẩn hóa, hiện đại hóa:
Trong những năm qua, tỉnh đã quan tâm chỉ đạo xây dựng trường, lớp học từ các nguồn vốn của chương trình MTQG, từ các dự án của Trung ương: dự án phát triển giáo dục THPT, dự án phát triển giáo dục THCS, dự án phát triển giáo dục tiểu học cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, Chương trình kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ giáo viên giai đoạn 2008 - 2012, Dự án SEQAP, Dự án giáo dục THCS vùng khó khăn nhất, Nghị quyết 30a, nguồn
ngân sách sự nghiệp giáo dục và đào tạo, nguồn vốn cân đối cho giáo dục, nguồn ngân sách tỉnh, Chương trình MTQG về giáo dục và đào tạo, hỗ trợ của Tập đoàn Điện lực Việt Nam, các nguồn vốn khác... đã góp phần thay đổi diện mạo của trường, lớp học. Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học được đầu tư cơ bản đáp ứng được yêu cầu dạy và học. Đến hết năm 2015 toàn tỉnh có 6.648 phòng học (mầm non 1.829 phòng, tiểu học 3.181 phòng, THCS 1.171 phòng, THPT 395 phòng, trung tâm giáo dục thường xuyên 72 phòng), trong đó tỷ lệ phòng học kiên cố và bán kiên cố đạt 80,76%. So với năm 2011 tăng 738 phòng học, tỷ lệ kiên cố, bán kiên cố tăng 3,96%.
Chương trình kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ giáo viên giai đoạn 2008 - 2012 đã đầu tư xây dựng và đưa vào sử dụng 690 phòng học, 353 phòng công vụ với tổng số kinh phí đã bố trí là 287.424 triệu đồng; Chương trình SEQAP (từ năm 2010 đến kết thúc năm học 2014 - 2015 đã xây dựng 66 phòng học, 8 phòng đa năng, 23 nhà vệ sinh với tổng vốn 39.800 triệu đồng). Dự án giáo dục THCS vùng khó khăn nhất (hoàn thành và đưa vào sử dụng 53 phòng học, 22 phòng công vụ, 77 phòng ở bán trú và 34 công trình khác với tổng vốn 49.385 triệu đồng), Nghị quyết 30a (đã xây dựng 159 phòng học, 6 phòng bán trú, 16 phòng công vụ với tổng vốn đã bố trí 93.401 triệu đồng), nguồn ngân sách sự nghiệp giáo dục và đào tạo, nguồn vốn cân đối cho giáo dục, nguồn ngân sách tỉnh, nguồn vốn khác (đã xây dựng và đưa vào sử dụng 885 phòng học, 183 phòng bán trú, 114 phòng công vụ, 137 công trình vệ sinh, 135 công trình khác với tổng kinh phí là 548.527 triệu đồng), Chương trình MTQG về giáo dục và đào tạo (từ năm 2011 đến năm 2015 đã đầu tư 360.090 triệu đồng).
Ngoài ra, ngân sách tỉnh đã đầu tư 34.780 triệu đồng để xóa phòng học tranh, tre nứa lá theo quy mô 3 cứng (mái, tường, nền cứng). Năm 2011 là: 15.100 xóa 302 phòng tạm (huyện Sìn Hồ: 147 phòng, huyện Mường Tè: 155 phòng). Năm 2012 là 13.680 triệu đồng xóa 228 phòng tạm (huyện Mường Tè:
142 phòng, huyện Sìn Hồ: 21 phòng, huyện Tân Uyên: 65 phòng); năm 2014 là 6.000 triệu xóa 100 phòng tạm (huyện Phong Thổ: 25 phòng, huyện Sìn Hồ: 22 phòng, huyện Nậm Nhùn: 24 phòng, huyện Mường Tè: 29 phòng). Tuy nhiên đến nay hệ thống phòng này đã xuống cấp trở thành các phòng học tạm.
Hằng năm, bằng nguồn vốn giao Sở Giáo dục và Đào tạo, phòng giáo dục và đào tạo các huyện, thành phố, các đơn vị tài trợ đã mua sắm cơ bản đảm bảo thiết bị dạy học tối thiểu, sách giáo khoa, vở viết… phục vụ tốt nhu cầu dạy và học. Mạng lưới trường, lớp học được mở đến các địa bàn dân cư là điều kiện thuận lợi cho trẻ em đến trường. Tỉ lệ nhập học ngày càng tăng ở tất cả các cấp học. Việc huy động trẻ em đúng độ tuổi đến trường, nhất là những vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới đã được đặc biệt quan tâm.
Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên từng năm học được bổ sung, tăng cường cả về số lượng và chất lượng với cơ cấu hợp lý và từng bước đáp ứng được nhu cầu của công tác giảng dạy trong các nhà trường. Đến hết năm 2015, tổng số cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên từ bậc học mầm non đến phổ thông và giáo dục thường xuyên của tỉnh là 13.260 người, tăng 1.102 người so với năm học 2011 - 2012, trong đó nữ là 9.017 (tăng 981 người); người dân tộc 5.131 (tăng 998 người); cán bộ quản lý 1.174 người (tăng 116); giáo viên 9.894 (tăng 748); nhân viên 2.192 (tăng 302 người). Trình độ giáo viên trên chuẩn đạt tỷ lệ cao, nhất là đối với cấp học tiểu học, THCS.
Bảng 3.2: Quy mô trường lớp các cấp học tỉnh Lai Châu năm học 2015 - 2016 Chỉ tiêu ĐVT Năm học 2015-2016 1. Tổng số trường - Mầm non trường 139 - Tiểu học trường 144 - THCS trường 113 - THPT công lập trường 21
Chỉ tiêu ĐVT Năm học 2015-2016
- Trung tâm GDTX trường 7
- Trường TCCN trường 2
- Trường Cao đẳng trường 1
2. Số nhóm, lớp - Số nhóm trẻ tập thể nhóm 6 - Số lớp mẫu giáo lớp 1.727 - Tiểu học lớp 2.818 - THCS lớp 1.039 - Bổ túc THCS lớp 20 - THPT công lập lớp 274 - Bổ túc THPT lớp 53
3. Trường đạt chuẩn quốc gia
- Mầm non trường 30 Tỷ lệ trường chuẩn % 21,6 - Tiểu học trường 42 Tỷ lệ trường chuẩn % 29,2 - THCS trường 18 Tỷ lệ trường chuẩn % 15,9 - THPT trường 1 Tỷ lệ trường chuẩn % 4,8 4. Tỷ lệ kiên cố trường lớp học - Mầm non % 54,2 - Tiểu học % 48,8 - THCS % 84,2 - THPT % 96,8 - Trung tâm % 86,4 5. Số cán bộ, giáo viên - Mầm non người 2.839 - Tiểu học người 4.157 - THCS người 2.135
Chỉ tiêu ĐVT Năm học 2015-2016
- THPT người 660
- Cao đẳng, TCCN, trung tâm người 313
- Sở GD & ĐT, phòng GD & ĐT người 223
(Nguồn: Sở Giáo dục và ĐT tỉnh Lai Châu)